【正文】 各地、各部門要按照省委、省政府的部署和 要求，振奮精神，再接再厲，以行政問責為抓手，努力把四項制 度不斷推向深入，為科學發(fā)展觀的落實和全省經濟社會發(fā)展目標 任務的全面完成提供有力的制度保障。要建立新聞媒體與行政問責工 作的聯(lián)系互動機制，形成監(jiān)督檢查的合力，使行政問責制得到長期、持久地貫徹執(zhí)行。要把實施行政問責辦法等四項制度與 行風評議活動結合起來，納入全省黨風廉政建設責任制內容，嚴 格考核、認真落實。(四)要健全完善督促檢查工作體系。要加大培訓力度。各地、各部門要加大宣 傳力度，對各單位在實施行政問責工作中取得的成效，以及實踐 中的新做法、新經驗要及時進行總結宣傳。三是要建立安全生產重大事故責任追究溝通協(xié)調聯(lián)席會議制度，及時了解重大安全生產事故調查情況，研究安全生產重大事故責任人員的處理意見，為提高問責時效創(chuàng)造良好的條件。一是行政問責機構要與有關部門建立聯(lián)系機制，主動加強與有關部門的溝通協(xié)調，增加問 責線索的來源渠道，盡量使該受到問責的事項和行為得到及時問責。各級、各部門也要在這些方面進行積極探索，為全省四項舉措的出臺和推行奠定基礎。要把建立和完善制度 作為建立行政問責長效機制的重要抓手，通過建立和完善科學、有效的制度來解決重點、難點問題，來規(guī)范行政行為、提高行政 效率，來保證行政問責的規(guī)范化、制度化。政務公開是自覺接受社 會監(jiān)督，建立陽光政府的重要舉措，也是建立行政問責等四項制 度長效機制的一項基礎性工作。因此，各級政府和各部門要在實踐中，不斷總結經驗，從完善各項配套制度入手，加大改革創(chuàng)新力度，用規(guī)章制度保證行政 問責制深入、持久地推進和實施，建立健全貫徹落實行政問責制 的長效機制，實現(xiàn)行政問責的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。對于違反黨紀政紀甚至違法等行為，如果也用問責去解決，則是濫用、泛用問責的行為，人為降低了 紀律和法律追究的嚴肅性。同時，要正確認識行政問責的責任追究與紀律和法律追究的關系，正確區(qū)分和處理好各級黨委、政府督查部門的督查職能與行政問責的監(jiān)督制約職能之間的關系，正確和合理劃分各級黨委、政府以及紀檢監(jiān)察的信訪接待與問責接待的關系，科學、合理地確定問責范疇，切實提高行政問責的質 量和針對性，不能將行政問責簡單化，不論任何事項、任何問題都一味要求往行政問責這個筐里裝，這樣容易導致行政問責的形式主義。各級、各部門要嚴格按照問責制 規(guī)定的范圍、對象、程序和方式等規(guī)定開展問責工作，做到問責 事實清楚、證據(jù)充分，定性準確、處理適當，手續(xù)完備、程序合 法。這樣，才能充分發(fā)揮行政問責的應有作 用，提高行政問責的效果。因此，各地、各部門一定要提高行政問責工作的效率，增強時效性，特別是對影響科學發(fā)展和涉及廣大人民群眾生命財產安全的重大交通安全、生產安全、食品安全 和環(huán)境污染事件，要快速啟動問責程序，只要初步查明屬于責任 事故，就要立即對有關領導和責任人員進行問責，并公布問責結果，及時給人民群眾一個合理的交待。河南省對登封煤礦 事故進行問責，事故發(fā)生當天就進行了問責。因此，行政問責具有很強的時效性。(三)要增強問責的時效。把貫徹落實省政府實施服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的要求作為問責重點。在問責內容上，雖然問責制中所列的問責事項都是重點，但我在這里要強調的是，由于我省16個州市經濟社會發(fā)展的差異很大，同一個地區(qū)的不同 行業(yè)和部門情況也各不相同，在具體執(zhí)行中，各地、各部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門存在的突出問題以及不同時期經濟社會發(fā)展的 特點，來突出責任追究的重點。在各級行政機關起主要作用的是行政負責人。從問責對象來講，要始終堅持抓 住領導干部這個重點。通過責任追究，不斷解決工作中存在的問題，促使行政機關工作人員提高責任意識，進一步加強和改進各級行政機關的思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學風，為促進我省經濟社會又好又快發(fā)展提供良好環(huán)境。省委、省政府推行行政問責制 的態(tài)度堅決、決心堅定，對此，大家有目共睹、感受深切。行政問責制是以責任為核心，把權力與責任掛鉤，對行政機關工作人員在任何時候、任何地方行 使行政行為和行使行政權力時，不履行或不正確履行職責行為進 行監(jiān)督和責任追究的一項重要制度，也是維護黨和政府的形象，提高政府公信力的重要舉措。各級、各部門要按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求，認真總結6個多月來開展行政問責工作取得的經驗，針對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從貫徹落實 科學發(fā)展觀，構建和諧社會，建設責任政府、服務政府，促進全省經濟社會又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，切實加強組織領導，采取 有力措施，進一步加大行政問責工作力度，確保行政問責工作扎 實穩(wěn)步深入推進不斷取得新的成效。二、加強組織領導，進一步加大行政問責工作力度省政府實施行政問責辦法6個多月以來，各級政府和監(jiān)察部 門不斷加大工作力度，認真開展行政問責工作，取得了明顯成效。通過對行政責任的認定和追究，不僅可以懲戒和教育違反者本人，而且可以教育其他行政主體，使其引以為戒，自覺地用法律來規(guī)范自己的行政行為，避免違法行政行為的再次發(fā)生。轉變政府職能，加強機關作風建設，規(guī)范和約束行政權力運行，提高行政效能，培養(yǎng)廉潔高效行政隊伍，建設責任政府、服務政府、誠信政府、效能政府和廉潔政府的本質要求；（三）推行行政問責是增強政府執(zhí)行力和公信力的現(xiàn)實需要。（一）推行行政問責實現(xiàn)昭通科學和諧發(fā)展的必要要求。有的配套制度建設滯后，落實制度不力，沒有形成長效機制等等。有的地方和部門被動應付缺乏工作主動性，開展工作靠上級推動，行政問責工作沒有真正展開。但是，從全省實施行政問責的整體情況看，也存在著一些不容忽視的問題，應當引起高度重視。從今年4月l日，全市行政問責辦法正式實施以來，各地各部門按照市委、市政府的部署和要求，加強領導，密切配合，突出重點，狠抓落實，行政問責 工作取得了重要階段性成效，人民群眾反映較好，促進了上半年我省各項事業(yè)的順利發(fā)展。要發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督三大職能作用，就必須加大監(jiān)督檢查力度，堅持定期執(zhí)法與不定期執(zhí)法相結合；重點執(zhí)法與抽樣執(zhí)法相結合；專