【正文】 第三條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（1）具體行政行為是否合法和適當(dāng)；（2）路政執(zhí)法人員實(shí)施法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；（3）執(zhí)法程序是否合法；（4）對(duì)行政違法行為進(jìn)行查處的情況；（5）執(zhí)法文書規(guī)范情況，執(zhí)法責(zé)任書簽定及執(zhí)行情況；（6）執(zhí)法人員文明執(zhí)法情況；（7）行政執(zhí)法公示制的執(zhí)行情況；（8）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制的執(zhí)行情況。海南州路政執(zhí)法監(jiān)督檢查制第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)公路路政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)依法行政，保證行政行為的合法性、規(guī)范性、及時(shí)性、有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。督促、檢查和總結(jié)本轄區(qū)路政管理工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建筑物的控制工作；審理本轄區(qū)內(nèi)從地面、公路上空或地下穿(跨)越公路的其他設(shè)施的建設(shè)和設(shè)置交叉道口的事宜。七、檔案裝訂要做到封面整潔干凈、書寫要工整，剔除訂書釘?shù)冉饘傥?，并按?guī)定進(jìn)行編碼。六、檔案裝訂前要首先檢驗(yàn)法律手續(xù)是否完備，與案情有關(guān)的證據(jù)材料和各類法律文書是否全部收集齊全。小于A4的紙張應(yīng)附在A4紙張上面，大于A4的紙張可折疊裝訂。路政處理路政審批按每卷10案裝訂；違章建筑檔案按每卷50案裝訂。二、路政管理各項(xiàng)檔案包括的內(nèi)容路產(chǎn)檔案包括：路基、路面、橋梁、涵洞、里程牌、標(biāo)志牌、防護(hù)工程等。六、認(rèn)真受理對(duì)路政執(zhí)法工作人員的投訴，并在30日內(nèi)給予答復(fù)。四、公開執(zhí)法程序、辦案程序、收費(fèi)項(xiàng)目和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開、公正、公平、依法行政，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和工作效率。二、認(rèn)真落實(shí)《首問責(zé)任制》，做到熱情接待，有問必答，一次性告知涉及的全部?jī)?nèi)容。路政管理中遇到的地方性難以處理疑難路政案件的請(qǐng)示制度，指路政管理中長(zhǎng)期得不到解決的“釘子戶”和“老大難”問題的請(qǐng)示。路政人員素質(zhì)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法律法規(guī)的宣傳、出臺(tái)規(guī)范性文件事宜的請(qǐng)示。路政管理案件請(qǐng)示制度，包括違章建筑，埋設(shè)管線，公路損壞和超限運(yùn)輸，重特大及疑難的路政案件的請(qǐng)示。路政管理所請(qǐng)示制度業(yè)務(wù)方面的請(qǐng)示制度，包括路政管理的信息管理、文字材料、統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)分析、檔案管理，許可證的核發(fā)、證件、票據(jù)、印鑒、經(jīng)費(fèi)管理、裝備，服裝管理。依法審批轄區(qū)內(nèi)需在公路上行駛的履帶車、鐵輪車事宜；依法審批機(jī)動(dòng)制造，修理廠家在公路上試剎車事宜；建立、健全本所路政審批檔案。按規(guī)定權(quán)限依法審批轄區(qū)內(nèi)在公路上開設(shè)道口事宜；按規(guī)定權(quán)限依法審批轄區(qū)內(nèi)公路兩側(cè)建筑紅線內(nèi)臨時(shí)建筑事宜。路政管理所路政審批管理員崗位職責(zé)按規(guī)定權(quán)限審批轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)利用，占用公路，公路用地、公路設(shè)施等事宜。情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)和行政警告處分。十、不準(zhǔn)酒后違規(guī)進(jìn)行路查。八、不準(zhǔn)向查驗(yàn)人員拿卡要。六、不準(zhǔn)使用自制罰款票據(jù)。四、不準(zhǔn)在同一地點(diǎn)雙向查驗(yàn)。二、不準(zhǔn)違反程度進(jìn)行路查。必須處罰適度。必須端莊禮貌。必須平向查驗(yàn)。必須任務(wù)到人。必須佩戴標(biāo)志。七、全體干部職工積極參加組織的各種政治學(xué)習(xí)考試。五、全體職工參加周三上午政治學(xué)習(xí)。三、路政執(zhí)法人員政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)每月不得少于四次。路政管理所政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度一、路政管理所每月辦一次學(xué)習(xí)專欄。第三條路政管理人員在辦案過程中，對(duì)路政管理相對(duì)人首先出示證件，公開身份，講明違法事實(shí)和違法法律、法規(guī)的條款及內(nèi)容，告知管理相對(duì)人的全力與義務(wù)；第四條公示的內(nèi)容（一）執(zhí)法依據(jù)公開（二）職責(zé)公開（三）行為內(nèi)容公開（四）辦案程序公開（五）賠（補(bǔ)）償及占用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)公開；（六）時(shí)限公開；（七）監(jiān)督內(nèi)容公開。路政管理所工作公示制度第一條為加強(qiáng)全縣公路路政行政執(zhí)法公示工作，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)公路路政管理機(jī)構(gòu)依法行政，制定本制度。由于案件承辦人的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、徇私舞弊、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，案件承辦人負(fù)連帶責(zé)任；案件承辦人辦案正確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；第七條 錯(cuò)案的究責(zé)方式：情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，可由上級(jí)交通主管部門建議其所屬機(jī)關(guān)或直接對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人依法給予行政處分；情節(jié)較重、造成較重危害后果的，上級(jí)交通主管部門可根據(jù)情況建議其所屬機(jī)關(guān)或直接對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分。第五條錯(cuò)案的認(rèn)定：經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決認(rèn)定其為錯(cuò)案的；經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定認(rèn)為是錯(cuò)案的；上級(jí)主管部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴等途徑，審查認(rèn)定為錯(cuò)案的。第三條錯(cuò)案追究制度是指上級(jí)交通主管部門對(duì)作出錯(cuò)案決定的單位或有關(guān)責(zé)任人員追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。路政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法中的錯(cuò)案追究工作，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)交通行政管理部門依法行政，根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本制度。第九條 執(zhí)法人員不準(zhǔn)酗酒、賭博參加迷信活動(dòng)，觀看淫穢錄相。第八條 執(zhí)法人員上崗工作時(shí)，必須舉止大方，語(yǔ)言和善精神飽滿，姿態(tài)端正。女路政管理人員不戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、領(lǐng)飾、戒指等飾物，不得描濃裝，染指甲）。第五條 執(zhí)法人員的職責(zé)上墻，上路執(zhí)法時(shí)必須證件齊全，掛牌服務(wù)，配帶胸卡，服裝整齊。第三條 執(zhí)法人員名單照片公示上墻，執(zhí)法公務(wù)出示證件。路政管理所執(zhí)法公示制度第一條 路政管理將《中華人民共和國(guó)公路法》公示。五、處理案件要及時(shí)，對(duì)比較重大的路政案件或處理有困難的要及時(shí)向交通局報(bào)告，并有路政管理可協(xié)助處理。三、嚴(yán)格遵循路政辦案程序，嚴(yán)禁一人單獨(dú)及人情案、關(guān)系案，在辦案過程中，嚴(yán)禁接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)和禮物。路政管理辦案制度一、為著力解決路政執(zhí)法中存在的職權(quán)不明，責(zé)任不清，過錯(cuò)難究等問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法活不當(dāng)?shù)穆氛?zhí)法行為，特制定本辦案制度。十一、負(fù)責(zé)專兼職路政人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好隊(duì)伍建設(shè)。九、查處本轄區(qū)內(nèi)路政違章案件，保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。七、依法制止違反公路路政管理法規(guī)、規(guī)章的違法行為。五、制止本轄區(qū)內(nèi)利用、占用公路、公路用地以及挖掘和各種管線穿(跨)越公路有關(guān)事宜。督促、檢查和總結(jié)本單位路政管理工作。二、宣傳貫徹國(guó)家公路路政管理法規(guī)和地方性路政法規(guī)、規(guī)章，開展對(duì)公路沿線單位和群眾進(jìn)行愛路護(hù)路宣傳教育。路政管理工作總的基本經(jīng)驗(yàn)和工作不足報(bào)告制度，指所做了管理工作的可行性經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)和工作方法不足的情況匯報(bào)。路政管理工作報(bào)告的工作透明度制度，指路政管理工作中的宣傳效果，處罰案件，建立、健全基礎(chǔ)管理工作制的撰寫上報(bào)上級(jí)主管部門的報(bào)告制度。7．社會(huì)監(jiān)督：基本沒有因養(yǎng)護(hù)管理不到位而引起的投訴、上訪等不良社會(huì)影響；各級(jí)人大政協(xié)意見提案、110報(bào)警、路政修復(fù)通知、人民來信來電來訪、媒體暴光、日常巡查、上級(jí)下達(dá)的養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目或突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)答復(fù)并有效處置，并在處理完成后1天內(nèi)有反饋信息；修復(fù)工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范合格要求。6．內(nèi)業(yè)資料及監(jiān)管工作：內(nèi)業(yè)資料基本齊全、規(guī)范、完善,影像資料基本齊全，上墻資料規(guī)范完整，有專人負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)資料的管理工作；養(yǎng)護(hù)管理制度基本規(guī)范、完善，基本能按規(guī)定及時(shí)上報(bào)日常巡查記錄、橋梁經(jīng)常性檢查記錄、管護(hù)員臺(tái)帳記錄、路況檢查資料、交通流量統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料，內(nèi)容詳實(shí)；有專人專車負(fù)責(zé)小修養(yǎng)護(hù)的考核、巡視、監(jiān)管工作，有詳實(shí)的考核記錄、巡視記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，能力之外的應(yīng)及時(shí)向農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所上報(bào)，并采取積極有效的解決措施。4．公路綠化：綠化樹木、草坪生長(zhǎng)旺盛,樹形美觀，樹木分枝點(diǎn)高度一致并符合公路行車要求,綠化病蟲害防治效果較好,病蟲害發(fā)生控制在10%以內(nèi),綠化樹木基本無(wú)缺株、死株現(xiàn)象（每公里缺株、死株小于5棵）,基本無(wú)樹木傾倒傾斜現(xiàn)象（每公里傾倒、傾斜樹木小于2棵）,隔離帶、側(cè)分帶修剪及時(shí)、整齊、美觀，草高經(jīng)常保持在10cm以下,無(wú)明顯旱澇現(xiàn)象；綠化覆蓋率在90%以上，保存率95%以上。2．路面：瀝青路面表面基本平整，無(wú)松散、油包、泛油、波浪現(xiàn)象，基本無(wú)裂縫，與其他構(gòu)筑物應(yīng)接坡平順、基本無(wú)積水現(xiàn)象（每公里積水小于5平方米）；水泥路面，表面無(wú)脫皮、唧泥、拱起等嚴(yán)重病害等現(xiàn)象，掉角、斷板率小于8%，接縫填筑飽滿密實(shí)；緣石、平石等在修復(fù)的基礎(chǔ)上基本保持完好狀態(tài)；機(jī)動(dòng)車道與輔道銜接平順；道口接坡平順，接坡長(zhǎng)度不小于3米，路面硬化；發(fā)現(xiàn)路面病害應(yīng)及時(shí)采取有效措施；公路好路率達(dá)到85%以上。7．社會(huì)監(jiān)督：無(wú)因養(yǎng)護(hù)管理不到位而引起的投訴、上訪等不良社會(huì)影響；各級(jí)人大政協(xié)意見提案、110報(bào)警、路政修復(fù)通知、人民來信來電來訪、媒體暴光、日常巡查、上級(jí)下達(dá)的養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目或突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)答復(fù)并有效處置，并在處理完成后1天內(nèi)有反饋信息；修復(fù)工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范優(yōu)良要求。5．安保設(shè)施：公路安全標(biāo)志標(biāo)線保持清晰、規(guī)范,無(wú)缺失現(xiàn)象；防撞護(hù)欄等安全設(shè)施保持完好，安保設(shè)施被損壞后,應(yīng)立即采取有效措施，并在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)。3．橋涵：欄桿牢固，經(jīng)常保持整潔美觀，無(wú)缺失現(xiàn)象，橋梁無(wú)影響橋梁整體安全的裂縫，表面無(wú)鋼筋外露，橋梁技術(shù)評(píng)定在二類以上；伸縮縫的伸縮性能良好，縫面與橋面結(jié)合良好；橋面的泄水管、引水槽排水通暢，橋面基本無(wú)積水現(xiàn)象；橋頭接坡平順，無(wú)坑塘、沉陷，無(wú)跳車現(xiàn)象；涵洞進(jìn)出口平順，無(wú)阻水現(xiàn)象；建立健全橋梁檔案；出現(xiàn)橋梁安全隱患應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，并采取有效解決措施。邊溝邊坡平整、穩(wěn)定，溝底平順整齊，基本無(wú)松散土和其他雜物，排水暢通；公路用地范圍內(nèi)保持環(huán)境整潔、美觀，無(wú)高草（草控制在10cm以下）、無(wú)農(nóng)作物種植、雜物堆積；路基與農(nóng)田等有邊溝等明顯的分界，全線設(shè)置公路用地界樁。7．社會(huì)監(jiān)督：無(wú)因養(yǎng)護(hù)管理不到位而引起的投訴、上訪等不良社會(huì)影響；各級(jí)人大政協(xié)意見提案、110報(bào)警、路政修復(fù)通知、人民來信來電來訪、媒體曝光、日常巡查、上級(jí)下達(dá)的養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目或突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)答復(fù)并有效處置，并在處理完成后1天內(nèi)有反饋信息；修復(fù)工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范優(yōu)良要求。5．安保設(shè)施：公路安全標(biāo)志標(biāo)線清晰、規(guī)范,無(wú)缺失現(xiàn)象；防撞護(hù)欄等安全設(shè)施保持完好，安保設(shè)施被損壞后,應(yīng)立即采取有效措施，并在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)。橋頭接坡平順，無(wú)坑塘、沉陷，無(wú)跳車現(xiàn)象；涵洞進(jìn)出口平順，無(wú)阻水現(xiàn)象；建立健全橋梁檔案；出現(xiàn)橋梁安全隱患應(yīng)及時(shí)匯報(bào),并采取有效解決措施。伸縮縫的伸縮性能良好，縫面與橋面結(jié)合良好。2．路面：瀝青路面表面應(yīng)平整，無(wú)松散、油包、泛油、波浪、基本無(wú)裂縫等現(xiàn)象，與其他構(gòu)筑物應(yīng)接坡平順、無(wú)積水現(xiàn)象；水泥路面表面無(wú)脫皮、裂紋、缺邊掉角等現(xiàn)象，無(wú)斷板、錯(cuò)臺(tái)、唧泥、拱起等嚴(yán)重病害，接縫填筑飽滿密實(shí)；緣石、平石等在修復(fù)的基礎(chǔ)上保持完好狀態(tài)；道口接坡平順，接坡長(zhǎng)度不小于3米，路面硬化；公路好路率達(dá)到95%以上。十五、本制度由縣路政管理所負(fù)責(zé)解釋。十三、路政案件的保管期限,從檔案歸檔的下一年起算。保管期限十二、路政案件的保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。十一、非第十條規(guī)定人員,確有需要的,如案件處理相對(duì)人辦理保險(xiǎn)索賠手續(xù)、司法機(jī)關(guān)取證需要等,在說明原因并辦理相關(guān)手續(xù)(部門負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn))后,在有檔案管理人員在場(chǎng)的前提下,可允許其查閱或復(fù)制。對(duì)借出檔案,要定期催還,發(fā)現(xiàn)損壞或丟失的,應(yīng)寫出局面報(bào)告,報(bào)部門主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)主管部門備案,根據(jù)不同情況嚴(yán)肅處理。借閱與利用十、已歸檔的路政檔案不得隨意出借。八、歸檔一年以上的永久性檔案，各級(jí)路政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)辦公室將其統(tǒng)一納入機(jī)關(guān)檔案統(tǒng)一管理。相關(guān)制度及專門管理人員應(yīng)當(dāng)上墻公示。卷皮封面應(yīng)當(dāng)標(biāo)明案卷名稱、編號(hào)等內(nèi)容。行政處罰案件文書采用一案一卷方式立卷,一宗案件的文書立一個(gè)案卷,獨(dú)立裝訂,并加制卷皮(含封面和封底)。禁用圓珠筆、鉛筆書寫。六、歸檔要求(一)