【正文】 ”。收到變更工程價款報告一方，應(yīng)在收到之日起14 天內(nèi)予以確認或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起14 天內(nèi)，對方未確認也未提出協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。 天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。變更合同價款按下列方法進行：(L）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；(2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；(3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行?！?8.《 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》 第十條規(guī)定“工程設(shè)計變更價款調(diào)整：，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認可的變更設(shè)計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設(shè)程序報批后方可施工。發(fā)包人收到承包人通知后14 天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量?！?4.《 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 第十六條第二款規(guī)定“因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方式或者計價標準結(jié)算工程價款。逾期交付的標的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。” 2.《合同法》 第七＋八條規(guī)定“當事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。1.《合同法》 第七十七條規(guī)定“當事人協(xié)商一致，可以變更合同。因此可以看出，工程量清單計價對業(yè)主來說，同樣也有一定的風(fēng)險。施工方在施工過程中較工程量價格清單少用鋼材40噸（價值人民幣約80萬），在結(jié)算時業(yè)主以承包商少用鋼材為由拒付該部分工程款，遂釀成糾紛。舉個對承包商有利的例子，某建筑構(gòu)件廠因上海歐尚楊浦一號項目的鋼結(jié)構(gòu)工程與上海某超市有限公司簽訂建設(shè)工程施工合同，合同約定為固定總價合同，總價款800萬元。對固定總價合同的評判施工單位有可能很怨，為什么同樣屬于清單漏項，叫我做吧，不給錢；不叫我做吧，倒扣錢，好像風(fēng)險都在施工單位。對于建設(shè)單位及設(shè)計單位在施工過程中對原招標圖紙的完善內(nèi)容，原則上采用補差價的方式，即在此單項工程實際價格基礎(chǔ)上扣除理應(yīng)含在原投標價中的價格。2）對漏項的處理第一，針對編寫清單的人對圖紙不熟悉、對法律、法規(guī)條款不熟悉和對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉而導(dǎo)致的清單漏項，在采用固定總價合同的模式下，承包商不能以清單漏項向業(yè)主索賠。第三，設(shè)計變更和設(shè)計深化的概念是不同的。圖紙有圖例，也有相應(yīng)的畫圖規(guī)則和規(guī)范，應(yīng)當以正常的方式理解圖紙。第二，按照合同法有關(guān)規(guī)定，施工合同文件的各組成部分之間有嚴格的解釋順序，其中圖紙解釋工程量清單。（3）竣工結(jié)算中對漏項的處理 1）處理中應(yīng)考慮的原則首先，總價合同的情況下，招標時的工程量清單僅供參考，按清單所報的綜合單價僅僅是為了發(fā)生變更時計算變更造價，施工單位履行合同的具體內(nèi)容就是按照招標時的圖紙和投標的施工組織設(shè)計在約定工期內(nèi)完成符合國家驗收標準的工程。（2）施工過程中漏項的解決在施工過程中承包商要及時與業(yè)主溝通，圖紙上不明確的地方主動提出要求設(shè)計確認，以免耽誤采購時間，延誤工期。若投標人認為招標人提供工程量清單數(shù)量存在差額與缺項且招標人未以補遺函或答疑補充形式給予更正，投標人應(yīng)在投標報價過程中另行補充編制分部分項清單偏離表予以調(diào)整。）2）在乙方容易以清單無列項的理由向甲方進行索賠，從而使甲方承擔(dān)其提供清單漏項的風(fēng)險時，甲方為了規(guī)避這種風(fēng)險，達到在一次投標報價中完成其提供圖紙的工程建設(shè)，甲方在招標文件中可以做如下說明：“投標人對招標人所提供的工程量清單應(yīng)與招標文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范及圖紙等文件結(jié)合起來查閱與理解，招標人提供的工程量清單中所列工程數(shù)量僅作為投標的共同基礎(chǔ)和最終結(jié)算與支付的依據(jù)，而投標人必須按設(shè)計圖紙進行施工。（招標人提供的主要材料價格表應(yīng)包括詳細的材料編碼、材料名稱、規(guī)格型號和計量單位等。（3）對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉（4）圖紙模糊或不完善造成報價偏差漏項問題的預(yù)防（1）在招標階段的初步預(yù)防1）招標人在招標文件明示投標人對清單漏項的處理辦法。許多甲方要求的措施費或獨立費就隱藏在其中，例如甲方要求由乙方完成樁基的監(jiān)測費用或由乙方在工程結(jié)束后完成消防驗收工作或由乙方承擔(dān)當?shù)卣邮斩愂召M用等等。三、固定總價前提下工程量清單漏項問題的應(yīng)對與預(yù)防當采取固定總價招標的時候，工程量清單漏項主要是指招標方在招標文件當中提供的工程量清單沒有很好地反映工作內(nèi)容，與圖紙相脫節(jié)，造成的招投標過程中補遺工作量的增加。屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002003）規(guī)定： ，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：（1）工程量清單漏項或者設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。編制單位在編制工程量清單時，一定要全面理解招標文件的內(nèi)容，有疑問的要及時與招標方溝通，并在對招標圖紙的審核基礎(chǔ)上提出圖紙疑問，待這些問題均得到解決后，再根據(jù)招標文件招標范圍的要求，計算工程量。第五篇：工程量清單漏項工程量清單漏項法律問題一、工程量清單編制及漏項的處理原則 2008年12月1日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。四、計量規(guī)則有待進一步改進完善這本書雖經(jīng)多次討論及修改評審，使建設(shè)項目管理和設(shè)計文件統(tǒng)一起來，規(guī)范了施工招標工程量清單編制和工程計量支付的管理，層次清晰、內(nèi)容明確、界定清楚，具有較強的針對性、實用性和可操作性，但仍不可說就十分完善，遺漏甚至錯誤在所難免，本釋義僅起提示作用。、灌木…中增加了竹類、棕櫚類、籬笆等節(jié)，每節(jié)物列出了很多種植物，各項目根據(jù)招標采購的植物，可以胸徑、冠高等分子細目。第七章綠化及環(huán)境保護工程、下邊坡及取、棄土場的綠化。，并增加隔離墻工程，隔離柵、隔離墻計量以實際長度計算，并不等于線路設(shè)計長。第六章安全設(shè)施及預(yù)埋管線工程，鋼護欄及端頭、鋼纜索護欄的安裝均包括支撐護欄的立柱安裝，立柱的基礎(chǔ)混凝土單獨計量。：包括洞頂及邊墻墻背回填。，應(yīng)符合《公路隧道設(shè)計規(guī)范》（JTGD702004）的規(guī)定，各項目可根據(jù)地質(zhì)條件確定土石方的評定標準。：以示與涵洞區(qū)分開來，增加一個目，列出混凝土拱型通道和鋼筋混凝土蓋板通道兩種形式。，帶套箱倒虹吸管按套箱的斷面尺寸分子細目，不帶套箱倒虹吸管按倒虹吸管的管徑分子細目。上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆整體化（除橋面鋪裝）應(yīng)計入各上部結(jié)構(gòu)中。，單價差異大，細分為各種形式：索塔、U型橋臺、肋板式橋臺、輕型橋臺、柱式墩、薄壁式墩、空心墩，墩身的系梁計入各墩身中，計量單位m3。鋼筋混凝土沉井的鋼筋在基礎(chǔ)鋼筋中計量。鋼沉井作為基礎(chǔ)是工程主體結(jié)構(gòu)，不可切割回收，它不同于鋼套箱圍堰或鋼圍堰（它們只是深水基礎(chǔ)施工的一種方法）。鉆孔灌注樁分水中和陸上兩種，水中鉆孔灌注樁樁長以施工圖所示設(shè)計施工水位為標準。、4040410目橋梁基礎(chǔ)分為灌注樁基礎(chǔ)、沉樁基礎(chǔ)、沉井基礎(chǔ)、一般基礎(chǔ)，分別在不同目內(nèi)計量。、鋼材的計量為設(shè)計凈尺寸，不計入規(guī)定的搭接長度、工作長度及吊鉤等。第四章橋梁涵洞工程，范本技術(shù)規(guī)范分別在幾個目中有地質(zhì)鉆探、樁基檢測、荷載試驗，本規(guī)則將其統(tǒng)一歸入第一個目檢測中，包括橋梁（整座橋或單根樁基）荷載試驗、補充地質(zhì)勘探及取樣鉆探、鉆取混凝土芯樣、無破損檢測。，但支架鋼筋僅指設(shè)計圖紙所示用于永久性工程的鋼筋，其它施工輔助措施采用的支架鋼筋不計量。，如瀝青貫入式面層、泥結(jié)碎（礫）石面層、級配碎（礫）石面層、天然砂礫面層。、30304目路面墊層、底基層、基層：無論設(shè)計斷面為矩形或梯形，都以頂面面積計算；路面基層增加了貧混凝土基層、瀝青穩(wěn)定碎石基層。第三章路面工程，范本技術(shù)規(guī)范以材料類型來劃分目，由于路面材料的不斷變化和更新，給增加目帶來不便。：取土場開挖應(yīng)在合同圖紙中指定的并經(jīng)批準的借土區(qū)取土，取土場邊坡應(yīng)按設(shè)計或規(guī)范規(guī)定施工，并做好臨時排水和邊坡防護工作。：對于格構(gòu)式錨索或錨桿加固邊坡時，可增加第四節(jié)混凝土格構(gòu)梁，單位m3。：分鋼筋混凝土帶擋土墻和聚丙烯土帶擋土墻，考慮該種結(jié)構(gòu)設(shè)計較少，實施中數(shù)量變化也不會太大，沒按結(jié)構(gòu)分基礎(chǔ)、墻面板、帽石、加筋帶等，綜合在加筋土擋土 《公路工程工程量清單計量規(guī)則》釋義墻內(nèi)。、210目中擋土墻工程內(nèi)容含臺背回填，考慮設(shè)計上墊層厚度不一或由于地基達不到承載力標準需進行砂礫（碎石）墊層處理，將砂礫（碎石）墊層單獨計量。：原技術(shù)規(guī)范只有種草、鋪草皮一種，本規(guī)則將播種草籽和鋪（植）草皮分開，并增加了掛鍍鋅網(wǎng)客土噴播植草、掛鍍鋅網(wǎng)客土噴混植草、土工格室植草、植生袋植草、土壤改良噴播植草。：各類水溝增加漿砌混凝土預(yù)制塊形式，由于水溝尺寸變化大，原技術(shù)規(guī)范按延米計量，勢必子細目多，現(xiàn)將計量單位全改為m3，使用更靈活。：在軟土地基處理中增加了干砌片石、漿砌片石、松木樁三種類型，并將土工織物分為土工布、土工格柵、土工格室三類。，好土的挖運在借土挖方或路基挖方中計量。：不分土石成分，綜合為一個項目。：以批準的路基設(shè)計圖紙所示界限為限，路基范圍內(nèi)的所有材料分為土方和石方兩類。第二章路基工程：各項目可根據(jù)地質(zhì)條件調(diào)整評定標準。，明確拌和場、堆料場、機械設(shè)備停放場等用地都作為臨時用地。：將原技術(shù)規(guī)范第103節(jié)中施工供水與排污設(shè)施并入施工環(huán)保費。第一章總則：在分項工程完工后承包人對承建工程，應(yīng)按交通部發(fā)布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》的要求，及時編制竣工圖表、資料等。各建設(shè)項目在具體使用過程中，個別項目無技術(shù)規(guī)范對應(yīng)時，應(yīng)補充技術(shù)規(guī)范內(nèi)容與工程量清單配套使用。：本規(guī)則的目與范本技術(shù)規(guī)范的節(jié)內(nèi)容對應(yīng)，未列出目的項目為技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不作計量的節(jié)。第三章路面工程、第四章橋梁工程較范本作了調(diào)整，根據(jù)我省公路建設(shè)項目房建工程內(nèi)容新增編第八章房建工程。若增加項、目、節(jié)應(yīng)報工程造價管理部門核實備案后方可增加，根據(jù)實際情況在節(jié)下可按厚度、標號、規(guī)格等增列細目或子細目，細目以a、b……表示，細目下子細目以2……表示。三、計量規(guī)則的主要內(nèi)容 總說明：本規(guī)則項目號、項目名稱、計算單位、工程量計算規(guī)則、工程內(nèi)容采用表格形式，一一對應(yīng)，直觀明了。制定本規(guī)則，必須遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟政策，體現(xiàn)公路建設(shè)特點，滿足施工圖設(shè)計以及施工招標、竣工決算計價的需要。二、編制本規(guī)則的依據(jù)和規(guī)則的形成根據(jù)交通部標準、規(guī)范、定額編制修訂計劃，原有的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》將更名為《公路基本建設(shè)工程造價計價規(guī)范》，《計價規(guī)范》中增加工程量清單計量規(guī)則。因沒有規(guī)范、統(tǒng)一、明確的計量規(guī)則和方法，使公路基本建設(shè)管理中存在一些問題，如：項目管理單位的臺賬數(shù)據(jù)采集不合理，項目招標文件的技術(shù)條款與工程量清單不對應(yīng)，工程量清單與工程概預(yù)算項目不對應(yīng)