【正文】 treatment and disposal。 Environmental Biology, 2001, 7(5): 511－Policy analysis for sludge treatment and disposal in municipal wastewater treatment plantCEN Chaoping, ZHANG Dejian, HAN Qi South China Institute of Environmental Sciences SEPA, Guangzhou 510655, ChinaAbstract: The techniques for sludge treatment and disposal in municipal wastewater treatment plant are introduced, the advice for sludge industrial development policy is is pointed out that land application is one of the appropriate approaches for sludge disposal in treatment technologies include minimization, thickening, dewatering, digestion and , Sludge disposal technologies include incineration, land filling, land application and building principle of sludge treatment and disposal is to be minimum, steady and innocuous and resourceful use is arrangement and design scale of establishments for sludge treatment and disposal should be suitably preferential policy of revenue and fee should be established for sludge treatment and operational expenses of sludge treatment and disposal should be definitely prised in the charge of sewage water the scientific pensatory mechanism of price should also be plays an important role in the development of sludge treatment and disposal industry, which includes service and supervise, that is promise, guarantee and word: municipal wastewater treatment plant。 wastewater, 2004, 20(4): 27－30.[8] 周立祥, 胡藹堂, 戈乃玢, [J].生態(tài)學(xué)報(bào), 1999, 19(2): 185－ L X, HU A T, GE N F, et on utilization of municipal sewage sludge in land and forest land[J].Acta Ecologica Sinica, 1999, 19(2): 185－193.[9] 李捷, 熊必永, 發(fā)展[J].給水排水, 2003, 29(9): 23－ J, XIONG B Y, ZHANG of urban wastewater sludge and sustainable of Agriculture[J].Water amp。 Research, 2003, 24(3): 91－93.[2] 粱鵬, 黃霞，錢易, [J].環(huán)境污染治理技術(shù)與設(shè)備, 2003, 4(1): 44－ P, HUANG X, QIAN Y, et progress on sludge reductiontechnologies[J].TechniquesandEquipmentofEnvironmental Pollution Control, 2003, 4(1): 44－52.[3] 張?jiān)鰪?qiáng), [J].環(huán)境保護(hù)，1997,(7): 12－ Z Q, XUE C and utilization of municipal sludge[J].Environmental Protection, 1997(7): 12－15.[4] 何品晶, 顧國維, 李篤中, [M].北京: 科學(xué)出版社, 2003: P J, GU G W, LI D Z, et sludge disposal and utilization[M].Beijing: China Science Press, 2003: 211.[5] 張寧生, 周強(qiáng)泰, [J].能源研究與利用, 2003,(1): 35－ N S, ZHOU Q T, RUI X technology for sludge disposal[J].Energy Study amp。鼓勵(lì)污泥處理處置的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，積極開發(fā)應(yīng)用新工藝、新材料和新設(shè)備。根據(jù)我國國情，將經(jīng)過堆肥穩(wěn)定化后的污泥進(jìn)行土地利用，應(yīng)該是國內(nèi)污泥處置利用較有發(fā)展前景的一種途徑，同時(shí)積極發(fā)展其它污泥資源化利用方法。政府為項(xiàng)目的建設(shè)與穩(wěn)定運(yùn)營提供資金、建設(shè)用地、電價(jià)、稅費(fèi)等方面的保障，協(xié)調(diào)污水凈化廠、運(yùn)輸及相關(guān)主管部門的關(guān)系，提供一個(gè)良好的環(huán)境。管理方面，政府在污泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著較為重要的作用，主要體現(xiàn)為服務(wù)與監(jiān)督，包括承諾、保障和協(xié)調(diào)三個(gè)方面。由于我國目前大多數(shù)城市的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，收取率不高，需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況逐步實(shí)現(xiàn)污泥的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以此為基礎(chǔ)建立科學(xué)的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)隨著污水領(lǐng)域政企分離逐步到位、污水收費(fèi)逐漸實(shí)施及技術(shù)路線逐步明確，應(yīng)在政策上明確污泥處理處置的直接承擔(dān)主體是污水處理企業(yè)，污水處理企業(yè)負(fù)有對(duì)本企業(yè)所產(chǎn)生污泥合理處理并最終達(dá)標(biāo)處置的責(zé)任。建立有利于污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的減免稅、國債、ｓｕｎｓｈｉｎｅ貸款貼息、設(shè)備折舊等稅收、財(cái)政措施，推動(dòng)污泥處理處置的發(fā)展。同時(shí)，污泥處理處置的融資應(yīng)強(qiáng)調(diào)商業(yè)化與國際化，引進(jìn)BOT投資方式，廣泛吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)尤其是國內(nèi)銀行、上市公司和其他民間資本投資污泥產(chǎn)業(yè)，以改善相應(yīng)的投資結(jié)構(gòu)和引進(jìn)先進(jìn)的污泥處理處置技術(shù)，提高污泥處處理置效率。鼓勵(lì)污泥處理處置的投資、融資向多元化方向發(fā)展。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以科技為先導(dǎo)、以效益為中心、以企業(yè)為主體的原則，強(qiáng)化政策法規(guī)引導(dǎo)，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的污泥處理處置產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系。立足于我國實(shí)際情況，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)國際發(fā)展動(dòng)態(tài)，明確污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。鼓勵(lì)科技工作者研究開發(fā)和引進(jìn)高效實(shí)用的污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化處理技術(shù)與設(shè)備。污泥處理和處置技術(shù)選擇的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：處理單位干污泥量投資、處理單位干污泥量運(yùn)行成本、占地面積、系統(tǒng)技術(shù)運(yùn)行的可靠性、管理維護(hù)難易程度、總體環(huán)境效益和環(huán)境的危害性、資源化利用價(jià)值及其它因素。ｓｕｎｓｈｉｎｅ污泥處理到最終處置是一系列工藝技術(shù)的組合系統(tǒng)，必須總體規(guī)劃考慮，不能分離整個(gè)處理處置過程而強(qiáng)調(diào)某一局部單元工藝技術(shù)的效果。污泥處理處置應(yīng)按照減量化、穩(wěn)定化、無害化原則，鼓勵(lì)污泥資源化綜合利用，盡可能利用過程中的能量和物質(zhì)。 技術(shù)政策污泥處理處置應(yīng)促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，按照地區(qū)差別實(shí)行分類指導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然環(huán)境條件及地理位置等因素，合理選擇處理處置方式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改變觀念，切實(shí)推進(jìn)我國污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營的市場化進(jìn)程。污泥建材利用應(yīng)考慮重金屬津出率及放射性污染物、有機(jī)污染物的影響。污泥土地利用應(yīng)建立嚴(yán)密的使用、管理、監(jiān)測和監(jiān)控體系，關(guān)注區(qū)域內(nèi)的土壤、地下水、地表水、作物等相關(guān)因子的狀態(tài)和變化，以確保安全有效。污泥的土地利用存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，重金屬是限制污泥土地利用的主要因素之一[9–11]。 土地利用基于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的壓力以及資源化考慮，污泥土地利用在發(fā)達(dá)國家已