【正文】 水利部黃河水利委員會。第二十條 本實施辦法由黃委負責解釋。五、附則第十八條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請書和河道管理范圍內(nèi)施工許可證由黃委統(tǒng)一印制。第十六條 河道主管機關(guān)應定期對黃河流域河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個人必須服從。四、啟用、檢查第十四條 為保證建設(shè)項目竣工后現(xiàn)場清理干凈，保證河道安全暢通，施工單位在開工時按清理現(xiàn)場的工作量向填發(fā)河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道管理部門預交現(xiàn)場清理復原抵押金，全部清理完畢后退還施工單位。第十二條 建設(shè)項目施工中，由發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管機關(guān)，對該建設(shè)項目是否按審查意見和批準的施工安排施工，組織檢查監(jiān)督。三、施工監(jiān)督第十條 建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位必須將批準文件和施工安排、施工期間渡汛方案、占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，報送負責建設(shè)項目立項審查的河道主管機關(guān)或其委托的河道管理部門審核，經(jīng)審核同意后發(fā)給河道管理范圍內(nèi)施工許可證，建設(shè)單位方可組織施工。第八條 河道主管機關(guān)對建設(shè)項目申請進行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問題進一步修改補充后再行審查，應當在批復中說明理由和依據(jù)；建設(shè)單位持有異議的，可在接到批復之日起三十日內(nèi)向作出決定機關(guān)的上級河道主管機關(guān)提出復議申請。第六條 河道主管機關(guān)接到申請后，應及時進行審查，審查的主要內(nèi)容為：（1）是否符合黃河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；（2）是否符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求；（3）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；（4）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；（5）對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；（6）是否妨礙防汛搶險；（7）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標準與措施是否適當；（8）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；（9）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。二、項目審查第五條 建設(shè)單位申請建設(shè)項目時，必須按照上述管理權(quán)限領(lǐng)取并填報河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請書，提供如下文件一式三份：（1）申請書；（2）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；（3）建設(shè)項目涉及河道與防洪部分的方案；（4）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標準與措施；（5）說明建設(shè)項目對河勢變化、堤防安全、河道行洪，河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施。干支流審查權(quán)限劃分為：（一）黃河干流托克托（頭道拐水文站基本斷面）以上河道，支流湟水（含大通河）、皇甫川、窟野河和渭河耿鎮(zhèn)橋以上（含涇河）河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項目，分別由地方省級河道主管機關(guān)提出意見，經(jīng)黃委黃河上中游管理局初審后，報黃河水利委員會（以下簡稱黃委）審查；興建中型建設(shè)項目，分別由地方省級河道主管機關(guān)提出意見，報黃委黃河上中游管理局審查；（二）黃河干流托克托至禹門口區(qū)間河道管理內(nèi)興建大中型建設(shè)項目分別由地方省級河道主管機關(guān)提出意見，經(jīng)黃委黃河上中游管理局初審后，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，由地方河道主管機關(guān)審查，抄黃委和黃河上中游管理局核備；（三）黃河干流禹門口以下，左岸至風陵渡黃河鐵路橋、右岸至陜豫兩省交界處河道（包括該段三門峽庫區(qū)）管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項目，分別由黃委黃河小北干流山西、陜西管理局提出意見，報黃委審查；（四）黃河干流左岸風陵渡黃河鐵路橋、右岸陜豫兩省交界處至三門峽大壩保護區(qū)，渭河干流耿鎮(zhèn)橋以下至吊橋工程處河道（包括該段三門峽庫區(qū)）管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項目，分別由陜西、山西省三門峽庫區(qū)管理局、河南省三門峽市三門峽庫區(qū)管理局提出意見，報黃委審查；（五）黃河干流三門峽大壩保護區(qū)至西霞院河道管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項目，報黃委審查；（六）黃河干流西霞院至黃河入海口河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項目及各類穿堤建設(shè)項目，分別由黃委河南、山東黃河河務(wù)局提出意見，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，分別由黃委河南或山東黃河河務(wù)局審查；（七）支流沁河紫柏灘以下至入黃口河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項目，由黃委河南黃河河務(wù)局提出意見，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，由黃委河南黃河河務(wù)局審查；紫柏灘以上河道管理范圍內(nèi)興建大中型建設(shè)項目，報黃委審查；（八）黃河北金堤滯洪區(qū)管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項目，分別由黃委河南、山東黃河河務(wù)局提出意見，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，分別由黃委河南、山東黃河河務(wù)局審查；其中金堤河干流北耿莊以下至張莊閘區(qū)間河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項目，由黃委金堤河管理局提出意見，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，由黃委金堤河管理局審查；（九）支流大汶河戴村壩以下河道、東平湖滯洪區(qū)、齊河北展寬滯洪區(qū)、墾利南展寬滯洪區(qū)管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項目，由黃委山東黃河河務(wù)局提出意見，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，由黃委山東黃河河務(wù)局審查；（十）黃河河口三角洲（以寧海為頂點，北起套爾河口，南至支脈溝口）地區(qū)規(guī)劃流路和現(xiàn)行流路范圍內(nèi)，興建大型建設(shè)項目，由黃委山東黃河河務(wù)局提出意見，報黃委審查；1976年黃河改道清水溝流路前老河道管理范圍內(nèi)興建中、小型建設(shè)項目，由黃委山東黃河河務(wù)局審查；（十一）三門峽大壩保護區(qū)管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項目，由黃委三門峽水利樞紐管理局審查；（十二）故縣水庫庫區(qū)及大壩保護區(qū)管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項目，由故縣水利樞紐管理局提出意見，報黃委審查；興建其它建設(shè)項目，由故縣水利樞紐管理局審查；（十三）在黃河流域其它支流興建大型水工程項目，由當?shù)厥〖壓拥乐鞴軝C關(guān)提出初審意見，報黃委審查；（十四）除上述已明確的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查權(quán)限外，在黃河干支流河道管理范圍內(nèi)興建其它建設(shè)項目，由地方各級河道主管機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃分級實施管理，地方河道主管機關(guān)在發(fā)放建設(shè)項目審查同意書時，須抄黃委核備。第二條 本實施辦法適用于黃河流域河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)項目，包括開發(fā)水利水電、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項目）。（五）蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建的永久性房屋（包括學校、商店、機關(guān)、企業(yè)房屋等），必須采取平頂、能避洪救人的結(jié)構(gòu)形式，并避開洪水流路，否則不準建設(shè)。禁止在蓄滯洪區(qū)建設(shè)有嚴重污染手質(zhì)的工廠和儲倉。（三）