【正文】 行政復議法第十七條【復議的受理】行政復議機關(guān)收到行政復議申請后，應當在五日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。（3）不正確。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。（1）不能，乙不是當事人，與具體行政行為無利害關(guān)系，沒有權(quán)利提起行政復議。一方面，實行問責與黨紀政紀處分不能相互替代，在對黨政領導干部實行問責后，仍然可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予被問責的黨政領導干部相應的黨紀政紀處分。也就是說，上至行政首長，下至一般行政公務人員，都肩負著不同的責任，應當無一例外地成為行政問責的對象。七、案例分析（1）行政問責制中的責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果，包括政治責任、工作責任和法律責任。第二，充分發(fā)揮行政機關(guān)化解糾紛的作用。我國應 當首先依靠社會組織將糾紛化解在基層，其次充分發(fā)揮行政機關(guān)化 解糾紛的作用，并且讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。六、論述題試述完善我國的糾紛化解制度體系我國的糾紛化解制度已經(jīng)實現(xiàn)多元化，接下來的任務是實現(xiàn)糾紛化解制度的體系化，充分發(fā)揮糾紛化解制度體系的優(yōu)勢，是每一個社會 糾紛都能得到公正有效的化解。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書 送達當事人之日起計算。但如果是向法院申請強制執(zhí)行時，則還須滿足第 4 個 條件，即申請人在法定期限內(nèi)提起執(zhí)行申請。行政訴訟執(zhí)行程序的啟動條件如下：答：1 行政訴訟的判決或裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力；2 生效的判決或裁 定具有可以執(zhí)行的內(nèi)容；3 義務人拒絕履行生效判決或裁定設定的義 務。合法性和適當性審查原則。行政復議則是一種行政司法行為，它具有行政性，它不僅要追求公平，更要追求效率。便民原則，要求行政復議要方便行政相對人獲得該種行政救濟，而不 因此遭受拖累。公開原則，此原則要求行政復議的依據(jù)、程序及其結(jié)果都要公開，復 議參加人有獲得相關(guān)情報資料的權(quán)利。合法原則，是任何行政行為和司法行為都必須遵守的基本原則。行政復議的原則有哪些? 行政復議基本原則，是指由行政復議法確立和體現(xiàn)的，反映行政 復議基本特點，貫穿于行政復議全過程，并對行政復議起規(guī)范和指導 作用的基本行為準則。具體而言，要確保問責機制這一公共物品必須而且只能由中央 統(tǒng)一供給，即由全國人大制定統(tǒng)一的《行政官員問責法》是問責機 制得以真正實現(xiàn)規(guī)范化的最終歸宿，更是唯一出路。在問責法制基礎上演進而成的問責法制化，屬于是指行政的 范疇，正契合了法治政府下責任政府的真正要義。因 此，各級政府及其部門都必須自覺接受人民群眾的監(jiān)督，并要為人 民群眾的監(jiān)督行政機關(guān)創(chuàng)造有利條件：更加接受輿論監(jiān)督，支持新 聞單位宣傳報道與群眾切身利益密切相關(guān)的行政決策，并對重大違 法行為進行曝光；完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督，支 持新聞媒體對違法或者不當?shù)男姓袨檫M行曝光，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)行政機關(guān)要認真調(diào)查核實，及時依法做 出處理，并將處理結(jié)果向社會公布。強化社會監(jiān)督，是保證執(zhí)政為民、維護人民群眾最根本利益的根本保證。（六）公正性原則行政管理工作涉及社會生活各個領域，產(chǎn)生的問題又是錯綜復雜 的，因此，行政監(jiān)察工作必須實事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適 用法律和政紀上人人平等，切忌受感情和利害關(guān)系左右，做到客觀公 正地處理問題。我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán) 力屬于人民，人民當家作主，管理國家；同時，憲法也賦予全民享有 廣泛的民主自由權(quán)利，其中包括監(jiān)督國家行政管理活動的民主權(quán)利，其中包括監(jiān)督國家行政管理活動的民主權(quán)利，依靠人民群眾實行民主 監(jiān)督，既有利于克服官僚主義和改進不正之風，又有利于維護維護國 家、集體的利益和公民的合法權(quán)益，如果對人民群眾的民主監(jiān)督置之 不理甚至刁難、打擊、報復，都為黨紀國法所不容。（三）廣泛性原則 包括監(jiān)督主體的廣泛性監(jiān)督對象、范圍的廣泛性兩個方面，監(jiān)督主 體的廣泛性包括政黨的監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等等，監(jiān)督對象和范圍的 廣泛性應當包括對一切行政機關(guān)的行政管理行為，行政措施、行政法 規(guī)的實施等進行監(jiān)督。我國行政監(jiān)督必須遵循 下列原則：（一）依法原則 也就是說，國家制定的各種法律、法令和規(guī)章制度，既是國家行政 機關(guān)及其工作人員的行為準則，也是實施監(jiān)督所須遵循的原則。在本題中，乙砸傷甲，而富有安全保障義務的酒店保安見狀未出面制止，則酒店具有過錯，因此甲的醫(yī)療費應由乙承擔，酒店承擔補充賠償責任。因第三人侵權(quán)導致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，由實施 侵權(quán)行為的第三人承擔賠償責任。六、論述題發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政 府應當采取哪些措施?答：根據(jù)《突發(fā)事件應對法》第 45 條的規(guī)定，發(fā)布一級、二級 警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第 四十四條規(guī)定的措施外，述應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可 能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：(一)責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并 動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；(二)調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難 場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；(三)加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維 護社會治安秩序；(四)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；(五)及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；(六)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安 置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；(七)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制 容易導致危害擴大的公共場所的活動；(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。（5）凡是可能損害行政相對人合法權(quán)益的行政行為都必須設有 有效地行政救濟程序。（3）公民的權(quán)利或義務因某中行政行為而受到影響時，在該行政為 作出以前，應當有適合的程序規(guī)則保障其獲得陳述意見和提供證據(jù)的 機會，并預先告知行政相對人尋求救濟的渠道和方式。（1）行政程序的基本原則必須有法律規(guī)定，不得有行政部門自行設 定、變更或撤銷。狹義的行政程序是指國家機關(guān)及 其他行政主體實行行政管理的程序，即行政主體實施其實體行政法權(quán) 利，履行其實體行政法義務，依法必須遵循的方式、步驟、順序以及 實現(xiàn)的總合。一般認為行政程 序有廣義和狹義之分。行政程序的內(nèi)涵是什么？答： 程序是指為完成某項任務或者達到某個目標，預先設定好的方式、方法或步驟。它主要以指導、勸告、建議、鼓勵等非強制 性的方式進行，并輔以利益誘導機制。(4)行政指導是符合現(xiàn)代法治原則的一種具有行政活動性質(zhì)的行為，是對 傳統(tǒng)上依法行政原則的一種必要補充。如可采取指導、勸告、建議、告誡等。行政指導的特征有哪些？(1)行政指導是行政主體的社會管理行為。我國《行政許可法》采取了前四種原則作為行政許可的 基本原則，申明了我國建立有限政府、透明政府、服務政府的理念。行政 許可雖然是現(xiàn)代行政管理中不可或缺的重要手段，但是行政許可權(quán)作 為一種行政權(quán)力，如果運行不當很容易對公民、法人和其他組織的合 法權(quán)益造成侵害，有必要對其加以規(guī)制，而且對行政許可權(quán)利的規(guī)制 合理與否，也反映著一個國家民主法制建設的基本情況。行政許可的基本原則有哪些?行政許可原則是行政許可機關(guān)履行行政許可職能所必須遵循 的準則，它貫穿于整個行政許可的全過程，對行政機關(guān)設定行政許可、受理行政許可申請、作出行政許可決定活動提出了總體和普遍性要求，是具有約束力的法律規(guī)范。行政機關(guān)給予行為人行政處罰，必須 為其提供救濟途徑，否則，就不應對其實施處罰。處罰與教育相結(jié)合原則。公正、公開原則。主要有以下幾個方面：法定原則。【依據(jù)】：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（二）對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具 體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。問題二：由海關(guān)所在地中級人民法院管轄。但 行政處分的訴訟請求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）。問題一：應該受理。本案中李某沒有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分 程序不符合規(guī)定；（2）、李某應當向該省公務員主管部門或者外事辦的上級機關(guān)進行申訴；（3）、公務員自知道對其的人事處理之日起三十日內(nèi)可以直接提出 申訴。七、案例分析答：（1）、外事辦對李某的處分程序不合法。在肯定這一原則的同時，特殊情況下也可以溯及既往。不溯及既往原則 法律規(guī)范的溯及力是關(guān)于法律規(guī)范是否有溯及既往的效力問題，即法 律規(guī)范對它生效前所發(fā)生的事件和行為是否適用的問題。這項規(guī)則適用于同一機關(guān)制定的規(guī)范性文件不一致的情形。特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定 所謂特別規(guī)定，就是根據(jù)某種特殊情況和需要規(guī)定的調(diào)整某種特殊社 會關(guān)系的法律規(guī)范。如果規(guī)章之間發(fā)生沖突，應根據(jù)該事項屬誰權(quán)限范圍來確定如何 適用規(guī)章。憲法具有最高的法律效力，法律的效 力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，行政法規(guī)的效力高于地方性法 規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章，上級政 府規(guī)章的效力高于下級政府的規(guī)章，自治條例和單行條例在自治地方內(nèi)優(yōu)先適用，經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先適用。上位法優(yōu)于下位法。第五、對行政決策的檢查、評估和社會監(jiān)督。第三、聽證制度。答：行政決策要實現(xiàn)民主化與法制化,還應著重建立這樣幾項制 度：第一，建立決策信息系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)，完善相關(guān)制度，保證決策 者掌握實際情況，了解全面信息，使行政決策建立在充分科學的基礎 上。國家機關(guān)新錄用人員初定職務按有關(guān)規(guī)定辦理。非領導職務的任職條件各級國家行政機關(guān)非領導職務的任職條件，必須堅持德才兼?zhèn)涞臉藴剩湔嗡刭|(zhì)、業(yè)務水平、工作能力應達到相應的任職標準，身體健康，能堅持正常工作，并且具備相應的學歷條件。二是這些職位的具體分布也是確定的。第三個條件即有相應的職位空缺，是根據(jù)機關(guān)職位管理的需要作出的 規(guī)定。因此，任何機關(guān)任命公務員職務，都必須在本機關(guān)的編制數(shù)額和職數(shù)限額之內(nèi)進行，決不能隨意突破。各機關(guān)的領導職務和非領導職務，都是根據(jù)該機關(guān)所負擔的職能任務、工作性質(zhì)、機構(gòu)規(guī)格、編制總數(shù)、各級職務的比例關(guān)系等因素進行確定。前兩個條件即有編制、有職數(shù)，這是根據(jù)我國機構(gòu)編制管理制度所規(guī) 定的。答：本條規(guī)定任命公務員職務必須同時具備三個前提條件：有編制、有職數(shù)、并有相應的職位空缺。通常認為，包括法律不溯及既往原則、后法優(yōu)于前法原則、特別法優(yōu)于 一般法原則等。這些基本要求包括：合法行政合理行政、3 程序正當高效便民誠實守信權(quán)責一致。善后、查明原因、輿論導向、改進。綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類。決策咨詢、決策執(zhí)行。合法意識、合理意識、證 據(jù)意識?！疽罁?jù)】：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（二）對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。問題二：由海關(guān)所在地 中級人民法院 管轄。但行政處分的訴訟請求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）。二、答：問題一：應該受理。本案中李某沒有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規(guī)定；李某應當向該省