【正文】 。經(jīng)過幾年來的大量工作，我們雖然取得了一定的成績，但是仍有許多不足的地方，如：村級財務(wù)人員工作能力不足，業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，村級經(jīng)費(fèi)不足，一定程度上制約了村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對各村的監(jiān)管仍然還有不到位的地方，下一步要進(jìn)一步規(guī)范入賬票據(jù)，制定統(tǒng)一的格式，杜絕白條入賬現(xiàn)象的發(fā)生。各村建帳統(tǒng)一規(guī)范，核算及時。使村級干部工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，村級公務(wù)開支比較合理。確保村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的供給，使農(nóng)村基層組織建設(shè)有序開展。這種科學(xué)合理分配，民主陽光管理，得到各村大力支持和擁護(hù)。取得成績：在資金分配上落實(shí)了三個到位。剩余部分作為村級經(jīng)費(fèi)，并按照各村情況分配到村。盡最大程度讓資金分配科學(xué)合理。“村財鄉(xiāng)管”堅持資金所有權(quán)不變，資金使用權(quán)不變，資金的審批權(quán)不變的原則，由財政所統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，實(shí)行定期報帳的一種管理模式。我鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)管”經(jīng)過提前運(yùn)作，從實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，已基本掌握村財鄉(xiāng)管操作技能。這樣有效控制村級財務(wù)混亂現(xiàn)象，使各項工作趨于正?；槟軌蚣皶r的辦理事務(wù)，我鎮(zhèn)將過去規(guī)定的每月6日前統(tǒng)一審核票據(jù)、集中記賬的規(guī)定做了調(diào)整，改為隨時辦理，并在鎮(zhèn)陽光政務(wù)大廳設(shè)立專門窗口，方便了各村辦理事務(wù)，提高了工作效率。2006年與各村簽訂委托代理協(xié)議書前，我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理已經(jīng)具有了“村財鄉(xiāng)管”的雛形，簽訂協(xié)議后，這一形勢進(jìn)一步完善，村級財務(wù)由財政所統(tǒng)一核算，統(tǒng)一建帳，統(tǒng)一管理，實(shí)行報帳制。按照上級精神，從2006年9月開始全鎮(zhèn)實(shí)行 “村財鄉(xiāng)管”，鎮(zhèn)政府與所轄各村簽訂了農(nóng)村財務(wù)委托代理協(xié)議書，經(jīng)過5年多的運(yùn)行，取得一定成績，在完善村財鄉(xiāng)管，使村級資金發(fā)揮更大效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展方面做出了一定的成績。經(jīng)對出納庫抽查盤點(diǎn)，庫存白條借款或暫領(lǐng)款借支時間超過六個月以上的，每發(fā)現(xiàn)一筆，扣考核分1分。經(jīng)抽查如發(fā)現(xiàn)短（長）庫扣考核分2分，同時要查清原因嚴(yán)肅處理。及時對隊長收款情況進(jìn)行清理收繳，不得拖延（收款集中時期，每天清理收繳一次），如發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定清理記帳，發(fā)現(xiàn)一次扣考核分1分。村集體收入（《村財鎮(zhèn)管制度》中所列范圍收入）必須先上繳鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心,再按有關(guān)規(guī)定支取。必須及時記載帳目，做到日清月結(jié)。每逢雙月的25日早8：00到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心集中例會，進(jìn)行帳前審計并向會計傳遞單據(jù)。村出納工作實(shí)行百分考核制，年終一次性兌現(xiàn)。向村上及時提供債權(quán)、債務(wù)的詳細(xì)情況，督促村上適時清理回收。督促并協(xié)助村上對隊長的經(jīng)濟(jì)手續(xù)及時進(jìn)行清理。及時開展村務(wù)（財務(wù)）公開，每年11月 各公開一次（個別具體問題可隨時公開），每少公開一次扣考核分1分。無故 不按時記帳扣考核分2分。兩個月集中例會一次，一次不到扣考核分1分。聯(lián)村會計業(yè)務(wù)工作考核細(xì)則會計工作實(shí)行百分考核制，每半年兌現(xiàn)一次。六、協(xié)助聯(lián)村會計，搞好村務(wù)、財務(wù)公開工作。四、管好用好村隊資金，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，及時記好現(xiàn)金日記帳，杜絕不合理開支、白條頂庫以及貪污挪用現(xiàn)象的發(fā)生。登記好村隊“兩工”管理登記簿，做到登記準(zhǔn)、帳目清。嚴(yán)禁白條頂庫，收支一律使用正式發(fā)票，記帳后經(jīng)會計清庫盤查，無長庫短庫現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)金收付業(yè)務(wù)要做到收有憑、付有據(jù)，單據(jù)書寫要規(guī)范，嚴(yán)禁白條子入帳。二、做好村隊兩級的財務(wù)收支工作?！洞鍒髱T工作制度》一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策及財經(jīng)法律法規(guī)。八、按時上報各類業(yè)務(wù)報表，建立健全合同財會檔案，使檔案管理規(guī)范化。六、協(xié)助村上定期檢查各類農(nóng)業(yè)承包合同的簽訂、兌現(xiàn)工作，并將結(jié)果進(jìn)行公開。四、堅持定期、定項、專項財務(wù)帳前審計工作，嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，拒絕不合理開支入帳，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。二、嚴(yán)格遵守工作、學(xué)習(xí)紀(jì)律，按時參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)及政治文化學(xué)習(xí)。（三）伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：本區(qū)內(nèi)8元，區(qū)外一般地區(qū)15元，特殊地區(qū)20元，在途期間按一般地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，特殊地區(qū)按特殊地區(qū)住宿天數(shù)計發(fā)，村隊干部出差期間，不再另行報支就餐費(fèi)。村隊干部市內(nèi)外出辦事，不準(zhǔn)報銷車費(fèi)及其他差旅費(fèi)。具備購買臥鋪票條件的而沒有買臥鋪票的，按所乘列車座位的50%給予補(bǔ)助?！洞尻牳刹坎盥觅M(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)》（一）車、船費(fèi)的等級標(biāo)準(zhǔn)及開支辦法：村隊干部出差，原則上不予乘坐飛機(jī)，路途遙遠(yuǎn)或任務(wù)緊急，確需乘坐飛機(jī)的，要經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府批準(zhǔn)，方可乘坐。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)村級辦公用品的管理和發(fā)放工作。各村按計劃領(lǐng)取，村上不得擅自購買辦公用品。七、本制度自文件下發(fā)之日起生效執(zhí)行。嚴(yán)格按照帳前審計制度和民主理財審批程序，500元以下的開支由書記與村主任研究批準(zhǔn)；5011000元開支由村黨總支與村委會共同研究，村民主理財小組通過后實(shí)施；1000元以上的由村黨支部與村委會研究、民主理財小組審查，經(jīng)村民代表會議通過，報鎮(zhèn)政府審批后開支。否則，按挪用論處。四、收入管理。三、完善村級現(xiàn)金存款的管理,設(shè)制“兩帳”，即：現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳，兩本帳都采用訂本帳?！敦泿刨Y金管理制度》一、為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理，管好用活貨幣資金，根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的原則和精神，結(jié)合本鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，制定本制度。對具有下列行為的單位和個人，視其情節(jié)，依據(jù)相關(guān)的管理辦法給予100—1000元的罰款處理，并給予適當(dāng)?shù)男姓幏?。?lián)村會計在使用收據(jù)時，決不允許超范圍使用。本收據(jù)用完后應(yīng)及時將存根交到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心經(jīng)核查后進(jìn)行核銷。本收款收據(jù)嚴(yán)禁用于非集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)營性收費(fèi)。共同生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)。出售集體財物收入。農(nóng)民自愿以資代勞的“兩工”款。四、成立財務(wù)檢查組：由鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢、信訪、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)人組成，對全鎮(zhèn)財務(wù)公開工作進(jìn)行定期檢查。二、公開時間按季度公開：4月10日、7月10日、10月10日、次年1月10日之前，對群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)問題隨時公開。每兩個月采取現(xiàn)場辦公日的方法，由民主理財小組成員對各項開支逐筆審核，簽字蓋章，嚴(yán)格執(zhí)行先審后批，不批不付的制度，然后由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審計人員帳前審計后方可入帳。民主理財小組成員必須是政治素質(zhì)好，能代表廣大人民利益的黨員或懂財務(wù)管理的群眾代表組成。原則上現(xiàn)有人口在2500人以上的村由五人組成，2500人以下的村由三人組成。《民主理財制度》一、民主理財小組職責(zé)對原始憑證進(jìn)行審核；對村務(wù)公開內(nèi)容的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核；反饋村民對村務(wù)公開意見；向村領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議等。四、審計時間：對村級財務(wù)管理、資產(chǎn)管理審計，每年進(jìn)行一次；對離任村干部的審計為何時離任，何時審計；對群眾上訪問題根據(jù)情況隨時進(jìn)行審計。三、審計內(nèi)容：一是財務(wù)管理制度是否健全、規(guī)范；二是財政轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況；三是興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌集的資金及勞務(wù)的管理與使用；四是共同生產(chǎn)費(fèi)的分?jǐn)偱c支出；五是土地征用補(bǔ)償費(fèi)的使用；六是上級各項撥款；七是集體經(jīng)營承包出租、出售等收入；八是“兩工”的分?jǐn)偱c使用；九是集體固定資產(chǎn)有無流失、損毀；十是村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任審計；十一是銀行貸款及暫借款的用途；十二是其它暫收暫付、代收代付款?！掇r(nóng)村財務(wù)審計制度》一、審計依據(jù)：為了規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計監(jiān)督，按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計條例》進(jìn)行審計。四、如發(fā)現(xiàn)村上將前款所列范圍內(nèi)的資金自收自支，除責(zé)令如數(shù)補(bǔ)繳農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心外，每發(fā)現(xiàn)一筆對村書記和出納各罰款500元，對聯(lián)村會計罰款200元。村級資金實(shí)行支票戶管理，出具支票必須同時加蓋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心總出納、聯(lián)村會計、村財務(wù)專用章和村出納的章才能取款，缺一不可。工程建設(shè)項目開支還要上報合同（協(xié)議）書及工程概算表，向農(nóng)戶分配發(fā)放的資金要有分配方案及發(fā)放表。（3）除村上向農(nóng)戶收取的各項費(fèi)用外，其他任何收費(fèi)均由村出納開具收據(jù)收取，村上其他人員一律不得收款，否則，每發(fā)現(xiàn)一筆收費(fèi)對當(dāng)事人罰款200元。（1）、鎮(zhèn)財政及有關(guān)中心（室）下?lián)芨鞔宓目铐?、征用土地補(bǔ)償費(fèi)、發(fā)包及租賃收入、出售集體財物收入及收回的各項債權(quán)等均由聯(lián)村會計制票，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心總出納收款。一、村財鎮(zhèn)管的資金范圍：（一）、財政轉(zhuǎn)移支付資金；（二）、發(fā)包及租賃收入；（三）、出售集體財物收入；（四）、征用土地的補(bǔ)償費(fèi)及附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：（五）、上級部門及鎮(zhèn)有關(guān)中心（室）撥付的資金；（六）、收回的帳