【正文】 同志們，村莊環(huán)境整治，是一項(xiàng)得民心、順民意的民心工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，切實(shí)解決與己，與本單位，與本部門(mén)無(wú)關(guān)的思想。前期我們驗(yàn)收的四個(gè)村，差距很大。積極開(kāi)展村莊環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)教育普及，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式，探索農(nóng)民參與和自主管理的有效途徑。二是要落實(shí)各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治“3+1”工程長(zhǎng)效管理的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)村莊設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)等隊(duì)伍建設(shè)，努力做到著有人管理、運(yùn)行高效、管護(hù)到位。村莊環(huán)境整治管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，在通過(guò)開(kāi)展突擊月活動(dòng)，集中整治解決突出問(wèn)題的同時(shí)，一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力鞏固整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。道路整治主要是沿線農(nóng)村環(huán)境整治，要把沿路兩側(cè)村莊作為整治重點(diǎn)，堅(jiān)決取締沿路建設(shè)的違規(guī)建筑；清除沿路沿線影響村容村貌的破舊、簡(jiǎn)易設(shè)施，確保道路兩側(cè)無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象，無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、露天經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建現(xiàn)象，確保公路沿線的整潔有序。要突擊抓好鎮(zhèn)村干道沿線綜合整治。要以農(nóng)村環(huán)境綜合整治合格村創(chuàng)建為抓手，以實(shí)現(xiàn)“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”為目標(biāo)，組織專(zhuān)人、發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展大清掃、大清理活動(dòng)。通過(guò)一段時(shí)間的努力，我鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)村莊環(huán)境綜合整治樣板，從而帶動(dòng)全鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作的深入開(kāi)展。各村要圍繞“六整治、六提升”的要求，抓緊制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)要做好配合，涉及道路、水利、綠化、桿線、集中供氣供水等要在規(guī)劃中體現(xiàn)。市環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將隨機(jī)到各村、各單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及職工在大豐電視臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道。各部門(mén)，各單位要營(yíng)造創(chuàng)建宣傳氛圍，要大樹(shù)標(biāo)語(yǔ)。各村、各單位、各部門(mén)要通過(guò)廣播、板報(bào)、過(guò)街橫幅、政務(wù)公示欄等多形式開(kāi)展宣傳。經(jīng)大豐市委、市政府研究決定，11月份作為全市村莊環(huán)境整治突擊月，我鎮(zhèn)要以此為契機(jī)，全面掀起村莊環(huán)境整治 的新高潮，希望大家要按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。各村要結(jié)合村莊建設(shè)規(guī)劃，按照村級(jí)“四有一責(zé)”的要求，對(duì)面積較小、難以滿(mǎn)足實(shí)際需要的村級(jí)綜合服務(wù)中心實(shí)施改擴(kuò)建，優(yōu)化配置并強(qiáng)化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動(dòng)、群眾議事等功能，推進(jìn)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)地、鄰里休閑場(chǎng)地和健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，形成功能完善、基本滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民需要的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步提升建筑風(fēng)貌特色化水平，規(guī)劃布點(diǎn)村莊要嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合村莊整體風(fēng)格，明確村民住宅風(fēng)貌設(shè)計(jì)要求；對(duì)具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和歷同時(shí)結(jié)合村莊環(huán)境整治。到2013年，全鎮(zhèn)所有村莊達(dá)到小康示范村綠化覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)。要積極推進(jìn)村莊綠化美化硬化。整治廢棄住宅、閑置宅基地、閑置用地，做到柴草集中堆放，宅院物料有序堆放，房前屋后整齊干凈，無(wú)散養(yǎng)家禽、無(wú)殘?jiān)珨啾?。整治亂堆亂放。在生活污水處理上，依據(jù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源，循序漸進(jìn)的方法，逐步完善鎮(zhèn)村污水收集管網(wǎng)；2012年實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水處理，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民集中點(diǎn)建成污水處理設(shè)施。在水環(huán)境整治上，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村所有河道村莊河塘全面實(shí)行長(zhǎng)效管理，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美“的村莊水環(huán)境。今后村莊建設(shè)必須要按照規(guī)劃組織實(shí)施，凡是違背規(guī)劃的違章建筑和違法建設(shè)，要采取有力措施，加大查處力度。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用，做到規(guī)劃編制“每村一張圖”、“全鎮(zhèn)一盤(pán)棋”。全鎮(zhèn)計(jì)劃用3年時(shí)間對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，2012年前農(nóng)村環(huán)境面貌有明顯變化，農(nóng)村水環(huán)境全面整治、農(nóng)村生活垃圾集中處理、農(nóng)村生活污水收集處理，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村居民同 飲安全、放心水；2013年前全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，村莊環(huán)境面貌得到普遍改善，建立農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。二、查找不足、制訂措施，進(jìn)一步明確村莊環(huán)境整治的目標(biāo)和任務(wù)。我鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作應(yīng)加大力度，決不能掉到其他兄弟鎮(zhèn)之后。三是河道疏浚、農(nóng)村垃圾處理等方面長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未完全形成。部分村莊推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作力度大、成效好，但少數(shù)村還存在畏難情緒和觀望思想，工作推進(jìn)緩慢。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作存在的問(wèn)題和不足。按照市委、市政府提出的“2011年底確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水到鎮(zhèn)全覆蓋，2012年底實(shí)現(xiàn)進(jìn)村到戶(hù)，家家喝上安全水”的要求，進(jìn)一步修訂完善了我鎮(zhèn)供水一體化總體規(guī)劃，精心組織實(shí)施，突出抓好鎮(zhèn)村水廠處置、供水主管道、加壓站建設(shè)等各項(xiàng)工作。同時(shí)，認(rèn)真抓好村級(jí)集中居住點(diǎn)污水處理，計(jì)劃建設(shè)的村級(jí)微動(dòng)力污水處理設(shè)施正在加快規(guī)劃之中。堅(jiān)持“市主導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、村主體”的農(nóng)村生活污水處理工作機(jī)制，著力推進(jìn)農(nóng)村污水處理。實(shí)施清潔能源推廣工程，全鎮(zhèn)新建戶(hù)用沼氣池10只、建設(shè)生活污水凈化池10座，完成改廁3518座。全鎮(zhèn)已建成農(nóng)村垃圾池1172座，集鎮(zhèn)設(shè)置垃圾桶400多只。今年我鎮(zhèn)已疏浚河道8條，清雜大中溝60條，整治溝塘250個(gè)，并對(duì)疏浚和清雜后的河道逐步落實(shí)了長(zhǎng)效管理措施，基本實(shí)現(xiàn)河坡無(wú)暴露垃圾、河面無(wú)漂浮物、河水清潔流暢。近年來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視村莊環(huán)境整治工作，見(jiàn)勢(shì)早、行動(dòng)快，突出以農(nóng)村“3 +1“工程建設(shè)、機(jī)關(guān)每月一次大掃除、集鎮(zhèn)管理常態(tài)化為抓手，堅(jiān)持項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境整治、生活垃圾處理、生活污水處理和城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，農(nóng)村面貌大為改觀。近日，市政府又召開(kāi)了全市村莊環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議對(duì)象一直開(kāi)到各村黨總支書(shū)記，對(duì)全市村莊環(huán)境整治工作進(jìn)行了具體部署。今年9月13日，省委、省政府在常州召開(kāi)全省城鄉(xiāng)建設(shè)暨生態(tài)文明建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議明確提出省委、省政府將全面實(shí)施村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取用35年時(shí)間，使全省村莊面貌發(fā)生根本變化。最后，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)將作重要指示。會(huì)上，黨委、政府下發(fā)了有關(guān)村莊環(huán)境整治及創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)良村的通知，并下發(fā)了長(zhǎng)效管理專(zhuān)項(xiàng)考核意見(jiàn)，希望大家認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)并迅速組織實(shí)施。同志們，推進(jìn)村莊環(huán)境整治造福當(dāng)代、惠及子孫，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。文件明確的問(wèn)責(zé)對(duì)象不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門(mén)的分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，還包括主要負(fù)責(zé)人，具體規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)必須問(wèn)責(zé)的11種情況和部門(mén)必須問(wèn)責(zé)的3種情形，提出了直至免職的8種問(wèn)責(zé)處理辦法，希望不要有人對(duì)號(hào)入座。鎮(zhèn)黨委、政府決定按照高郵市的做法，對(duì)村莊環(huán)境整治工作實(shí)行最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)制度。參與督查的人員，要認(rèn)真對(duì)照村莊整治的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和序時(shí)進(jìn)度要求，動(dòng)真碰硬，頂真認(rèn)真，對(duì)鎮(zhèn)村存在的問(wèn)題要敢于揭露，督促整改，決不能敷衍馬虎，做“好好先生”。鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)督查的通報(bào)力度，對(duì)沒(méi)有按序時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的，要及時(shí)予以通報(bào)。四要強(qiáng)化督查推進(jìn)。目前根據(jù)新的工作要求，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)制定了一對(duì)一的掛鉤方案，明確一名副鎮(zhèn)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一名鎮(zhèn)干掛鉤聯(lián)系一個(gè)村。其他各相關(guān)部門(mén)都要結(jié)合自身職能，顧全大局，主動(dòng)服務(wù)，整合資源、項(xiàng)目和資金，加大對(duì)重點(diǎn)整治村莊的投入。鎮(zhèn)環(huán)保辦要大力組織村莊工業(yè)污染源整治。水務(wù)站、要積極組織村莊河道溝塘整治疏浚，建立河道溝塘輪浚機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定村莊環(huán)境整治的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法，做好專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付、管理和績(jī)效考核等工作。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境整治指導(dǎo)服務(wù)，齊心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)。要把現(xiàn)有的政策資源與村莊環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，有效整合和科學(xué)使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮各類(lèi)資金的疊加效應(yīng)。同時(shí)，鎮(zhèn)政府正在研究制定《村莊環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，加大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政對(duì)村莊環(huán)境整治的投入，文件已經(jīng)進(jìn)入會(huì)簽階段，近期將予出臺(tái)。一要加大資金投入。要從見(jiàn)長(zhǎng)效、能持久的事情做起，制定實(shí)施農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約，鞏固和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、村莊保潔、綠化管護(hù)、治安聯(lián)防“五位一體”管理制度，研究建立村莊環(huán)境群眾評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道。在整治過(guò)程中，要從容易做、見(jiàn)效快、農(nóng)村發(fā)展最亟需的，農(nóng)民群眾最期盼的事情做起，突出抓好“規(guī)劃控制、違章拆除、綠化種植、垃圾清理、破損整理、立面刷新、配套建設(shè)、日常管理”等八方面重點(diǎn)工作，加強(qiáng)道路、河塘的整治，加快綠化美觀的打造，加速供水、排水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)境大改觀、農(nóng)民生活大變樣。三要認(rèn)真落實(shí)改善生活質(zhì)量要求，著力抓好長(zhǎng)效整治。各村要嚴(yán)格對(duì)照規(guī)劃布點(diǎn)村莊“六整治、六提升”、非規(guī)劃布點(diǎn)村莊“三整治、一保障”的要求，以“一圖、一表、一方案”規(guī)范村莊環(huán)境整治工作：“一圖”，即以村為單位，編制村莊環(huán)境整治分布圖，清晰標(biāo)注村莊區(qū)位、反映整治時(shí)序安排及完成情況；“一表”，即編制村莊環(huán)境整治基本情況統(tǒng)計(jì)表，按自然村統(tǒng)計(jì)村莊概況、整治時(shí)序安排、重點(diǎn)整治內(nèi)容、擬達(dá)整治標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施進(jìn)展情況；“一方案”，即編制村莊環(huán)境整治實(shí)施方案，科學(xué)指導(dǎo)村莊環(huán)境整治，其中三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”及重要地段的村莊還要編制村莊整治規(guī)劃。各鄉(xiāng)村一定要認(rèn)真對(duì)照文件規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度要求，迅速分解落實(shí)調(diào)整后的整治任務(wù)，將一、二、三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”以及“環(huán)境整潔村莊”任務(wù)全部細(xì)化分解到具體自然村莊，從緊從早安排序時(shí)進(jìn)度，確保按期完成各階段的整治任務(wù)。一要認(rèn)真落實(shí)序時(shí)進(jìn)度要求，從緊排定目標(biāo)任務(wù)。為此，各村要把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，凝心聚力、真抓實(shí)干，確保按新的序時(shí)進(jìn)度，保質(zhì)保量完成整治任務(wù)。人、財(cái)、物要素保障不到位，尤其是資金問(wèn)題由于省和揚(yáng)州市都已明確了獎(jiǎng)補(bǔ)政策，但資金下達(dá)還有一個(gè)過(guò)程，一些地方瞻前顧后，仍然存在等待、觀望現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了整治進(jìn)度。從督查情況看，部分已實(shí)施整治的村莊未能?chē)?yán)格按照方案要求整治到位，有的只注重墻面外表出新、暴露垃圾的簡(jiǎn)單清理，明顯帶有“表面文章”、敷衍應(yīng)付的痕跡。盡管鎮(zhèn)黨委、政府已多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署、培訓(xùn)，但對(duì)照3月底前完成整治任務(wù)，僅有個(gè)別村莊基本完成了整治任務(wù)，差距還很大。部分村對(duì)村莊環(huán)境整治工作的宣傳引導(dǎo)、組織發(fā)動(dòng)不到位，廣大群眾對(duì)整治工作的知曉率、參與度均不高。對(duì)于三項(xiàng)工作市里大會(huì)講，鎮(zhèn)里專(zhuān)題講，有些村就是沒(méi)有高度的聲響意識(shí)。雖然，近期三項(xiàng)工作取得較好階段性進(jìn)展，但是最大的問(wèn)題仍然是存在嚴(yán)重的不平衡性，行動(dòng)不力，效果不顯。各村結(jié)合“少游名人村”打造，刷新莊臺(tái)墻面平方米、架