【正文】 赤壁市人民政府辦公室2012年4月16日印。第十五條本辦法由市城市綜合管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或擅自拆除、遷移、封閉環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得改變環(huán)衛(wèi)設(shè)施的使用性質(zhì)與用途。第十三條加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理與維護(hù)。市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行“門(mén)前四包”責(zé)任制，各單位要落實(shí)若干名市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)“門(mén)前四包”監(jiān)管工作。具體責(zé)任劃分：建筑物及其它設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人，是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人；實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理居民小區(qū)（專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）的責(zé)任人是物業(yè)公司，無(wú)物業(yè)管理的居民區(qū)的責(zé)任人為街道社區(qū)；各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、歌舞廳、賓館酒店等）責(zé)任人為經(jīng)營(yíng)單位；市區(qū)綠地、公園、車(chē)站、碼頭、影劇院、體育館（場(chǎng)）、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，責(zé)任人為經(jīng)營(yíng)管理單位；企事業(yè)單位責(zé)任人為該單位。第十一條要求有條件的單位（小區(qū)）在院內(nèi)配置洗車(chē)設(shè)施，負(fù)責(zé)本單位公務(wù)車(chē)及職工私家車(chē)清洗美容，做到臟車(chē)不出院門(mén)，杜絕臟車(chē)過(guò)市。各物業(yè)公司、企事業(yè)單位和居民社區(qū)要與市環(huán)衛(wèi)局訂立垃圾清運(yùn)協(xié)議，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾清運(yùn)處理費(fèi)；臨街門(mén)店個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)，市工商局要支持配合市環(huán)衛(wèi)局收取。建城區(qū)內(nèi)逐步消除暴露垃圾池和不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的垃圾容器。第八條主要街道垃圾容器由市環(huán)衛(wèi)局配置與管理；實(shí)行物業(yè)管理的各居民小區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的垃圾容器由物業(yè)公司按照市環(huán)衛(wèi)局標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置；居民社區(qū)的垃圾容器由社區(qū)按照市環(huán)衛(wèi)局標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置；廣場(chǎng)、公園、綠地、車(chē)站、碼頭、影劇院、展覽館、體育館、博物館、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)單位按標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置垃圾容器；各企事業(yè)單位及家屬區(qū)內(nèi)院由各單位按標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置垃圾容器。第六條市政、供電、供水、燃?xì)?、通訊、交通、園林綠化等作業(yè)施工產(chǎn)生的渣土、枝葉及其它廢棄物，其作業(yè)單位應(yīng)在工程完工當(dāng)日及時(shí)清掃運(yùn)到指定地點(diǎn)。第四條建筑（含裝修）垃圾由施工單位負(fù)責(zé)清運(yùn)，清運(yùn)前必須向市城管辦申報(bào)，落實(shí)專(zhuān)用垃圾清運(yùn)車(chē)輛，按批準(zhǔn)的時(shí)間、線(xiàn)路和傾倒點(diǎn)進(jìn)行清運(yùn)，嚴(yán)禁私自亂運(yùn)亂倒。居民生活垃圾、市場(chǎng)（臨街門(mén)店）經(jīng)營(yíng)戶(hù)生活垃圾一律桶（袋）裝，按規(guī)定定時(shí)、定點(diǎn)投入到小區(qū)（市場(chǎng)、街道）垃圾桶（或垃圾清運(yùn)車(chē)）中，嚴(yán)禁隨地拋灑垃圾。第三條廣大市民有享受良好環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)勸阻和舉報(bào)破壞市容環(huán)境衛(wèi)生和損壞公共衛(wèi)生設(shè)施的行為，鼓勵(lì)市民舉報(bào)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的人和事，經(jīng)查證核實(shí)，將對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。市直各單位要認(rèn)真搞好本單位的“門(mén)前四包”工作，把本單位打造成市容和環(huán)境衛(wèi)生的示范單位。第一條市環(huán)衛(wèi)局是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作主管部門(mén)，市住建局是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)管部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、企事業(yè)單位及各居民小區(qū)（社區(qū)）是城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的責(zé)任主體。第四十五條　本條例自一九九二年____月___日起施行。第四十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。第四十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。第三十九條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。盜竊、損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。第三十六條　有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意，擅自設(shè)置大型戶(hù)外廣告，影響市容的。(七)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。(五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的。(三)在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的。第四章　罰　則第三十四條　有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：(一)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的。第三十三條　按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。第三十一條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠(chǎng)產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定處理。第三十條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)。凡委托環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。第二十九條　環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。對(duì)垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并逐步做到垃圾、糞便的無(wú)害化處理和綜合利用。第二十八條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理。第二十七條　城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營(yíng)單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔。第二十六條　城市集貿(mào)市場(chǎng)，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)人清掃保潔。第二十四條　飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、公共汽車(chē)始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館(場(chǎng))和公園等公共場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。第二十三條　按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的主要街道、廣場(chǎng)和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)。第二十二條　一切單位和個(gè)人都不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。第二十一條　多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運(yùn)車(chē)輛通道。對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，城市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改造。有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理。第二十條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場(chǎng)所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理第十八條　城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第十七條　一切單位和個(gè)人，都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)。停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋。第十六條　城市的工程施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個(gè)人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。第十三條　主要街道兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。大型戶(hù)外廣告的設(shè)置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。搭建或者封閉陽(yáng)臺(tái)必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。第十條　一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、美觀。對(duì)外開(kāi)放城市、風(fēng)景旅游城市和有條件的其他城市，可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。第八條　對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。第四條　____城市建設(shè)行政主管部門(mén)主管全國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。第二條　在中華人民共和國(guó)城市內(nèi)，一切單位和個(gè)人都必須遵守本條例。總之，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的工作，開(kāi)展好此項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我街道整體市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如：一是長(zhǎng)效管理措施貫徹不力，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量有待提高，綜合管理水平距離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有差距；二是部分區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)、非法小廣告問(wèn)題時(shí)有反彈，長(zhǎng)效管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是市民整體文明素質(zhì)偏低，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，宣傳教育工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。收費(fèi)收入的超額完成，為街道市容環(huán)境衛(wèi)生工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，使我街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作走上了良性發(fā)展的軌道。建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)好的社區(qū)年底予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的社區(qū)采取扣罰社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)干精神文明獎(jiǎng)、2度，采取強(qiáng)制措施對(duì)“釘子戶(hù)”拖欠的費(fèi)用予以收繳。在11個(gè)社區(qū)居委會(huì)中成立了環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配齊配強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)（兼）干。（二）狠抓社區(qū)衛(wèi)生工作不放松。狠抓巷道冰雪清除工作，各社區(qū)采取承包、組織責(zé)任單位、發(fā)動(dòng)志愿者等多種形式進(jìn)行清雪，確保清雪工作不留死角。加強(qiáng)對(duì)清雪工作的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)承包清除冰雪的單位或個(gè)人作業(yè)能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和綜合考評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)管，防止影響整體清雪進(jìn)度的現(xiàn)象。將冰雪清除工作納入目標(biāo)考核，層層簽訂冰雪清除責(zé)任狀，明確任務(wù)，責(zé)任到人。六、抓好專(zhuān)項(xiàng)工作，推動(dòng)城市管理全面提高（一）狠抓冰雪清除工作不放松。開(kāi)辦市場(chǎng)是一把雙刃劍，開(kāi)好了，方便于民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。通過(guò)下大力氣對(duì)“牛皮癬”的治理，目前轄區(qū)大街小巷的墻體煥然一新，成為街頭一道美觀亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，受到了各族群眾的好評(píng)和贊揚(yáng)。要求環(huán)衛(wèi)工人對(duì)“牛皮癬”問(wèn)題實(shí)行全天候、拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。五是拉網(wǎng)巡查。為切實(shí)解決和根治“牛皮癬”問(wèn)題，街道在財(cái)力緊張的情況下，投入資金1萬(wàn)余元購(gòu)臵了涂料、油漆、水泥、工具等物品用于牛皮癬專(zhuān)項(xiàng)治理工作。針對(duì)沿街部分墻體、公共設(shè)施、電線(xiàn)桿廣告張貼物多的實(shí)際，實(shí)施“定點(diǎn)清除”工程，要求環(huán)衛(wèi)工人對(duì)所屬責(zé)任路段的廣告張貼物每天檢查一次、清除一次，做到隨時(shí)隨地清除、不留死角，截至目前共清洗清除墻體、公共設(shè)施240余處、電線(xiàn)桿180余根、非法張貼物2000余張。針對(duì)沿街部分墻體、公共設(shè)施存在的零星非法小廣告、零星二次污染“牛皮癬”問(wèn)題，實(shí)施 “條塊同色覆蓋”工程，要求在覆蓋粉刷過(guò)程中必須達(dá)到條塊狀、美觀、直觀、同色的要求，截至目前共粉刷覆蓋零星非法廣告、二次污染“牛皮癬”1萬(wàn)余條、5000余平方米，達(dá)到了避免重復(fù)污染、街容街貌整潔美觀的效果。目前共粉刷沿街墻體8000余平方米，覆蓋二次污染“牛皮癬”、非法小廣告2萬(wàn)余條，使轄區(qū)街容街貌發(fā)生明顯改觀，達(dá)到了美化亮化的效果。建立了市容市貌管理責(zé)任制和日常巡查制度，對(duì)協(xié)管員定人定崗定責(zé)任，實(shí)行分組負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。例如：針對(duì)東后街電信局周邊流動(dòng)攤販非法占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，我們利用三天時(shí)間對(duì)該區(qū)域進(jìn)行了集中整治，將10余戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)的水果攤、修鞋匠疏導(dǎo)到東后南便民市場(chǎng)。一是在“疏”字上下功夫。長(zhǎng)期以來(lái)，流動(dòng)攤點(diǎn)多、占道經(jīng)營(yíng)多、違法牌匾多、店外亂堆亂放多“四多”問(wèn)題一直是影響市容市貌的源頭，已成為城建市容管理工作中的一大頑疾。兩年來(lái)，共清理衛(wèi)生死角40余處，清運(yùn)垃圾180多車(chē)次，出動(dòng)人力1萬(wàn)余人次，圓滿(mǎn)完成了迎接市、區(qū)各級(jí)部門(mén)的檢查任務(wù)，在市、區(qū)主管部門(mén)的檢查中多次名列前茅，3次榮獲了“塑美杯”競(jìng)賽活動(dòng)季度優(yōu)勝單位稱(chēng)號(hào)。針對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生自包單位普遍存在清掃保潔不到位、不按規(guī)定時(shí)間清掃等突出問(wèn)題，我們實(shí)行責(zé)任人跟蹤管理制度，加強(qiáng)與自包單位的協(xié)調(diào)，簽訂清掃保潔責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格追究責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行處罰。我們組織社區(qū)發(fā)動(dòng)駐地單位結(jié)合崗位特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即責(zé)令保潔員整改。三是堅(jiān)持社區(qū)宣傳與學(xué)校宣傳相結(jié)合。結(jié)合春季環(huán)境衛(wèi)生整治、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、計(jì)劃免疫日、結(jié)核病防治日、艾滋病宣傳日等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立宣傳咨詢(xún)點(diǎn)等多種形式進(jìn)行宣傳，全面普及公共衛(wèi)生、健康教育知識(shí)。二是堅(jiān)持日常宣傳與節(jié)日宣傳相結(jié)合。加強(qiáng)市容管理人員的日常管理，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰與行政管理相結(jié)合，實(shí)行市容管理人員分片宣傳工作的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性，將街道市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察車(chē)改裝成宣傳、檢查兩用車(chē)，安裝音響設(shè)備，錄制相關(guān)內(nèi)容的錄音磁帶，每天深入大街小巷、居民院落巡回宣傳政策法規(guī)，使市容環(huán)境衛(wèi)生工作受到轄區(qū)居民的廣泛關(guān)注，激發(fā)了廣大市民愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任感和使命感。三是在管理方法上求創(chuàng)新。建立了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理責(zé)任追究制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)早夜市、自保單位衛(wèi)生的監(jiān)督管理，層層簽訂責(zé)任書(shū)，細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)行為勒令其及時(shí)整改，嚴(yán)格追究責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行處罰。強(qiáng)化督查工作，建立了早、中、晚督查制度，街道成立了專(zhuān)項(xiàng)督查組，每日對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管