【正文】 （5）提出調(diào)查分析結(jié)論和處臵方案應急小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論，調(diào)查分析結(jié)論應包括：該事故的污染源、污染物、污。同時調(diào)查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開水、食物等相關(guān)樣品進行檢測。環(huán)境監(jiān)測。現(xiàn)場監(jiān)察人員要測量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率。根據(jù)源水水系尋找、排查污染源，根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量。橫斷面和回顧性流行病學調(diào)查，尋求因果關(guān)系。（4）開展現(xiàn)場調(diào)查工作個案調(diào)查。（2）進一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、7 經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植?、疾病的分布以及發(fā)生后當?shù)靥幚砬闆r（3）形成初步印象，根據(jù)以下幾種污染特點，確定污染種類：1）化學性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、電鍍廠等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放；農(nóng)業(yè)污染為主的如突發(fā)農(nóng)藥沉船造成的河水污染，農(nóng)田施農(nóng)藥后暴雨入河污染，化學性污染健康危害多為急性化學性中毒?，F(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查處理工作比較復雜，需根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。應急現(xiàn)場指揮組同時通知環(huán)境或衛(wèi)生監(jiān)測部門，組織應急監(jiān)測小組趕赴現(xiàn)場，啟動應急監(jiān)測預案。市環(huán)保局或市衛(wèi)生局（疾控中心）分別啟動各自的應急預案。在2小時內(nèi)向市環(huán)保局或市衛(wèi)生局（疾控中心）領(lǐng)導和市飲用水源應急領(lǐng)導小組報告。五、突發(fā)水源污染事件的監(jiān)測預警各水廠加強對水源保護區(qū)的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；環(huán)保部門要加強飲用水源保護區(qū)及上游點源、面源污染的監(jiān)督檢查力度；水廠要加強要按照規(guī)定的要求，嚴格作好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，衛(wèi)生部門要加強督察；市政市容部門同相關(guān)部門一起在水源保護區(qū)及取水口適當位臵，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對水源污染事件進行預警。有關(guān)職能部門和單位：是指根據(jù)職責應參與事故現(xiàn)場處臵和救援的部門和單位，具體由領(lǐng)導小組（指揮部）根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要確定。責任部門：是指對事故發(fā)生單位負有管轄和管理責任的部門，具體由領(lǐng)導小組（指揮部）根據(jù)事故類型確定。交通部門：負責有關(guān)船閘的開閉，航道的調(diào)整和水上運輸秩序的維護。環(huán)保部門：協(xié)同相關(guān)部門分析原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴大；對環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級和危害作出恰當?shù)恼J定；對污染事故進行調(diào)查取證，依法對責任人作出處理；負責跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施。公安部門：負責維護事故現(xiàn)場治安秩序，參與事故現(xiàn)場處臵和調(diào)查處理。應急監(jiān)測小組：制定現(xiàn)場監(jiān)測方案，負責現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣及分析化驗工作；監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報告應急現(xiàn)場指揮組。組長負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)溝通工作，提出事故處臵建議措施；負責向應急現(xiàn)場指揮組報告現(xiàn)場情況。發(fā)生生物病原菌污染水源事故后，由市衛(wèi)生局（疾控中心）應急領(lǐng)導小組及應急現(xiàn)場指揮組通知對應的監(jiān)測部門啟動“應急監(jiān)測預案”。（2）應急現(xiàn)場指揮組職責調(diào)度人員、設備、物資等，組織應急小組趕赴現(xiàn)場，指揮應急小組展開行動；通知環(huán)境監(jiān)測站或衛(wèi)生（疾控）部門按照“應急監(jiān)測預案”進行監(jiān)測分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果并參考專家意見，確定事故處臵的技術(shù)措施；指揮各部門指定人員進行現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處臵工作；負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報工作。（2）各區(qū)、縣（市）應急領(lǐng)導小組職責按屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水源污染事故負責并組織處理；做好污染事故信息上報工作。（2）應急領(lǐng)導小組職責提供和解決處臵應急事故所需的人員、設備、車輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應急處臵的組織和技術(shù)準備；建立污染事故應急處臵專家組，提供科學決策意見；減少污染對周圍環(huán)境的危害，保護飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我市污染事故應急處臵技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓；負責與上下級和其它相關(guān)部門的報告、指示和協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對外發(fā)布環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。如藻類爆發(fā)、上游污水處理廠運行事故、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。一切劇毒、有毒、有害化學物品（如氰化物、砷、汞、Cr6+、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污 染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源事件，由此可能導致腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行。一、指導思想按照“以人為本，飲用水源安全與保護優(yōu)先”的指導思想，遵循預防為主、常備不懈的方針，在屬地管理為主、各級政府對管轄范圍內(nèi)的飲用水源污染事故負總責的前提下，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應及時、措施果斷、加強合作的原則，規(guī)范和強化本市相關(guān)部門應對水源污染事故應急處臵工作，形成和完善本市防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的水源污染事故應急處臵體系。9預案施行時間本預案自印發(fā)之日起施行。縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急管理辦公室負責組織各成員單位進行聯(lián)合演練，各成員單位根據(jù)各自的應急預案做好本部門的應急演習，以確保本預案能有效發(fā)揮作用。用于飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警系統(tǒng)建設、運行和應急調(diào)度、處置，按規(guī)定列入本級財政預算，并由財政部門對其使用情況進行監(jiān)管。培訓內(nèi)容主要為有關(guān)法律、法規(guī)；各類相關(guān)應急預案；應急處置程序及其運行；應急處置的專門知識和技能；應急處置報告的編制和上報程序等。成員由相關(guān)部門工作人員和專家組成。（3）貯備足夠的應急處置所需物品，做好自來水深度處理的物質(zhì)準備工作。通過自動監(jiān)測系統(tǒng)、遠距離視頻監(jiān)控系統(tǒng)對飲用水水源地的水文、水質(zhì)、氣象及其變化情況進行全面的監(jiān)控。應急援工作結(jié)束后，各級飲用水源應急指揮部要指導相關(guān)部門及時查找事件原因，進行應急處置行動的后評價，編制應急處置評價報告，存檔備案，并上報有關(guān)部門。6后期處置應急終止后，各級人民政府應做好受災人員的安置工作；同時，根據(jù)實際情況，繼續(xù)組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)測、監(jiān)控、處置和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止；組織專業(yè)隊伍對事件發(fā)生地現(xiàn)場清理及污染物進行處理，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。（3）本次飲用水水源地突發(fā)性污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。5應急的終止飲用水水源地突發(fā)性污染事件狀況達到下列情形之一的，即可終止應急程序：（1）本次集中式飲用本源地突發(fā)性污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生水污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復。對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。調(diào)查、分析事故原因。相關(guān)部門對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，提出現(xiàn)場劃定污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域）的建議，向指揮部報告后發(fā)布警報決定。（4）加強水源保護。（3）加強監(jiān)測。環(huán)保部門按照其預先制定的應急預案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。（2）采取控制措施。根據(jù)事故影響范圍大小，指揮部決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設備、物資前往現(xiàn)場增援?，F(xiàn)場調(diào)處人員將調(diào)查情況及擬采取措施報告指揮部，6小時速報，24小時確報。調(diào)查分析結(jié)論應包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點、發(fā)病人數(shù)，該事故的原因、經(jīng)過、性質(zhì)及教訓等。同時調(diào)查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開水、食物等相關(guān)樣品進行檢測。（5）開展環(huán)境應急監(jiān)測?，F(xiàn)場監(jiān)察人員要測量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率。（4）開展現(xiàn)場調(diào)查工作。化學性污染健康危害多為急性化學性中毒。（2）環(huán)保部門應進一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植?、疾病的分布以及發(fā)生后當?shù)靥幚砬闆r。現(xiàn)場調(diào)查根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。接到報告后，辦公室立即通知各成員部門，攜帶污染事故專用應急監(jiān)察、監(jiān)測設備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。對較大級以上突發(fā)事件，由辦公室向指揮部和上級機關(guān)報告，同時通知下游相關(guān)各鎮(zhèn)采取必要的措施，以便于及時減小受害范圍。4應急處置根據(jù)飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生的等級，針對事件發(fā)生的時間、地點、原因等，相關(guān)機構(gòu)應當采取相應措施：在接到事故報警后，值班人員必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，同時予以核實。（4）指令啟動工程預警調(diào)度體系，控制或關(guān)閉可能受污染的河道的水利涵閘、泵站，做好相關(guān)準備工作，通知自來水公司做好水源和清水儲備工作；發(fā)動群眾儲備飲用水。（2）組織對飲用水水源地的加密監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地水質(zhì)的影響。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視．報刊、通信、信息網(wǎng)絡、報警器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升高、降低或解除。（7）建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時按規(guī)定程序?qū)嵤┑叵滤a充措施，保證飲用水安全。（5）加強飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)督檢查，必要時應采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，對查實的違法行為從嚴從重處理。（3）摸清飲用水水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護措施等現(xiàn)狀，查明原因，制定有效措施，切實加強飲用水水源地保護工作。主要采取的措施為：（1）把確保飲用水水源地水質(zhì)安全的各項工作落實在日常管理之中，環(huán)保部門應著手開展飲用水水源地水質(zhì)保護規(guī)劃研究，住建部門應組織開展飲用水供給保障研究，并加強基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡建設，提高防范意識，做好應對可能產(chǎn)生的危機事件的各項準備工作。（3）辦公室接到有關(guān)預警信息后，利用科學的預測手段，進行信息評估，根據(jù)不同等級，立即將預警信息報告給指揮部，由指揮部進行確認后，做出與預警信息相應等級的處置決定。（2）環(huán)保、水務、氣象等部門監(jiān)測機構(gòu)的預警信息，應及時向主管部門報告。3預警（1）環(huán)保、水務、氣象等部門應建立完善飲用水水源地突發(fā)性污染事件預警信息監(jiān)測網(wǎng)絡，實施信息監(jiān)測與報告制度?？h委宣傳部：負責把握全縣的輿論導向，指導各新聞單位做好相關(guān)報道工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督飲用水水源地突發(fā)性污染事件的預報、預警以及公眾信息的引導、傳播工作?？h電業(yè)局：負責保障應急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應?？h財政局：負責預警和應急所需經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理?？h農(nóng)業(yè)局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復?？h發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)飲用水水源地突發(fā)性事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應，協(xié)助組織工業(yè)企業(yè)地下水源井的應急供水能力恢復和取水設施的儲備和維護?？h藥監(jiān)局：負責組織協(xié)調(diào)和配合開展由飲用水源污染引起的食品安全重大應急救援工作。縣公安局：負責指導、協(xié)調(diào)、組織重、特大涉及飲用水水源地突發(fā)性污染事件發(fā)生地對事件涉嫌刑事犯罪的偵查；負責維護事件現(xiàn)場治安秩序，參與事件現(xiàn)場處置調(diào)查、群眾疏散，保障區(qū)域社會治安的穩(wěn)定和交通道路的通暢?？h環(huán)保局：負責飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，控制污染源對水質(zhì)的影響，并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報告；對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)性污染事件，提出事件性質(zhì)，等級和危害的意見，會同相關(guān)部門分析原因，確定污染源和污染物，提出處理意見，防止污染擴大；負責對污染事故調(diào)查取證，依法對污染事故責任單位作出處罰；負責跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；負責對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施。（6）加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制。（4）協(xié)調(diào)各成員單位履行本預案中的職責。（2）負責全縣飲用水水源地突發(fā)性污染事件應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理。指揮部下設辦公室（以下簡稱辦公室），具體承擔飲用水水源地應急指揮事務，通過有效整合相關(guān)部門的力量和資源，做好飲用水水源地突發(fā)性污染事件處置工作。2組織機構(gòu)和職責縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），在縣突發(fā)公共事件應急委員會的統(tǒng)一指揮下負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本縣轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源地突發(fā)性污染事件的應急處置工作。（6）堅持快速反應協(xié)同應對原則。加強飲用水水源地安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急調(diào)度等技術(shù)措施。加強有關(guān)法律宣傳，維護公眾的合法權(quán)益，使應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。建立應急指揮機構(gòu)，形成分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的科學應急體系。（3）堅持科學處置的原則。（2）堅持預防為先的原則。（1）堅持以人為本的原則。（4）一般事件（IV級）：因飲用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒，使村鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷的污染事件。（2）重大事件（II級）：指因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導致10人以上30人以下死亡、50人以上、100人以下中毒的污染事件，因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水水源地取水中斷，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響的污染事件。依據(jù)事件的危害程度、影響范圍和可控性，飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級，預警分級顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。本預案所稱的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指在全縣轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成重大水污染事件，嚴重影響縣城及各鎮(zhèn)集中式飲用水源地居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。飲用水源應急預案范文31總則，保障全縣居民飲用水安全衛(wèi)生，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，提高政府應對飲用水水源地突發(fā)性污染事件的能力，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。第六章附則第十九條本預案自印發(fā)之日起實施。第五章后期處置第十七條區(qū)人民政府組織有關(guān)專家對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進行科學評估，提出生態(tài)環(huán)境恢復的建議。涉