【正文】 我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉發(fā)展的旗幟、團(tuán)結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，統(tǒng)一思想、開拓思路，扎實(shí)苦干、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步開創(chuàng)市發(fā)展的新局面，以市的加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越來帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。要加強(qiáng)對(duì)支持市加快發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，制定監(jiān)督檢查方案，列入目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保落到實(shí)處。省有關(guān)部門要明確一位負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)聯(lián)系支持市加快發(fā)展的有關(guān)工作。第三，要搞好服務(wù)，為市加快發(fā)展保駕護(hù)航省有關(guān)部門要幫助市進(jìn)一步理清發(fā)展思路，結(jié)合正在制定的全省“十二五”規(guī)劃，對(duì)市如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具體意見。第二，要合理讓利，增強(qiáng)市資源調(diào)配能力省委、省政府支持市加快發(fā)展的意見，在財(cái)政稅收管理權(quán)限及分配、土地供應(yīng)指標(biāo)、污染物排放總量指標(biāo)分配等方面，最大限度地對(duì)市給予了支持，省有關(guān)部門要制定具體的實(shí)施細(xì)則，把這些政策落實(shí)到位。第一，要堅(jiān)決放權(quán)，給予市最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán)對(duì)于項(xiàng)目投資建設(shè)、土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)、價(jià)格管理、資質(zhì)認(rèn)定、證照辦理、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制、信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等，屬省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的，除國(guó)家有特殊規(guī)定的外，一律下放給市。我們也應(yīng)下這樣的決心，省直機(jī)關(guān)和市一起采取切實(shí)措施，共同營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。支持中心城市加快發(fā)展，提升中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，是大勢(shì)所趨。另一方面，要為區(qū)域內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)向各市（州、地）延伸，提高全省的教育水平、人力資源素質(zhì)和科研能力，為全省加快發(fā)展提供人才和科技保障。特別是在子女平等接受教育上，要堅(jiān)持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，讓每一個(gè)隨遷的子女都能夠在流入地就近進(jìn)入公辦學(xué)校上學(xué)，既提高市未來的勞動(dòng)力素質(zhì)，又促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)干事創(chuàng)業(yè)的干部要支持、鼓勵(lì)和愛護(hù)，對(duì)無所作為的干部要進(jìn)行行政問責(zé)，做到人人都想干事創(chuàng)業(yè)、人人都去干事創(chuàng)業(yè)、人人都能干事創(chuàng)業(yè)。要學(xué)好政策、用好政策，凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，就要放手去干、大膽去干。要堅(jiān)持依法、按規(guī)定辦事，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)所轄區(qū)域、所在部門、分管單位出現(xiàn)“吃拿卡要”、刁難投資者、影響投資形象的，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理外，還要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。要建立優(yōu)化投資環(huán)境責(zé)任制，按照屬地和部門負(fù)責(zé)的原則，從黨委、政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)做起，層層負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，做到人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資。在取消各種不合理涉企收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融政策的同時(shí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。要像突破交通、水利“瓶頸”制約那樣，狠下功夫，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效率，著力打造兩大環(huán)境。第三，堅(jiān)持把提高服務(wù)水平和質(zhì)量作為加快發(fā)展的保障，以良好的環(huán)境支撐發(fā)展當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境越好，發(fā)展越快，優(yōu)化投資環(huán)境事關(guān)全局。以外都是“外”。積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)特別是跨國(guó)公司來設(shè)立地區(qū)總部等各類功能性機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持非禁即允，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極支持民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，到2015年非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上。進(jìn)一步完善“飛地工業(yè)”稅收分配、目標(biāo)考核等利益分配機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)集中布局。一是要著力調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)投融資公司的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范運(yùn)作，健康運(yùn)行。三是要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，通過投融資平臺(tái)擴(kuò)大投資擴(kuò)大投資規(guī)模，需要整合國(guó)有資產(chǎn)，采取政府投資引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、銀政企合作等模式，搭建投融資平臺(tái)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)投資。當(dāng)前，在資源深加工、裝備制造、新能源等很多領(lǐng)域，央企有技術(shù)、資金、市場(chǎng)、人才、政策等方面的優(yōu)勢(shì)，要選擇一批重大項(xiàng)目積極與央企對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)一大批央企到市進(jìn)行投資開發(fā)。二是要加強(qiáng)招商引資，借助外力擴(kuò)大投資一般情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資、民生投資主要靠國(guó)家投資，而產(chǎn)業(yè)投資則要靠招商引資。要引導(dǎo)大中型企業(yè)認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加強(qiáng)技術(shù)改造，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，依托大項(xiàng)目、大企業(yè)擴(kuò)大投資圍繞做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，建立重大項(xiàng)目庫，拿出必要的財(cái)政資金，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資或社會(huì)投資。加速發(fā)展要靠有效投入，加快轉(zhuǎn)型要靠增量調(diào)整。要以美化市容市貌、提升市民素質(zhì)、構(gòu)建平安環(huán)境為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)，引導(dǎo)廣大市民自覺養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力打造一個(gè)潔凈、文明、和諧的新，以嶄新的姿態(tài)迎接全國(guó)第九屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)的順利舉辦。四是要加強(qiáng)城市管理。三是要大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。要發(fā)掘和保護(hù)特色民俗、歷史文化資源，加強(qiáng)文物古跡的保護(hù)和民間文化藝術(shù)的收集、研究、整理與恢復(fù)，做好城市文化的創(chuàng)新式修整復(fù)興，形成充滿獨(dú)特魅力的城市特質(zhì)。一是要突出山水林城的城市生態(tài)景觀特色。第四，要堅(jiān)持以生態(tài)化帶動(dòng)城市品質(zhì)提升，在城市低碳生態(tài)發(fā)展上加快實(shí)現(xiàn)突破作為全省對(duì)外開放的窗口，市對(duì)外代表了省，省外客人首先是通過市來了解、認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)。在服務(wù)業(yè)方面，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化的發(fā)展方向，按照發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升、業(yè)態(tài)豐富的要求，下大力加強(qiáng)國(guó)際會(huì)展中心、國(guó)際金融中心、奧體中心等重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)，加快把建設(shè)成為區(qū)域物流中心、商貿(mào)中心、金融中心，中國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、具有國(guó)際影響力的旅游避暑城市和夏季會(huì)展名城，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)方面，要堅(jiān)持服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的方向，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)中，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)與東部地區(qū)的合作，引進(jìn)管理人才和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，攜手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)積極承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是發(fā)展要集聚、集約推進(jìn)新型工業(yè)化，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，走高效低耗、綠色低碳的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。三是產(chǎn)業(yè)鏈要延長(zhǎng)積極推進(jìn)煤電、磷電、冶電聯(lián)營(yíng)，大力發(fā)展資源精深加工，實(shí)現(xiàn)資源就地就近加工轉(zhuǎn)化，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，形成一批資源深加工基地，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高附加值。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，爭(zhēng)取在新能源、新材料、生物技術(shù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性突破。圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和任務(wù)，市重點(diǎn)要加快實(shí)現(xiàn)“四大突破”，強(qiáng)化“三大支撐”，作出“三大貢獻(xiàn)”。在這一時(shí)期，全省要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。省有關(guān)部