【正文】 。大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、自身反腐倡廉建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。始終堅(jiān)持黨的 領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)與人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一；始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上；始終堅(jiān)持法律監(jiān)督力度、質(zhì)量、效率和效果的有機(jī)統(tǒng)一。引導(dǎo)檢察干警牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中?！罨逃嘤?xùn)，高起點(diǎn)建設(shè)法律監(jiān)督能力。著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全的犯罪，依法打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪等危害社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪；繼續(xù)深化貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧；建立健全源頭治理涉檢涉法信訪案件產(chǎn)生工作機(jī)制，用心辦理涉檢信訪和其他涉法信訪案件，切實(shí)化解各類社會(huì)矛盾；落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處發(fā)生在災(zāi)后重建、社會(huì)保障、食品安全、生態(tài)保護(hù)、教育就業(yè)等民生領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪；深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作制度建設(shè)，建立重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作體系，從源頭治理推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化刑事訴訟活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，從提高民事行政申訴案件的息訴率、再審檢察建議采納率和抗訴改變率三個(gè)方面著力，依法保障當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)合法訴求，嚴(yán)肅查辦司法活動(dòng)中的職務(wù)犯罪，預(yù)防和減少涉法信訪案件。牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的政治使命，以服務(wù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，服務(wù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展為檢察工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)，強(qiáng)化妨害國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展犯罪的法律監(jiān)督，堅(jiān)持“維 護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)企業(yè)職工生計(jì)，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定” 辦案原則，改進(jìn)方式方法，依法保護(hù)發(fā)展，保障民生，促進(jìn)和諧，在高水平服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。——學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，高水平服務(wù)全市工作大局。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中高度重視，在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大關(guān)心、政府支持和政協(xié)幫助下認(rèn)真解決。三是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源整合程度與創(chuàng)一流要求不相適應(yīng)的矛盾仍然存在。二是檢察事業(yè)擁有良好發(fā)展機(jī)遇與自身發(fā)展基礎(chǔ)較弱的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。在此，我代表市人民檢察院和全市檢察干警表示衷心感謝！同時(shí)，我們也清醒地看到，2008年全市檢察工作離人民群眾的新要求新期待仍有較大差距：一是檢察隊(duì)伍法律監(jiān)督能力仍需進(jìn)一步提高。強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，市、區(qū)縣檢務(wù)督察委員會(huì)開展5個(gè)方面專項(xiàng)督察活動(dòng)120次，通報(bào)督察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題14次；自覺接受外部監(jiān)督，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員視察工作14次和10次，向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作19次，接受政協(xié)委員評(píng)議工作5次，接受人民監(jiān)督員監(jiān)督全部“三類案件”6件7人，市檢察院認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議意見、落實(shí)市人大常委會(huì)審判監(jiān)督工作審議意見兩項(xiàng)工作均受到肯定。認(rèn)真組織開展“三大主題活動(dòng)”等專項(xiàng)教育活動(dòng)。全年7項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省檢察系統(tǒng)內(nèi)外交流推廣，7人次干警和20項(xiàng)次工作獲得省級(jí)以上表彰，其中省檢察院目標(biāo)考評(píng)的17項(xiàng)工作中有8項(xiàng)進(jìn)入全省先進(jìn)方陣，超額實(shí)現(xiàn)了“三年創(chuàng)一流”奮斗目標(biāo)。市檢察院圍繞“創(chuàng)一流”，建立完善深化“嚴(yán)打”、集中整治和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制、制度6項(xiàng)，深化查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的機(jī)制、制度3項(xiàng)，提升訴訟活動(dòng)監(jiān)督實(shí)效的機(jī)制、制度7項(xiàng)，源頭治理涉檢信訪，積極化解社會(huì)矛盾的機(jī)制、制度7項(xiàng)，與“創(chuàng)一流”相匹配的獎(jiǎng)懲激勵(lì)和督查保障機(jī)制6項(xiàng)。——奮力實(shí)現(xiàn)“三年創(chuàng)一流”，推動(dòng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展 扎實(shí)推進(jìn)“三年創(chuàng)一流”活動(dòng)。在檢察環(huán)節(jié)對(duì)283名未成年人、主觀惡性較小等輕微犯罪嫌疑人依法適用輕緩刑事政策，其中建議撤案7人，依法決定不批準(zhǔn)逮捕96人，決定不起訴25人，建議人民法院從輕判處155人，對(duì)其中決定不起訴的9人實(shí)施了社區(qū)矯正。深化貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，努力增加和諧因素。組織85人次檢察干警帶案下訪31次，與信訪等部門開展聯(lián)合巡訪18次，將一批矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。通過(guò)強(qiáng)化辦理民事行政申訴案件的釋法說(shuō)理息訴工作，直接促成30件案件當(dāng)事人和解息訴。圍繞成功舉辦奧運(yùn)會(huì)等重大工作部署，認(rèn)真排查了47件信訪案件，檢察長(zhǎng)親自辦理排查出來(lái)的2件涉檢案件，認(rèn)真解決當(dāng)事人遇到的法律問(wèn)題、思想問(wèn)題和民生問(wèn)題，4月底前即全部案結(jié)事了，息訴罷訪。通過(guò)強(qiáng)化訴訟活動(dòng)監(jiān)督，直接平息非正常群體性涉法上訪事件9起，化解上訪苗頭16起。依法辦理在押人員又犯罪案件4件5人，發(fā)出通知糾正監(jiān)管活動(dòng)違法15件并全部糾正，監(jiān)督糾正提請(qǐng)減刑不當(dāng)案件1件，監(jiān)督糾正刑期計(jì)算錯(cuò)誤3件，組織開展規(guī)范全市看守所在押人員分管分押專項(xiàng)活動(dòng)，清理出混押混管140人，發(fā)出整改通知后組織2次跟蹤督查，已糾正138人，專項(xiàng)監(jiān)督工作引起市委關(guān)注并受到省檢察院肯定。監(jiān)督糾正應(yīng)當(dāng)立案而未立案案件23件30人；監(jiān)督糾正不應(yīng)立案而立案6件6人；對(duì)不符合逮捕、起訴條件的，依法決定不批捕151人，不起訴57人；對(duì)應(yīng)逮捕而偵查機(jī)關(guān)未提請(qǐng)、應(yīng)起訴而未移送審查的漏犯或漏罪，追捕45人，追訴9人?！袑?shí)維護(hù)公平正義，著力構(gòu)建和諧眉山自覺把化解社會(huì)矛盾貫穿于法律監(jiān)督工作的全過(guò)程，落實(shí)到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)。突出源頭防治，推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防專業(yè)化建設(shè)。深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。依法查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)查辦商業(yè)賄賂犯罪，推進(jìn)高效廉潔政務(wù)建設(shè)。批準(zhǔn)逮捕制售假冒偽劣、偷稅漏稅、合同詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪嫌疑人22人，起訴28人；批準(zhǔn)逮捕盜竊、詐騙企業(yè)財(cái)物、壟斷企業(yè)生產(chǎn)原料非法謀利、擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的犯罪嫌疑人56人，起訴63人；批準(zhǔn)逮捕侵犯企業(yè)主、企業(yè)職工人身權(quán)利和其他合法權(quán)益的犯罪嫌疑人3人，起訴6人，為實(shí)施“工業(yè)大變樣”等加快發(fā)展重大決策提供了司法保障。市檢察院全年綜合研判治安維穩(wěn)形勢(shì)4次；兩級(jí)檢察院組織干警參加城市和農(nóng)村社會(huì)治安突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)28次，參加治理“三電”、城區(qū)搶奪、盜搶機(jī)動(dòng)車輛犯罪等專項(xiàng)整治行動(dòng)23次；全年依法批準(zhǔn)逮捕公安機(jī)關(guān)移送審查的刑事犯罪嫌疑人1050人，提起公訴1417人，其中批準(zhǔn)逮捕殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪嫌疑人260人，提起公訴372人，批準(zhǔn)逮捕搶奪、盜竊、詐騙等侵財(cái)犯罪嫌疑人402人，提起公訴450人；切實(shí)提高辦案效率和質(zhì)量，批捕案件年審結(jié)率保持100%，%%，批捕、起訴準(zhǔn)確率均達(dá)到100%；深入調(diào)研分析新型毒品、妨害公務(wù)等11個(gè)領(lǐng)域刑事發(fā)案規(guī)律及原因，提出46條加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理對(duì)策建議，不斷提升檢察機(jī)關(guān)參與平安創(chuàng)建工作水平，營(yíng)造加快發(fā)展穩(wěn)定的治安環(huán)境。12”特大地震發(fā)生后，全市檢察機(jī)關(guān)立即組織153名干警編成22個(gè)應(yīng)急分隊(duì)，積極參加災(zāi)后維穩(wěn)和救助統(tǒng)一行動(dòng)40余次；組織干警95人次深入監(jiān)獄、看守所，協(xié)同有關(guān)單位反復(fù)做在押人員情緒穩(wěn)定工作，確保災(zāi)后監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定；市檢察院迅速發(fā)出《關(guān) 于加強(qiáng)抗震救災(zāi)期間刑事案件辦理工作的通知》，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，從快批捕、起訴了劉波詐騙群眾捐贈(zèng)的救災(zāi)款物案；主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間深入基層慰問(wèn)和幫扶受災(zāi)群眾，廣大干警積極捐款捐物和獻(xiàn)血，檢察機(jī)關(guān)與民政等部門健全制度，強(qiáng)化救災(zāi)款物管理、使用和發(fā)放監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)支援抗震救災(zāi)和災(zāi)后加快發(fā)展。發(fā)揮檢察職能保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。2008年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政府的支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊緊圍繞全市中心工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，奮力推進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)“夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，拼搏三年創(chuàng)一流”各項(xiàng)工作，不斷提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和服務(wù)大局工作水平，為推動(dòng)全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧眉山做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。各位代表，黨的十八大啟動(dòng)了全面建成小康社會(huì)的偉大征程，檢察工作站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們決心在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，以富有成效的工作為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康而努力奮斗。切實(shí)落實(shí)基層檢察院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加大高科技偵查裝備投入，不斷提高檢察工作科技含量。以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)行為。健全檢察宣傳和輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)、研判處置機(jī)制。不斷深化自身監(jiān)督和懲防體系建設(shè)。完善檢察官遴選制度。完善以黨建帶隊(duì)建長(zhǎng)效機(jī)制，提高檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。把黨的十八大精神納入中心組學(xué)習(xí)、干部理論輪訓(xùn)、檢察專業(yè)培訓(xùn)中，做到用十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加大解決涉及政法部門之間共性問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題的力度，保障協(xié)調(diào)有序地共同落實(shí)好修改后的刑訴法和民訴法。推進(jìn)偵查人員和證人出庭、簡(jiǎn)易程序出庭、庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、羈押必要性審查、刑事和解、聽取律師意見等工作，健全完善工作機(jī)制。四、更加注重制度機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好修改后的刑訴法和民訴法按照有關(guān)司法解釋和規(guī)定，加緊對(duì)現(xiàn)行檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)范進(jìn)行清理，全面修正、完善和細(xì)化執(zhí)法工作基本規(guī)范和辦案程序。加強(qiáng)對(duì)健全完善檢察建議跟蹤回訪制度，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，拓展參與社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑和方式，促進(jìn)依法行政和社會(huì)管理法治化。積極打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)綜合治理措施，健全完善社會(huì)治安防控體系。三、更加注重依法公正對(duì)待群眾訴求，進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的法治保障作用健全12309舉報(bào)電話、網(wǎng)上信訪、來(lái)信、來(lái)訪“四位一體”機(jī)制，完善執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、釋法說(shuō)理、檢調(diào)對(duì)接、刑事被害人救助等制度，做好檢察長(zhǎng)接待、視頻接訪工作。進(jìn)一步深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，落實(shí)和完善懲治和預(yù)防報(bào)告、專題研究和報(bào)告、預(yù)防建議制度，加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。完善檢察環(huán)節(jié)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策工作機(jī)制，最大限度減少社會(huì)對(duì)抗，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧。二、更加注重發(fā)揮檢察職能作用，進(jìn)一步推進(jìn)平安建設(shè)和法治建設(shè)密切關(guān)注社會(huì)治安和公共安全出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，積極參與治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治。突出打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，小微企業(yè)發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外商投資權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域出現(xiàn)的新類型案件，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。完成好上述任務(wù)，要突出抓好六個(gè)方面：一、更加注重服務(wù)大局保障民生，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)職能作用，切實(shí)提升服務(wù)大局的成效。充分發(fā)揮檢察職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民安居樂(lè)業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是檢察機(jī)關(guān)的重大責(zé)任。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們將高度重視，采取有效措施，堅(jiān)持不懈地去推進(jìn)解決。兩級(jí)政府加大了對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案用房、技術(shù)用房建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障的支持力度,極大地促進(jìn)了檢察工作的順利開展。市人大常委會(huì)專門聽取了全市基層檢察院建設(shè)工作情況報(bào)告，對(duì)基層檢察院建設(shè)工作給予了充分肯定和有力的監(jiān)督支持。全市檢察機(jī)關(guān)共投入400余萬(wàn)元改造辦案區(qū)，工作條件得到極大改善。市院從基層遴選9名同志到市院工作，增加50名檢察輔崗人員，基層院也相應(yīng)增加了檢察輔崗人員，以保障修改后刑訴法賦予檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)圓滿完成。**市檢察機(jī)關(guān)代表隊(duì)參加貴州省檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法修正案知識(shí)競(jìng)賽，榮獲第一名，并獲組織獎(jiǎng)。我市兩名干警當(dāng)選全省“首屆十佳民行辦案能手”。加強(qiáng)干警教育培訓(xùn)。在市委的重視支持下，市院提拔、交流了11名處級(jí)干部，協(xié)助地方黨委組織部門完成了六枝院、盤縣院的班子交流調(diào)整。全市檢察機(jī)關(guān)18個(gè)集體、40名個(gè)人受到高檢院和省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市檢察院反瀆局榮獲高檢院表彰的全國(guó)優(yōu)秀反瀆局，鐘山區(qū)院王偉琴同志被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀青年檢察官。四、加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)工作，執(zhí)法素質(zhì)能力不斷提升扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)、“三忠誠(chéng)”教育、保持黨的純潔性教育等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)市出席黨的十八大代表為全市檢察干警作報(bào)告，走訪全國(guó)人大代表，開展大學(xué)習(xí)大討論等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大檢察人員牢固樹立“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀。初核違法違紀(jì)檢察人員5人，均查否，沒有干警因違法違紀(jì)受到追究。認(rèn)真開展案件評(píng)查、檢務(wù)督察、辦案安全監(jiān)督等活動(dòng)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。全面推進(jìn)未成年檢察工作機(jī)制改革，市院、鐘山區(qū)院、盤縣院已成立未成年人檢察機(jī)構(gòu)。全