【正文】 （2）電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負責健全本企業(yè)通信保障應急預案體系，落實領導小組有關(guān)通信保障應急工作部署；。（3）負責應急信息的監(jiān)測、分析和匯總工作，及時了解通信保障情況，組織制訂有關(guān)處置方案，向領導小組報告重大問題并提出處置建議。辦公室主要職責是：（1）處理領導小組的日常事務，負責與市重污染天氣應急指揮部各成員單位的聯(lián)系，負責與市級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。市重污染天氣通信保障應急領導小組辦公室設在市經(jīng)信委，辦公室主任由市經(jīng)信委分管副主任（黨委書記）擔任。（2）研究部署通信保障重點工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。2組織指揮體系與職責設立重污染天氣通信保障應急領導小組，負責領導、組織和協(xié)調(diào)重污染天氣情況下的通信保障應急處置工作。在市重污染天氣應急指揮部的領導下，通信保障應急工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責、快速反應、嚴密協(xié)同、依靠科技、保障有力的原則。依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《市通信保障應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《市重污染天氣應急預案》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。本應急預案自發(fā)布之日起實施。、解釋部門和實施時間根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本應急預案。重污染天氣分為重度污染和嚴重污染兩級。重污染天氣應急預案：按照《國務院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔20xx〕37號)《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市重污染天氣應急預案編制指南〉的函》(環(huán)辦〔20xx〕504號)《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》(x府發(fā)〔20xx〕4號)《xx省灰霾污染防治辦法》精神，“重污染天氣應急預案”“極端不利氣象條件下城市大氣污染環(huán)境應急預案”“城市重污染天氣應急預案”“灰霾天氣環(huán)境應急預案”為同樣定義，本預案按要求統(tǒng)一使用“重污染天氣應急預案”。(8)其他對重污染天氣事件應急處置工作造成危害的行為。(6)擠占、挪用、貪污、盜竊重污染天氣應急處置工作資金、裝備和物資的。(4)阻礙重污染天氣事件應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的。(2)不按照規(guī)定制定重污染天氣應急預案，拒絕承擔重污染天氣應急準備義務的，以及應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的。涉嫌犯罪的，按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，移送司法機關(guān)處理。在重污染天氣應急處置工作中有下列行為的，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和后果由有權(quán)機關(guān)依法追究責任或處罰。(3)對重污染天氣應急準備與響應提出重大建議，實際效果顯著的。在重污染天氣應急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚：(1)出色完成重污染天氣應急處置任務，成績顯著的。各級政府和有關(guān)部門對重污染天氣應急預案要進行定期、不定期演練，加強協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動能力。各級政府和有關(guān)部門要加強大氣污染科普宣傳教育工作，普及重污染天氣預防常識，增強公眾防范意識，動員廣大人民群眾共同參與重污染天氣的應對工作。通信管理部門要及時組織基礎電信運營企業(yè)，做好通信保障各項工作，確保應急時期通信通暢。各級應急部門配備視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)、車載應急指揮移動系統(tǒng)、便攜式移動通信PDA終端等必要的有線、無線通信器材，完善重污染天氣應急指揮系統(tǒng)，確保應急聯(lián)絡暢通。加強重污染天氣機理研究以及重污染天氣形成過程研究。加強人工影響天氣作業(yè)能力建設，科學開展重污染天氣人工影響天氣作業(yè)。環(huán)保部門要優(yōu)化調(diào)整空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，擴大空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡監(jiān)測點位覆蓋面，加快建設污染物傳輸監(jiān)測網(wǎng)絡、污染物組分監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測預警預報體系建設，建設和管理重污染天氣預案處置指揮平臺。氣象部門要做好氣象數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析與氣象條件的監(jiān)測預報預警工作。各級政府要加強重污染天氣應急處置能力建設，培養(yǎng)常備不懈、充分掌握重污染天氣應急處置措施的應急預備力量，確保能迅速開展并完成大氣污染預警預報、應急監(jiān)測、污染控制、處理處置等應急工作。重污染天氣環(huán)境事件的新聞發(fā)布，按《xx市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布制度》實施，市政府新聞辦及市級有關(guān)部門負責組織協(xié)調(diào)，市指揮部或授權(quán)市指揮部辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布信息。對未落實措施要求或措施執(zhí)行不力的，由監(jiān)察部門予以追究問責。市級有關(guān)部門要加強對區(qū)縣政府的指導、督促。重污染天氣事件中如果涉及被困、失蹤、傷亡人員有港、澳、臺人員或外籍人員，或者事件可能有境外影響的，由市外事僑務旅游局負責通報。市指揮部和指揮部辦公室應根據(jù)監(jiān)測預警預報、應急響應等工作進展及時向市級有關(guān)部門和區(qū)縣通報事件情況，根據(jù)實際需要，加強與毗鄰地區(qū)人民政府的情況溝通。區(qū)縣重污染天氣應急指揮部或指揮部辦公室應在重污染天氣事件啟動預警后半小時內(nèi)，將預警啟動上報至市指揮部辦公室。對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應結(jié)合實際不斷完善重污染天氣應急響應操作方案，增強應急污染減排措施的科學性、可操作性和可核實性。當緊急發(fā)布重污染天氣預警信息時，當天不采取機動車限行和停課措施。春節(jié)、國慶節(jié)等長假期間，因中小學幼兒園放假、機動車行駛數(shù)量減少、多數(shù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、施工工地停工，社會活動強度大幅度降低，在發(fā)生重污染天氣時，以提醒健康防護措施、倡議性污染減排措施為主。(6)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。(4)在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行4次沖洗除塵。增加城市主干道公共交通工具的營運頻次和營運時間。(3)除城市運行保障車輛和特種車輛外，在確定的限行區(qū)域內(nèi)，采取單雙號車牌尾號限行(尾號為1/3/5/7/9的車牌和尾號為2/4/6/8/0的車牌隔日輪換限行，尾號是字母的，以最后一個數(shù)字為準)的方式，限制主城區(qū)50%的機動車通行，法定節(jié)假日和公休日不限行。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。(2)主城區(qū)停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)。3強制性污染減排措施(1)在強制性污染減排基數(shù)的基礎上，工業(yè)企業(yè)采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排70%的大氣污染物排放量，其他企業(yè)最低減排50%的大氣污染物排放量。(5)倡導具備條件的企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際情況、應急強制響應措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制度。(4)倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。(2)倡導公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。(5)停止舉辦大型群眾性戶外活動。對于未到校的學生，學?？赏ㄟ^遠程教育等方式，安排學生在家學習。(3)教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學校等教育機構(gòu)采取停課措施。(2)一般人群避免戶外活動。(6)主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。(4)在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行3次沖洗除塵。在主城區(qū)對貨車等大型汽車實行禁止通行，以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛停止使用。加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查。除應急搶險外停止施工工地的土石方作業(yè)(包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))。加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為從嚴從重進行處罰。(6)積極開展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率。(3)倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。2倡議性污染減排措施(1)倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1~2℃，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1~2℃。(4)衛(wèi)生計生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)適當增設相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導和診療保障。(2)一般人群避免戶外活動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。(6)主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。(4)在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行2次沖洗除塵。公共交通部門加大運輸保障力度。加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查。除應急搶險外停止施工工地的土石方作業(yè)(包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))。加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查。在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率。(3)倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。2倡議性污染減排措施(1)倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1~2℃，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1~2℃。(3)教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學校等教育機構(gòu)取消戶外活動。(2)一般人群減少或避免戶外活動。(3)倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。2倡議性污染減排措施(1)倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高1~2℃，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低1~2℃。室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。 Ⅳ級響應措施1健康防護措施(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。市指揮部辦公室接到監(jiān)測預警組報告，須立即組織相關(guān)部門對重污染天氣影響范圍、程度、發(fā)展趨勢等進行會商、分析、研判，確認達到相應預警級別，啟動相應應急響應措施。應急響應措施的內(nèi)容包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。橙色預警啟動Ⅱ級應急響應。藍色預警啟動Ⅳ級應急響應。堅持“環(huán)保部門自身響應，各有關(guān)區(qū)縣、部門、單位協(xié)作響應，全市連片響應”和“以事發(fā)地所屬人民政府為主”的應急響應原則。根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件滾動監(jiān)測預測，未來預警不滿足已發(fā)布的重污染天氣預警條件，且預計24小時不會反彈時，市指揮部辦公室按相關(guān)程序發(fā)布解除信息，藍色預警自動解除。預警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，最新會商結(jié)果認為污染等級將發(fā)生變化，已發(fā)預警需要升級或降級的(不含降級為藍色預警)，市指揮部辦公室按照預警發(fā)布程序調(diào)整預警級別。預警信息包括：重污染天氣可能出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別及氣象條件等。一旦預測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣，市環(huán)保局、市氣象局及時組織預測會商，確定重污染天氣發(fā)生的時間、范圍和污染程度。預測全市AQI日均值為200預測全市AQI日均值200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值300將持續(xù)2天及以上或預測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時。預測全市AQI日均值200將持續(xù)2天及以上且未達到高級別預警條件時。根據(jù)重污染天氣的形成特點，按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性，將全市預警分級統(tǒng)一劃分為四個等級，由低到高順序依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。市、區(qū)縣環(huán)保、氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，科學布設監(jiān)測點位，嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作，建立信息共享、通報、會商制度，對有可能造成重污染天氣的有關(guān)信息及時報告本級政府和市指揮部辦公室。貫徹落實國家、省、市重污染天氣應急要求，落實重污染天氣應急措施。市指揮部設立應急專家組，由有關(guān)科研機構(gòu)和單位的技術(shù)專家組成，主要涉及環(huán)境監(jiān)測、氣象氣候、大氣環(huán)境、應急管理、環(huán)境評估、危險化學品、城市規(guī)劃、能源、建設、機動車、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等相關(guān)專業(yè)，主要負責為我市重污染天氣應急處置提供技術(shù)支撐。市指揮部組織市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局等相關(guān)成員單位成立事件評估組，主要負責對重污染天氣事件的影響、危害，以及對有關(guān)區(qū)縣、部門、單位所采取措施的有效性、針對性、可操作性等開展評估，并對應急處置工作的及時性、聯(lián)動性和工作力度開展評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓，規(guī)范和加強今后應急處置工作。市指揮部組織市環(huán)保局、市氣象局成立監(jiān)測預警組，主要負責組織、指導開展重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測，向市指揮部提供監(jiān)測、預警數(shù)據(jù)信息，為預警、響應提供決策依據(jù)。(31)各區(qū)縣政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應急管理工作，制定和完善重污染天氣應急預案并組織實施，有效應對重污染天氣。(29)市保險行業(yè)協(xié)會：負責指導保險公司積極開展重污染天氣相關(guān)責任保險工作。配合加強鍋爐污染治理工作。配合煤炭管理部門開展煤炭行業(yè)日常監(jiān)管。(25)市食品藥品監(jiān)管局：加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管工作，配合環(huán)保部門和城鄉(xiāng)管理執(zhí)法部門做好餐飲企業(yè)污染排放監(jiān)管工作。(23)市安監(jiān)局：負責重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應急處置工作。嚴格控制城區(qū)露天燒烤。負責督促各環(huán)衛(wèi)單位增加道路灑水、沖洗頻次。(21)市旅游發(fā)展委：負責重污染天氣旅游團隊、游客等應急處置工作。(20)市衛(wèi)生計生委：負責開展重污染天氣對人體健康影響的研究、防病知識宣傳。對已落戶的外資企業(yè)加強防控應急方面的宣傳、培訓和指導，對市內(nèi)重點外資企業(yè)做好相關(guān)信息的上傳下達工作，并及時向市指揮部反饋外資企業(yè)相關(guān)情況。(17)市林業(yè)局：指導和督促各區(qū)縣加強轄區(qū)內(nèi)國土綠化，加強濕地保護和建設。(16)市農(nóng)牧業(yè)局：配合做好農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)和推廣應用，聯(lián)合開展秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。(15)市水務局：組織落實城市供水管網(wǎng)、防洪堤設施工程的揚塵治理措施，指導督促各區(qū)縣河道砂石開采揚塵控制工作。積極配合有關(guān)部門推動符合國家排放標準營運機動車的全面普及。配合環(huán)保部門督促落實營運類車船等非道路移動源的大氣污染控制措施。(14)市交通運輸局：指導和督促各區(qū)縣制定并組織落實重污染天氣交通運輸保障應急方案，保障重污染天氣發(fā)生時公共交通運力，強化城市公共交通建設。(13)市住房和城鄉(xiāng)建設局：組織落實城市建筑工地揚塵治理措施，指導和督促各區(qū)縣開展重污染天氣建筑工地揚塵控制工作