【正文】 以行政執(zhí)法公示制度為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)推行政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話，在辦公場(chǎng)所顯眼位臵張貼執(zhí)法辦案人員相片、工號(hào)、崗位職責(zé)，公開(kāi)辦事程序、辦案程序、有。完善行政執(zhí)法外部監(jiān)督機(jī)制。為保證行政執(zhí)法質(zhì)量，我局采取全面檢查、重點(diǎn)抽查、調(diào)閱案卷、受理人民群眾來(lái)信、來(lái)訪及申訴等六種形式，對(duì)我局行政執(zhí)法人員執(zhí)法職責(zé)的落實(shí)，執(zhí)法辦案、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核準(zhǔn)、變更、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)，罰沒(méi)財(cái)物的處理，是否存在行政不作為等十種行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)股長(zhǎng)為成員的行政執(zhí)法責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年對(duì)基層工商所的執(zhí)法情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核成績(jī)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。根據(jù)工商行政管理工作的特點(diǎn)，我局制定了《……縣工商局執(zhí)法責(zé)任制》，《……縣工商局行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《……縣工商局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責(zé)任制度》、《……縣工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度（試行）》、《……縣工商局行政追償制度》等十多項(xiàng)規(guī)章制度，這些制度進(jìn)一步明確了上至局長(zhǎng)，下至股所長(zhǎng)、所員的執(zhí)法職責(zé)，執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法責(zé)任；簽訂執(zhí)法責(zé)任狀?！八亩?，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。五年來(lái)，共開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)評(píng)比活動(dòng)5次，評(píng)出“守合同重信用”企業(yè)62戶，為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記 33宗，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拍賣(mài) 47次，拍賣(mài)標(biāo)的 。五年來(lái)，共指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)36宗，辦理廣告登記證2756個(gè)，查處商標(biāo)廣告違法案件161宗，責(zé)令拆除戶外廣告95塊，收繳非法印刷品廣告30多萬(wàn)張，協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織人員清理“牛皮癬”小廣告10多萬(wàn)張（條），有效凈化了商標(biāo)廣告市場(chǎng)。（三）加強(qiáng)商標(biāo)廣告監(jiān)管，實(shí)施名牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。我局充分發(fā)揮登記管理職能作用，在嚴(yán)好準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，大力支持、引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，五年來(lái)，共登記各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶4585戶，為下崗失業(yè)人員辦理個(gè)體工商戶登記484戶，引導(dǎo)下崗工人再就業(yè)4132人，減免規(guī)費(fèi)134萬(wàn)多元。同時(shí)也促進(jìn)了我局的執(zhí)法辦案，五年來(lái)，我局共查辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案1700多宗，罰沒(méi)金額220多萬(wàn)元。一是邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者及法律資深人士請(qǐng)課。新的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件頒布或下發(fā)時(shí)，我局都會(huì)及時(shí)組織干部職工集中進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)在我局學(xué)習(xí)制度也規(guī)定了每周至少半天的學(xué)習(xí)時(shí)間，確保學(xué)法有充足的時(shí)間。同時(shí)我局還健全了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)股，由法規(guī)股工作人員負(fù)責(zé)普法的各項(xiàng)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好普法工作的重要保證?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我局先后獲得“全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全市工商行政管理系統(tǒng)先進(jìn)執(zhí)法單位”、“全市工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查第一名”、“全縣行政執(zhí)法先進(jìn)集體”、“……區(qū)行政執(zhí)法示范單位”、“……區(qū)依法治區(qū)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。四、工商、個(gè)私協(xié)會(huì)、消保委齊心協(xié)力共抓“五五”普法對(duì)外宣傳教育工作。2006年至今，我局查處違法違章案件900多件，每年查處的案件數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)，從一個(gè)方面說(shuō)明通過(guò)普法宣傳教育，經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)在增強(qiáng)，“攻大奸、戒小過(guò)”，教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念得到貫徹落實(shí)。（四）處罰與教育并舉，普法宣傳寓處罰之中。縣局印發(fā)了2002007《縣工商局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》。提高了全體執(zhí)法人員學(xué)法、懂法、用法的能力和自覺(jué)性。今年8月份縣局組織注冊(cè)核準(zhǔn)員參加了市局組織的《合伙企業(yè)法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》知識(shí)競(jìng)賽。參訓(xùn)人員通過(guò)培訓(xùn)，在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、心理健康、公務(wù)禮儀等方面有了較大提高。今年市工商局在市委黨校組織舉辦“走進(jìn)矛盾，攻堅(jiān)破難”培訓(xùn)，我局參訓(xùn)人員40人。組織全體工商干部學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性的重點(diǎn)工作，學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，培育全局工商干部、職工民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。由于工商部門(mén)涉及工商法律、法規(guī)、規(guī)章多，又面對(duì)大量經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，所以我局年初制定普法要點(diǎn)時(shí)，將普通法由法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭宣傳和培訓(xùn)；特別法由各業(yè)務(wù)科室承擔(dān)宣傳培訓(xùn)。二是明確分工，各負(fù)其職。一是縣局成立池運(yùn)金局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局的普法工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)科，具體承擔(dān)普法工作日常事務(wù)。二、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全制度，明確職責(zé)，確?！拔逦濉逼辗üぷ黜樌_(kāi)展。行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政指導(dǎo)等執(zhí)法行為符合依法行政的基本要求，營(yíng)造執(zhí)法行為文明、規(guī)范氛圍，使行政執(zhí)法責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)，法治工商的機(jī)制建設(shè)日趨完善。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)監(jiān)管觀，按照省、市工商局和縣政府“五五”普法的要求，深入開(kāi)展法制宣傳教育，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，全面提高工商行政管理法治化管理水平，提高執(zhí)法干部人員依法執(zhí)法能力，提高經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)和守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，營(yíng)造良好的法治社會(huì)環(huán)境，保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。按照縣委、縣人大、縣政府和省、市工商局的要求和部署，以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為核心，全面落實(shí)“五五”普法的目標(biāo)任務(wù)，努力打造“法治工商”，我局的“五五”普法工作按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合”的原則，正在有序扎實(shí)推進(jìn)。廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者守法意識(shí)、法律知識(shí)得到了增強(qiáng)。去年，**縣工商局被省局評(píng)為“全省工商系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位”稱號(hào)。積極主動(dòng)向各級(jí)政府、人大、政協(xié)及上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取理解與支持；與公安、檢察院、法院行政庭、執(zhí)行庭等相關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法辦案工作力度；與質(zhì)檢、文化、物價(jià)等執(zhí)法部門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)工作長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，互通監(jiān)管信息，整合執(zhí)法力量，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以形成依法治理合力。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的內(nèi)外全程監(jiān)督，完善行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保工商機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法的職能到位。三是完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高依法治理工作水平。廣泛利用電視、報(bào)紙等大眾媒體，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)工商法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。繼續(xù)采取豐富多樣的形式，如法律法規(guī)咨詢、培訓(xùn)、建立義務(wù)法制宣傳員隊(duì)伍等，開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，使社會(huì)各界及廣大群眾認(rèn)識(shí)、理解、支持工商行政的執(zhí)法工作。再次，積極組織開(kāi)展與公安、法院、質(zhì)檢等系統(tǒng)的工作研討活動(dòng)，探索增強(qiáng)執(zhí)法辦案技能的新途徑。首先是加大教育培訓(xùn)力度，使我州工商干部能夠熟練掌握工商法律法規(guī)，能夠從立法宗旨和法律精神高度來(lái)理解法律規(guī)定，以達(dá)到融會(huì)貫通。具體體現(xiàn)在：普法宣傳教育不夠深入，不夠廣泛，形式較單一，存在普法的受眾面不平衡問(wèn)題；普法與依法治理工作結(jié)合得不夠緊密，普法工作的效能還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為依法治理的實(shí)踐；普法工作制度和措施不夠完善，影響了普法的實(shí)際效果。通過(guò)開(kāi)展“五五”普法依法治理工作，促進(jìn)了我局隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，提高了依法行政工作水平，推進(jìn)我局各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階。來(lái)鳳縣局、宣恩縣局、巴東縣局、建始縣局等被當(dāng)?shù)卣鳛椤皟商岣摺蓾M意”活動(dòng)示范點(diǎn)；州工商局政務(wù)公開(kāi)工作被省政府表彰為先進(jìn)單位。五年來(lái)，xx工商系統(tǒng)受到省局、省、州、縣人民政府表彰達(dá)32項(xiàng)次。二是依法行政效果顯著?！?2315” 申訴舉報(bào)指揮中心，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，使消費(fèi)者的投訴糾紛、受到的損害能及時(shí)得到解決，保護(hù)其合法權(quán)益。5年來(lái)，共辦理各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件8070件（截止2009年底），罰沒(méi)款3413萬(wàn)元，所辦案件做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處理適當(dāng)，程序合法，文書(shū)規(guī)范。一是依法行政有力度戰(zhàn)果不蜚。普法是手段，建設(shè)法制社會(huì)才是我們的最終目的。咸豐縣工商局局對(duì)復(fù)雜登記事項(xiàng)實(shí)行會(huì)商制度，確保登記工作的規(guī)范性。行政執(zhí)法方面，我局通過(guò)推行案件合議制度、案件審理委員會(huì)制度，對(duì)重大疑難案件進(jìn)行集體研究決定，提高案件查處的透明度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，并推行說(shuō)理式處罰文書(shū)，要求在文書(shū)中必須寫(xiě)明量罰的幅度和依據(jù)并詳細(xì)說(shuō)明采納和不予采納當(dāng)事人陳述意見(jiàn)的理由，賦予當(dāng)事人更多的知情權(quán)，以達(dá)到知情、知理、知法的行政處罰目的。三是開(kāi)拓創(chuàng)新促進(jìn)依法行政。我局建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)定行政執(zhí)法案件實(shí)行集體合議制度和主辦人負(fù)責(zé)制，成立了案件審委員會(huì)；主辦人依法行使調(diào)查取證權(quán)并提出案件處理意見(jiàn)，為該案件第一責(zé)任人；基層法制員承擔(dān)本單位案件初審職責(zé)；法制科為內(nèi)設(shè)法制監(jiān)督和案件審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法案件進(jìn)行全面審核把關(guān)。在政府法制辦的指導(dǎo)下，共梳理出作為執(zhí)法依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章136件，行政執(zhí)法項(xiàng)目242項(xiàng)。要確保依法行政，制度建設(shè)是關(guān)鍵。普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，全州工商系統(tǒng)把“五五”普法與推行行政執(zhí)法“三制”、與“法治工商”建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真把好“定責(zé)、評(píng)責(zé)、追責(zé)”三個(gè)環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)干部能力、管理水平和工作效能的提高。在日常工作中，我局采取“三同步”的普法方式對(duì)廣大經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展普法工作，即與注冊(cè)登記同步，在經(jīng)營(yíng)者辦理注冊(cè)登記時(shí)向申請(qǐng)人講解有關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記方面的法律法規(guī)，做好提示教育；與巡查監(jiān)管同步，在進(jìn)行市場(chǎng)巡查時(shí)向經(jīng)營(yíng)者講解有關(guān)保證產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、商標(biāo)注冊(cè)和使用、守合同重信用等法律知識(shí)，做好指導(dǎo)教育；與行政處罰同步，在對(duì)違法行為人進(jìn)行查處時(shí)向其闡明違法的事實(shí)以及作出處罰的理由和依據(jù)，做好警示教育，使經(jīng)營(yíng)者及時(shí)了解了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需遵守的法律法規(guī)，避免經(jīng)營(yíng)者由于不懂法而走彎路的現(xiàn)象，提高了經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹(shù)立了依法維權(quán)觀念，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。5年共上輔導(dǎo)課205堂，宣傳達(dá)15000余人次。全州工商系統(tǒng)通過(guò)多種形式開(kāi)展送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。每年“”前夕，在本地報(bào)紙上發(fā)布典型消費(fèi)侵權(quán)案例，通過(guò)曝光典型案例，有效地震懾不法經(jīng)營(yíng)者，提高廣大經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。“五五”普法期間，我局分別以“消費(fèi)與環(huán)境”、“消費(fèi)和諧”、“消費(fèi)與責(zé)任”為