【正文】 。今年是我市爭創(chuàng)全省人口與計(jì)劃生育工作示范市決戰(zhàn)決勝的一年，我們將接受省政府對我市爭創(chuàng)工作的明查與暗訪，考核和驗(yàn)收，爭創(chuàng)沒有退路，成功在此一舉。有關(guān)迎檢方面的業(yè)務(wù)性工作，請X局長再作具體說明和補(bǔ)充。三要加強(qiáng)職業(yè)教育。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全系統(tǒng)工作人員從現(xiàn)在起，要注重人口計(jì)生知識的學(xué)習(xí)，計(jì)生服務(wù)站要成為學(xué)習(xí)型服務(wù)站，計(jì)生干部要成為學(xué)習(xí)型干部，要牢固確立“學(xué)習(xí)為本”的理念，養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)的習(xí)慣，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種興趣和一種愛好，通過學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)知識和工作水平。計(jì)劃生育工作者的能力建設(shè)，是省明查暗訪的重點(diǎn)內(nèi)容之一，全系統(tǒng)工作人員必須引起高度重視，認(rèn)真加以對待。在要求育齡群眾依法規(guī)范生育行為、履行計(jì)劃生育義務(wù)的同時(shí)，各鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》和姜政發(fā)[XX]120號文件“關(guān)于獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放辦法的通知”精神，依法維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益，爭取在年前兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，以及免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)等，努力提高群眾的滿意率，確保驗(yàn)收過程中群眾滿意率達(dá)標(biāo)。春節(jié)期間，既是外出人員回歸的高峰，也是違法生育人員暴露的時(shí)期，各鎮(zhèn)既要認(rèn)真核查流動(dòng)人員計(jì)劃生育情況，又要對違法生育人員進(jìn)行依法處理，按照法定程序搞 好談話筆錄，形成法律文書，報(bào)市計(jì)生局依法下達(dá)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書。計(jì)生服務(wù)站所有人員更要分工包村，村干部包回歸人員，并發(fā)動(dòng)中心戶長、協(xié)會會員聯(lián)系12個(gè)流動(dòng)人員，實(shí)行包教知識，主動(dòng)服務(wù)，努力做到宣傳服務(wù)一個(gè)不漏，一個(gè)不少，確保省明查暗訪的見面率和知曉率。春節(jié)期間，是人們合家團(tuán)聚的日子，各鎮(zhèn)要抓住流動(dòng)人員回歸的契機(jī)，對流動(dòng)人員進(jìn)行一次集中性的知識宣傳和技術(shù)服務(wù)工作。但是，各鎮(zhèn)在春節(jié)前后，一定要突擊重點(diǎn)，主抓關(guān)鍵，認(rèn)真抓好以下三項(xiàng)工作：一是繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，做到知識普及到戶，技術(shù)服務(wù)到人。四、關(guān)于爭創(chuàng)迎檢工作上周接到泰州市計(jì)生委通知，我市作為第一批爭創(chuàng)示范市驗(yàn)收單位，春節(jié)后將接受省計(jì)生委組織的檢查驗(yàn)收，方法是明查暗訪。積極開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民勤勞致富。XX年全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對符合條件的農(nóng)村居民，按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。年內(nèi)爭取開通人口信息網(wǎng)，把計(jì)劃生育政策法規(guī)、科技服務(wù)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、獎(jiǎng)勵(lì)制度等公布上網(wǎng)，讓廣大群眾了解，為廣大群眾掌握，提高計(jì)生工作的透明度，提高群眾的參與度，提高知識的普及面。繼續(xù)辦好兩臺《人口與發(fā)展》欄目，廣造輿論聲勢；繼續(xù)創(chuàng)建“五個(gè)一”為特色的婚育新風(fēng)和生育文化景觀，即：一條生育文化街，一道生育文化廊，一塊大型宣傳廣告牌，一間生育文化室，一個(gè)社區(qū)生育文化活動(dòng)舞臺，營造環(huán)境氛圍；繼續(xù)印發(fā)資料，注重編印融政策性、趣味性為一體的計(jì)生宣傳小資料、小畫冊，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的內(nèi)容，活躍婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的形式，使人口和計(jì)劃生育知識做到九入戶，即：宣傳品送到戶，人口畫報(bào)訂到戶，有線廣播接到戶，知識碟片傳到戶，宣傳效果訪到戶，骨干培訓(xùn)辦到戶，幫扶措施落到戶，咨詢熱線打到戶，文明獎(jiǎng)牌掛到戶。牢固確立依法維權(quán)的觀念，在依法規(guī)范群眾生育行為的同時(shí)，使人民群眾的生育權(quán)、避孕節(jié)育知情選擇權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)政策、扶助政策等得到依法獲得，確保育齡群眾的人身和財(cái)產(chǎn)不受侵害，合法權(quán)益得到維護(hù)和保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，征收的社會撫養(yǎng)全額上繳市財(cái)政，專戶管理，納入預(yù)算管理，嚴(yán)禁截留、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。按照計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任書的要求，繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育執(zhí)法管理，建立健全計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任過錯(cuò)追究制、系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督約束機(jī)制，做到政策法規(guī)公開、管理權(quán)限公開、辦事程序公開。加強(qiáng)依法行政，推進(jìn)群眾合法權(quán)益獲取。積極做好孕前指導(dǎo)，產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查等工作，努力降低出生缺陷發(fā)生率。各級計(jì)生服務(wù)站都要繼續(xù)開展以避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖健康為主要內(nèi)容的六大系列服務(wù)工作，并根據(jù)不同對象、不同需求，指導(dǎo)育齡夫婦選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，不斷提高群眾的生殖健康水平。中心服務(wù)站要發(fā)揮人員設(shè)備優(yōu)勢，增加技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)輻射功能。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)生殖健康水平提高。提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會組織作用，村級協(xié)會必須組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、發(fā)揮作用。抓好以農(nóng)村為重點(diǎn)、村級為重心的基層基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)提高計(jì)劃生育村民自治水平，指導(dǎo)基層各村依法規(guī)范村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約。三、XX年工作要點(diǎn)XX年，全市人口與計(jì)劃生育工作將以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，著眼于充分調(diào)動(dòng)人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和創(chuàng)建省人口與計(jì)劃生育工作示范市目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，全面提升全市人口和計(jì)劃生育工作水平，確保爭創(chuàng)省人口與計(jì)劃生育工作示范市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全市計(jì)生干部大專以上文化達(dá)78%，專業(yè)人員的技術(shù)職稱獲得率達(dá)60%。我們還調(diào)整了鎮(zhèn)醫(yī)技人員，充實(shí)到中心服務(wù)站，加強(qiáng)了中心服務(wù)站的技術(shù)力量。年初申請了公務(wù)員計(jì)劃，年中招考了1名本科計(jì)算機(jī)應(yīng)屆畢業(yè)生，充實(shí)了微機(jī)技術(shù)力量。第五，突出了隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化了素質(zhì)提高。通過清理、核對、變更等舉措后，全市補(bǔ)報(bào)出生人口328人（其中違法生育20人），微機(jī)信息準(zhǔn)確率有了較大提高。今年以來，我們針對一些鎮(zhèn)人口出生數(shù)據(jù)上報(bào)不夠準(zhǔn)確、社區(qū)特別是小區(qū)人口數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)的新情況，加強(qiáng)了人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核查、上報(bào)工作。理論宣傳上，編印了基層黨校培訓(xùn)講稿和人口學(xué)校授課教材；輿論宣傳上，市兩臺每周《人口與發(fā)展》欄目定期播出，《江南時(shí)報(bào)》和《社區(qū)服務(wù)指南》每半月有專題刊出，另外，全市還被各級新聞單位采用計(jì)生稿件306篇；群眾宣傳上，我們充分發(fā)揮5000多名中心戶長的作用，通過“一板三欄”、送發(fā)宣傳小資料等形式，向群眾傳送知識，包教知識；社會宣傳上，我局每逢重大紀(jì)念日，均在市中心地帶或社區(qū)開展宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)，形成了宣傳計(jì)劃生育的濃厚氛圍。育齡群眾對計(jì)劃生育知識的知曉程度，是爭創(chuàng)示范市關(guān)鍵指標(biāo)之一。據(jù)前期電話調(diào)查和入戶評估情況看，避孕節(jié)育知情選擇率和隨訪服務(wù)率分別達(dá)%和73%，均比去年有所增長。對近年來接受RTI工程服務(wù)的人員，要求各鎮(zhèn)服務(wù)站進(jìn)行跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)患病的婦女實(shí)行跟蹤查治。我們按照省示范市標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的6種服務(wù)對象，對各類對象所需服務(wù)的內(nèi)容和要求進(jìn)行了逐一規(guī)范，特別對XX年以來有生育節(jié)育現(xiàn)象的育齡婦女，強(qiáng)調(diào)了知情選擇避孕方法，按期上門進(jìn)行隨訪服務(wù)。第二，突出了以人為本，強(qiáng)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與本局人員落實(shí)了爭創(chuàng)責(zé)任和掛鉤各鎮(zhèn)工作責(zé)任，每人聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)，每人一千元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，每周一督查，每周一匯報(bào)，做到了人人有壓力，個(gè)個(gè)有擔(dān)子。今年以來，我們把爭創(chuàng)全省人口與計(jì)劃生育示范市工作放在首要位置，在全市計(jì)生干部中強(qiáng)調(diào)突出爭創(chuàng)理念，層層明確爭創(chuàng)目標(biāo)，人人落實(shí)爭創(chuàng)責(zé)任。二、經(jīng)驗(yàn)和體會過去的一年，我們不僅取得了較好的成績，同時(shí)也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在“五個(gè)突出、五個(gè)強(qiáng)化”，值得我們在今后的工作中認(rèn)真借鑒和運(yùn)用。由于各級黨委、政府的高度重視，各鎮(zhèn)計(jì)生干部的奮力拼搏，全系統(tǒng)工作人員的共同努力，我市的爭創(chuàng)目標(biāo)已基本達(dá)到上級規(guī)定的要求。在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的同時(shí)，為依法維護(hù)獨(dú)生子女父母的合法權(quán)益，我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，制定了全市獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放辦法，經(jīng)市政府第18次常務(wù)會議討論通過，以市政府120號文件下發(fā)到各鎮(zhèn)、各部門，使全市獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的兌現(xiàn)問題得到落實(shí)。五是利益導(dǎo)向機(jī)制有了進(jìn)一步確立。去年，我們還采取多種形式，特別是印發(fā)大量宣傳資料入戶到人，使人口和計(jì)劃生育知識得到進(jìn)一步普及。過去的一年，我們以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)為主題，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，在“新”字上做文章，“進(jìn)”字上下功夫，“家”字上搞 服務(wù)，采取“四抓”措施，構(gòu)建了生育文化新格局，實(shí)施“五進(jìn)”工程，打造了生育文化新品牌，運(yùn)用“六種”途徑，開拓了生育文化新路子，市振興南路、以及梁徐等，14個(gè)鎮(zhèn)建成了生育文化一條街，姜堰鎮(zhèn)太平社區(qū)居委會建立了生育文化新景區(qū)。全市未發(fā)生一例違法事件，更未發(fā)生一例違反國家人口計(jì)生委“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。去年，全市共依法下達(dá)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書37份，均符合法定程序，審批照顧生育材料479份，均在各地進(jìn)行了公示。去年，我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《人口與計(jì)劃生育法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、文明執(zhí)法意識，明確計(jì)劃生育的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能、執(zhí)法責(zé)任。過去的一年，我們繼續(xù)加強(qiáng)以中心服務(wù)站為重點(diǎn)的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)了服務(wù)功能和服務(wù)能力，全市技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務(wù)工作進(jìn)一步開展，全市3月份和9月份兩次集中性孕情檢查服務(wù)活動(dòng)，為萬育齡婦女進(jìn)行了“查環(huán)、查孕、查病、治病”服務(wù)，為萬育齡婦女開展了RTI綜合防治服務(wù)，有效地提高了期內(nèi)避孕措施的落實(shí)率和群眾的生殖健康水平，全市已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)%，不僅超過了指標(biāo)要求，而且優(yōu)質(zhì)服務(wù)受到了群眾的歡迎，提高了群眾的滿意度。XX年，人口出生率為‰,人口自然增長率為‰，計(jì)劃生育率達(dá)%，一孩率為%，累計(jì)獨(dú)生子女率達(dá)%，高于全省近20個(gè)百分點(diǎn)，全市婦女總和生育率穩(wěn)定在左右，人口增長進(jìn)入了“低出生、低死亡、低自然增長”的“現(xiàn)代人口再生產(chǎn)模式”。一是低生育水平有了進(jìn)一步穩(wěn)定。在這新的一年剛剛開始，中國人民傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨之際，我們