【正文】 各村要建立相對后進(jìn)村集中整頓轉(zhuǎn)化工作動態(tài)管理機(jī)制，對已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的后進(jìn)村實行跟蹤管理，有效防止反彈現(xiàn)象發(fā)生；對因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后并已經(jīng)列入中長期整頓轉(zhuǎn)化的后進(jìn)村，每年年底都有認(rèn)真梳理下一階段的工作重點(diǎn)，明確整頓措施，有步驟、分階段逐步加以解決，直至徹底改變后進(jìn)村面貌；要總結(jié)、推廣整頓工作中的好做法、好經(jīng)驗，使此項工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，切實形成相對后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作長效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作成果，不斷提高全鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作水平。繼續(xù)實行鎮(zhèn)黨委黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)工作制度，明確由一位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系一個相對后進(jìn)村，力爭將聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動整體工作；充分發(fā)揮紀(jì)檢、政法、公安、民政、農(nóng)業(yè)、信訪、扶貧等單位的職能作用，按照黨群部門包“窮”村的原則確定幫扶村，專門安排定點(diǎn)幫扶相對后進(jìn)村，推動后進(jìn)村盡快轉(zhuǎn)化升級。鎮(zhèn)黨委將把整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核目標(biāo)，對各村及相關(guān)部門、單位進(jìn)行考核。各包村干部要把整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村工作與切實為基礎(chǔ)辦實事、解難事結(jié)合起來，并立足實際，進(jìn)一步加大幫扶力度，做到完不成任務(wù)不松勁，達(dá)不到目標(biāo)不脫鉤。各村黨支部書記要切實履行農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任人”的職責(zé)，親自掛帥、親自督查、研究情況、指導(dǎo)工作、解決問題，帶動和指導(dǎo)好后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，確保整頓轉(zhuǎn)化工作順利開展。辦公室的主要職責(zé)是：了解掌握整頓轉(zhuǎn)化相對后進(jìn)村工作進(jìn)展情況、主要經(jīng)驗和存在的問題；受領(lǐng)導(dǎo)小組委托做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，抓好指導(dǎo)、檢查情況的總結(jié)、匯報工作；對調(diào)查研究和指導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提出建議；籌備相關(guān)工作會議和調(diào)度會議；組織協(xié)調(diào)整頓轉(zhuǎn)化相對后進(jìn)村工作的宣傳報道工作，承擔(dān)有關(guān)重要言論、宣傳稿件、分析報告等材料的起草、把關(guān)、存檔、上報等任務(wù)；做好上傳下達(dá)工作。對于工作進(jìn)展緩慢、沒有起色或達(dá)不到要求的村，要進(jìn)行通報批評；對整頓轉(zhuǎn)化工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人要積極宣傳表彰，并推廣其成功經(jīng)驗，努力做好典型選樹工作。在抓好整頓轉(zhuǎn)化工作的同時，各村要圍繞整頓措施的落實情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對好的做法、經(jīng)驗及存在的問題等要及時總結(jié)梳理并以書面形式報鎮(zhèn)黨委。對于村風(fēng)民風(fēng)不正的村，堅決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評比，廣泛開展群眾喜聞樂見的活動，努力營造和諧融洽的社會氛圍。對于治安狀況不好的村，要協(xié)調(diào)綜治、公安等部門，加大綜合治理力度，有效維護(hù)社會穩(wěn)定；對于宗族、宗派勢力及村霸等黑惡勢力嚴(yán)重干擾村務(wù)的村，要依法進(jìn)行說服教育和宣傳引導(dǎo)，多次教育引導(dǎo)無效的，及時移交司法機(jī)關(guān)處理。特別是對因財務(wù)、土地承包、宅基地分配、拆遷占地等問題引發(fā)矛盾的村，要協(xié)調(diào)審計、管理、土地等部門妥善處理，理順各種關(guān)系；對有群體性上訪等不安定因素的村，要努力找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，著力解決一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；對民事糾紛多的村，要協(xié)調(diào)宣傳、司法、民政等部門從法制教育入手，積極疏通化解、規(guī)范行為。一是化解社會矛盾。建立“優(yōu)秀村民”、“帶富能人”檔案，不斷壯大入黨積極分子隊伍，切實把那些“雙帶”能人吸收到黨組織中來，不斷增強(qiáng)村黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力。著眼本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，繼續(xù)深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒模范和示范帶頭作用。根據(jù)確定的發(fā)展思路，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，以“黨課學(xué)習(xí)周”活動為有力抓手，有針對性地對黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)和重點(diǎn)幫扶，切實增強(qiáng)黨員的“雙帶”本領(lǐng)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，協(xié)助村黨組織完善工作機(jī)制、規(guī)范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發(fā)黨員隊伍的生機(jī)與活力。針對相對后進(jìn)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，切實加強(qiáng)黨員教育管理，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，著力培養(yǎng)一支好隊伍。完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，并將群眾反映突出的問題納入村務(wù)公開范圍，積極探索建立民主監(jiān)督的有效形式，切實保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行干部日常行為規(guī)范，制定針對性強(qiáng)的管理制度，落實村干部民主評議、監(jiān)督制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計制度，不斷促進(jìn)工作規(guī)范運(yùn)行。幫助制定系統(tǒng)規(guī)范的決策議事制度，重點(diǎn)推進(jìn)黨組織擴(kuò)大會議制度和“四議兩公開”工作法，切實規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源的管理。針對相對后進(jìn)村工作不規(guī)范、機(jī)制不健全、管理不民主等問題，從健全完善各項制度入手，幫助其落實村級民族決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度，把村內(nèi)各項工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。整合各類資源，從資金、信息、人才、技術(shù)、市場等多方面重點(diǎn)向后進(jìn)村進(jìn)行傾斜，切實解決少資金、缺項目、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。要幫助和指導(dǎo)后進(jìn)村充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和市場需求，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，詳細(xì)制定發(fā)展規(guī)劃，找到一條符合實際的發(fā)展路子，形成中長期發(fā)展規(guī)劃。采取外出參觀考察學(xué)習(xí)、鼓勵黨員干部創(chuàng)業(yè)等辦法，帶動相對后進(jìn)村級班子克服等、靠、要思想，切實增強(qiáng)發(fā)展意識和開拓創(chuàng)新意識。針對相對后進(jìn)村發(fā)展思路不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、服務(wù)群眾水平不高等問題，指導(dǎo)和幫助相對后進(jìn)村認(rèn)真分析本村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題等情況，謀劃出一個符合本村實際的發(fā)展思路，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，采取強(qiáng)有力的幫扶措施，推動其加快發(fā)展。同時還要注重村干部后備力量的培養(yǎng)，將其中優(yōu)秀分子選拔到村級班子中來；要進(jìn)一步把共青團(tuán)、婦代會、民兵等組織建設(shè)好，形成以村黨組織為核心的村級組織的整體合力。四是及時調(diào)整班子。三是提高發(fā)展能力。二是增強(qiáng)責(zé)任意識。一是促進(jìn)班子和諧。采取思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，完善創(chuàng)業(yè)承諾責(zé)任制，建設(shè)一個好班子，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織實際。具體工作中，要著力解決好以下五個方面的問題：著力解決相對后進(jìn)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。可通過召開黨員大會或村民代表大會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見，進(jìn)一步分析后進(jìn)村存在的突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，明確整頓轉(zhuǎn)化的具體措施、完成時限、成效、責(zé)任人，集中時間、統(tǒng)籌力量、因村施策、對癥下藥。（三）強(qiáng)化措施，集中整頓轉(zhuǎn)化。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、專職黨建指導(dǎo)員，鎮(zhèn)黨委派駐村黨建指導(dǎo)員，涉農(nóng)展所負(fù)責(zé)人和熟悉農(nóng)村工作、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部為成員的專項工作組。各村要選派專門工作人員對本村進(jìn)行深入排查調(diào)研，深入到組、戶，采取召開會議、組織座談、入戶走訪等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，準(zhǔn)確掌握本村的真實情況，對照“五個好”目標(biāo)要求，結(jié)合上考核評價情況，按照鎮(zhèn)黨委下達(dá)的相對后進(jìn)村名額，提出相對后進(jìn)村初步名單，并形成針對性強(qiáng)、有較高價值的調(diào)研分析報告，準(zhǔn)確掌握并系統(tǒng)研究相對后進(jìn)村存在的突出問題及其主要原因；鎮(zhèn)黨委召開專題會議研究，確定需整頓的相對后進(jìn)村正式名單，名單確定后，要認(rèn)真分析研究后進(jìn)村的村情和存在的突出問題，針對存在的問題明確整頓重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，逐村制定切實可行的整頓工作方案，并將后進(jìn)村名單及整頓工作方案報縣委組織部備案。四、實施步驟各村要立足本村實際，對集中整頓后進(jìn)村工作制定詳細(xì)的工作計劃，明確思路，創(chuàng)新方法，使工作真正落到實處。解決一些問題。完善一套制度。找準(zhǔn)一條路。培養(yǎng)一支隊伍。三、目標(biāo)任務(wù)通過一個階段的集中整頓轉(zhuǎn)化，使相對后進(jìn)村全部轉(zhuǎn)化升級，基本實現(xiàn)“五個一”目標(biāo)：配強(qiáng)一個班子。原則上，全鎮(zhèn)第一批集中整頓轉(zhuǎn)化的相對后進(jìn)村名額為2個行政村。要通過經(jīng)常性的集中整頓轉(zhuǎn)化工作，力爭使相對后進(jìn)村班子自身建設(shè)得到切實加強(qiáng)，廣大黨員的整體素質(zhì)得到明顯提升，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾、艱苦創(chuàng)業(yè)，富有戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)堡壘，使其工作有明顯起色，生產(chǎn)有較大發(fā)展，農(nóng)民群眾生活水平穩(wěn)步提高。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以爭創(chuàng)“五個好”黨組織為目標(biāo)，以思想教育為先導(dǎo)，堅持思想整頓與組織整頓并重的原則，以深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進(jìn)程為抓手，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三聯(lián)三爭”、“雙鏈雙推”、“13652”工程和