【正文】 （四）繼續(xù)做好夏季森林防火工作，積極做好秋季森林防火準(zhǔn)備工作。三、下步工作意見（一）按照國家投資比例，落實重點火險區(qū)綜合治理工程和消防隊伍配套資金（二）做好牡丹江重點火險區(qū)的三期工程立項工作。各地存在著固定標(biāo)語牌數(shù)量不夠、林區(qū)主要道口、人員密集場所宣傳口號、標(biāo)語數(shù)量不足的問題。（三）重點火險區(qū)項目建設(shè)市級配套資金沒有全部落實到位。二、存在的問題（一）森林防火設(shè)施設(shè)備投入缺口較大，有的撲火隊伍撲火工具不全、裝備不足，不能適應(yīng)撲救大火的需要。做到了火災(zāi)事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者不處理不放過，整改措施不落實不放過。今春，我市先后發(fā)生了十起森林火災(zāi)。市森防指及各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)真執(zhí)行帶班制度，親自坐鎮(zhèn)帶班。（七）加強(qiáng)值班調(diào)度，確保信息暢通。領(lǐng)導(dǎo)迅速部署、指揮協(xié)調(diào)有力，撲火隊伍迅速行動、多方面的協(xié)同作戰(zhàn)，尤其是森警官兵和專業(yè)撲火隊在撲火中發(fā)揮了生力軍和突擊隊的作用，確保了此次火災(zāi)應(yīng)急撲救的迅速、快捷和充分?；馂?zāi)發(fā)生后，市森防指常務(wù)副總指揮、副市長朱乃振，市森防指副總指揮、市林業(yè)局局長林永剛果斷決策并立即親赴火場指揮，市委書記張晶川，市森防指總指揮、市長林寬海多次打電話向火場總指揮了解情況，要求密切關(guān)注火情態(tài)勢，做好各項增援準(zhǔn)備。春防期間，牡丹江市因農(nóng)事用火引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象頻發(fā)，森林資源遭受了較大損失，但所有火災(zāi)都做到了及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、重兵撲救、當(dāng)日撲滅，沒有演變成重、特大森林火災(zāi)，并快速查明火因，嚴(yán)厲懲處火災(zāi)肇事者和追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，起到警示教育作用。這些做法為控制森林火災(zāi)，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，創(chuàng)造了有利條件。各縣（市）都配備專用通信指揮車輛，解決火場應(yīng)急通訊問題。各級森林防火部門按照撲救森林火災(zāi)預(yù)案建立了物質(zhì)儲備庫，充分做好防火物資儲備。各地根據(jù)預(yù)警信號所警示的森林火險程度，進(jìn)入相應(yīng)等級的森林防火工作狀態(tài)。市森林防火指揮部和市氣象局按照全省森林火險預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定要求，全面啟動森林火險預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。為使《預(yù)案》更具有可操作性，牡丹江市森防指辦公室又制定了《處置重大森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。對火險預(yù)警、調(diào)度指揮、兵力部署、物資供應(yīng)以及撲救程序都進(jìn)行了嚴(yán)密部署。（五）未雨綢繆，做好火災(zāi)預(yù)警、預(yù)防和撲救保障工作一是及時修訂撲救大火預(yù)案。愛民區(qū)北安鄉(xiāng)政府和各村為加大教育宣傳的力度，新定制了500面防火旗，提高了廣大群眾對森林防火工作的認(rèn)識。寧安市、穆棱市、林口縣在公路、鐵路主干道兩側(cè)、村邊路口、重點林區(qū)、重點火險區(qū)、退耕還林區(qū)設(shè)立永久性的森林防火宣傳牌和防火彩旗。切實提高了廣大人民群眾野外科學(xué)用火、文明祭祀的意識，讓用火自律意識、防火自覺意識真正走進(jìn)廣大人民群眾的心中。5月12日減災(zāi)日，全市各地都開展了以森林防火警示教育為主題的宣傳活動。4月1日4月2日，我市在廣播、電視、報紙等媒體上發(fā)布了《清明節(jié)期間嚴(yán)禁在林區(qū)上墳燒紙的通告》。對省森防指宣傳方案部署的加強(qiáng)森林防火警示教育、開展“森林防火萬里行”活動、開展中國森林防火吉祥物宣傳、強(qiáng)化法律法規(guī)和防火知識的宣傳、抓好重點時段和重點人員的宣傳、加大宣傳標(biāo)識布設(shè)密度、舉辦森林防火圖片展、做好森林火公益性宣傳等八項重點工作，認(rèn)真領(lǐng)會其精神并著手逐一貫徹落實。各地的積極做法，確保了“五一節(jié)”期間的防火安全。寧安市采取采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包屯、護(hù)林員包地塊等的做法，嚴(yán)看死守，強(qiáng)化對兒童、智障等重點人群的管控力度，落實監(jiān)護(hù)人責(zé)任，徹底消除人為火災(zāi)隱患。穆棱市針對“五一”小長假的特點，集中力量開展野外火源整治活動，通過嚴(yán)密的巡查巡護(hù)力度，做到“見火就查，見煙就管，依法懲處”。林口縣在“五。一”前，各縣（市）區(qū)都召開會議專題部署了森林防火工作，轉(zhuǎn)發(fā)了省、市關(guān)于做好節(jié)日期間森林防火工作的通知。下發(fā)了《關(guān)于切實做好“五一節(jié)”森林防火工作的通知》，進(jìn)一步就做好責(zé)任制落實、野外火源管理、宣傳教育、火災(zāi)報告、火案查處工作提出了要求。為做好防火緊要期和“五。結(jié)合“清明節(jié)”戰(zhàn)役，制定《森林防火檢查活動方案》，成立了四個檢查組，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實情況、宣傳教育工作開展情況、火源管理工作情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、森林消防隊伍情況及內(nèi)業(yè)制度建設(shè)情況。一節(jié)”等重點時段的森林防火工作。按照省森防發(fā)〔2011〕63號《關(guān)于推進(jìn)基層森林防火干部交叉任職工作的通知》要求，市森防指辦公室積極推進(jìn)了此項工作并取得了顯著成效，在所有農(nóng)林交錯、森林資源管理與地方政府行政管理相互獨立的地區(qū)，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與林場干部交叉任職，建立了森林防火聯(lián)防工作新機(jī)制，加強(qiáng)了聯(lián)防區(qū)森林火災(zāi)聯(lián)防、聯(lián)撲的領(lǐng)導(dǎo)力度。按照“政府統(tǒng)管，分級分口負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)落實了“區(qū)域聯(lián)防”、“政企聯(lián)防”，“五戶一保，十戶一聯(lián)”的森林防火的聯(lián)防體系建設(shè)，搞好與鄰市、鄰縣和地方、森工、農(nóng)場之間的聯(lián)防協(xié)作，4月1日，我市與雞西市召開了聯(lián)防工作會議，會議確定了聯(lián)防、聯(lián)誼、聯(lián)心、聯(lián)責(zé)的聯(lián)防目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要提高協(xié)同作戰(zhàn)能力和水平，確保在聯(lián)防區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)誰先發(fā)現(xiàn)誰先撲救，不推諉和貽誤撲救時機(jī)，實現(xiàn)打早、打小、打了。對癡、呆、傻等特殊群體，落實專人監(jiān)護(hù)；對吸煙人員登記造冊，逐人簽訂保證書。對了望臺、防火檢查站充實了人員，強(qiáng)化了力量，切實做好火情監(jiān)測，不留盲區(qū)。另一方面，積極開展林區(qū)可燃物清除工作，對林區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場距林緣的農(nóng)田秸稈、林內(nèi)可燃物等進(jìn)行清除。各級防火部門積極行動起來，針對春耕生產(chǎn)活動和旅游活動日趨頻繁，燒荒整地、野外吸煙、游人弄火等森林火災(zāi)隱患急劇增加等現(xiàn)象，部署火源管控工作。；三是市防火辦組成工作組檢查、督促各地的春防準(zhǔn)備情況；四是超前部署森林防火宣傳工作，認(rèn)真領(lǐng)會省森防指《宣傳方案》部署的八項重點工作精神并著手逐一開始貫徹落實，向各縣（市）區(qū)、局直屬單位及有林單位轉(zhuǎn)發(fā)了《黑龍江省2012年森林防火宣傳工作方案》，研究制定了《牡丹江市2012年森林防火宣傳工作方案》，積極與新聞媒體溝通，利用各種宣傳媒介大造宣傳聲勢；五是各級防火辦在春防前都已對專業(yè)撲火隊和半專業(yè)撲火隊進(jìn)行集中整訓(xùn)，確保各類人員按時上崗到位。為進(jìn)一步深入貫徹落實《森林法》和《森林防火條例》，加大森林防火工作力度和行政執(zhí)法力度，全面抓好我市今年春季森林防火工作，確保“無重、特大森林火災(zāi)發(fā)生；無人身傷亡事故發(fā)生；無山火燒入村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和燒毀重要設(shè)施發(fā)生”的落實，2月27日制定了《牡丹江市2012年春季森林防火工作方案》，對春防工作做了全面安排部署。針對今春我市的森林防火工作面臨的極其嚴(yán)峻的局面，按照國家、省森防指的指示精神和吉炳軒書記的重要指示，我市超前部署了六項工作：一是著手抓了森林防火設(shè)施、設(shè)備的維修、檢修工作；二是研究制定了《2012年森林防火工作重點》，確定了責(zé)任制落實、宣傳工作、野外火源管理、消防隊伍培訓(xùn)、項目工作等方面的工作重點。根據(jù)氣象部門預(yù)測今年春季降水仍然偏少，氣溫略高、大風(fēng)天氣增多，雖然前段時間有幾場陣雪及中到大雪的降雪過程，但由于去年冬季形成的干封地狀況，土壤墑情十分干旱，給我市的今春的森林防火帶來了很大壓力。從我市春防氣象形勢看，去年夏季我市遭受了30年不遇的伏旱天氣，秋季又高溫少雨，比歷年少4成，是歷史第三少值，導(dǎo)致封凍前全市大部分地區(qū)為干封地。為切實做好春季高火險期森林防火工作，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任制，4月24日，下發(fā)了牡森防指明傳5號《關(guān)于森防指成員深入責(zé)任區(qū)督導(dǎo)檢查森林防火工作的通知》，各領(lǐng)導(dǎo)成員按照安排，到各責(zé)任區(qū)就森林防火安排部署、責(zé)任制落實、宣傳教育工作、專業(yè)撲火隊建設(shè)、火源管理、交叉任職、值班安排等方面工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。2月20日，市森防指發(fā)《關(guān)于調(diào)整市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員的通知》對指揮部成員根據(jù)人事變動情況進(jìn)行了調(diào)整，各縣（市）森防指也都針對人事變動情況，及時調(diào)整了森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員。做到山有人看，林有人護(hù)，火有人管，責(zé)有人擔(dān)，按照“誰的轄區(qū)出問題誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，一級促一級，全方位落實責(zé)任，保證了森林防火工作的順利開展。高火險期市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都帶隊深入林區(qū)督促檢查，副市長朱乃振多次到各縣（市）區(qū)檢查指導(dǎo)森林防火工作。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，4月6日至9日，以楊德祿為組長的省委省政府安全生產(chǎn)巡視組，先后對我市市區(qū)、寧安市、海林市、東寧縣森林防火工作落實情況進(jìn)行了專項巡視監(jiān)督檢查。形成權(quán)責(zé)分明的橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級政府嚴(yán)格按照森林防火行政首長負(fù)責(zé)制的要求，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級森林防火責(zé)任制，把森林防火工作納入政府總體工作考核目標(biāo)，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人、指標(biāo)到人，使森林防火責(zé)任制得到了有效落實。會議進(jìn)一步傳達(dá)了吉書記、王省長對春防工作的重要指示和全省春季森林防火會議精神，對全市的森林防火工作進(jìn)行了全面部署，并對做好清明節(jié)工作提出了要求。寧安市、穆棱市的主要和主管領(lǐng)導(dǎo)都對森林防火工作進(jìn)行再部署、再檢查、再落實。東安區(qū)區(qū)長杜光輝、副區(qū)長趙正吉到興隆鎮(zhèn)檢查森林防火工作。春防期間，海林市森防指副總指揮副市長李吉民在市林業(yè)局局長王廣勤的陪同下檢查了市森防指、海林林場、德家林場、海林鎮(zhèn)政府的森林防火工作。在2月21日召開的市委農(nóng)村工作會議上，市委常委、政法委書記王育偉，市政府副市長朱乃振都對今春的森林防火工作做了重要指示，強(qiáng)調(diào)要按照回良玉副總理、吉炳軒書記重要指示精神進(jìn)一步做好春防工作，確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，保護(hù)好森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，為黨的“十八大”召開構(gòu)建和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。從市到各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場，各級領(lǐng)導(dǎo)都把森林防火工作做為林區(qū)第一件大事來抓，保證了森林防火工作的健康發(fā)展。一、主要工作情況：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任制落實到位。今年春防全市共發(fā)生十起森林火災(zāi)。春防期間實現(xiàn)了“不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生群死群傷事件，不發(fā)生燒毀林場、村屯現(xiàn)象”的工作目標(biāo)。為對省委省政府安全生產(chǎn)巡視組提出的問題、意見和建議，逐一落實整改措施，4月28日，市森防指下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)行森林防火整改措施落實情況檢查的通知》，制定了《整改措施落實情況檢查工作方案》，要求各地認(rèn)真進(jìn)行整改，并由市森防指副總指揮、市林業(yè)局黨委副書記杜永斌帶隊組成督促整改檢查組，在4月295月6日，先后深入到市直屬三道、四道、五林、亮子河林場林口縣寶林林場，西安區(qū)的溫春鎮(zhèn)、溫春村，東安區(qū)興