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努力破解破產(chǎn)案件審理中的難題浙江紹興中院關(guān)于破產(chǎn)案件資產(chǎn)處置難的調(diào)研報告(參考版)

2024-10-21 07:25本頁面
  

【正文】 (課題組成員:崔 靜王 勛何麗敏吳凰匯)。對于承包方,建設(shè)行政主管部門要加強對其資質(zhì)、施工質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)管。對于發(fā)包方,可以由建設(shè)部門、工商行政部門等單位通過共建建設(shè)合同誠信檔案的形式,將無正當(dāng)理由拖延支付工程款的行為記入該發(fā)包方的信用記錄,降低其信用等級。,提高合同履約程度。同時,注重對此類案件審判人員的培養(yǎng),使他們既能熟悉建設(shè)工程類的法律法規(guī)和最新政策,還能掌握此類案件的專業(yè)審判技能和建設(shè)工程合同領(lǐng)域?qū)I(yè)知識,并積累審判和調(diào)解經(jīng)驗,從而培養(yǎng)專家型法官。針對建設(shè)工程類案件專業(yè)性強的特點,建議推行此類案件的專業(yè)化審判。對于已進入到訴訟程序的案件,在立案階段繼續(xù)加大調(diào)解力度,除了選派審判經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平高、調(diào)解能力好的審判人員負責(zé)審理案件,還可以邀請具有相關(guān)專業(yè)知識背景的人民陪審員參與調(diào)解,加強非訴調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接,以減緩雙方的矛盾沖突,使得停工工程繼續(xù)進行,降低投資損失,促進合同所涉利益的實現(xiàn)。而建設(shè)工程合同中的發(fā)包方、承包方、轉(zhuǎn)包方一般是長期合作的經(jīng)濟伙伴。,妥善解決糾紛。對于糾紛不復(fù)雜、爭議不大的案件,引導(dǎo)當(dāng)事人從專家?guī)熘羞x擇與爭議工程無利害關(guān)系的監(jiān)理工程師就爭議事項作出專業(yè)判斷并組織各方調(diào)解。為提高建設(shè)工程類糾紛的解決效率,使糾紛處理達到法律效果與社會效果的統(tǒng)一,建議建立建設(shè)工程糾紛柔性司法解決機制。線下,則可組織法官深入轄區(qū)建設(shè)施工企業(yè)通過以案講法的形式,有針對性地為他們講解建設(shè)工程方面的法律法規(guī),指導(dǎo)企業(yè)采用正確途徑和方法處理糾紛,提升企業(yè)風(fēng)險防范意識和法律意識。針對涉案當(dāng)事人法律和契約意識淡薄的問題,建議市中級法院采取“線上、線下一體化”模式,加強法制宣傳。通過監(jiān)督管理,有效的防范建筑市場違法違規(guī)操作的發(fā)生。對借用執(zhí)照施工、違法轉(zhuǎn)包、分包工程給個體施工隊等違法行為,要依法嚴厲處罰。招投標部門既要對承發(fā)包人已簽訂的合同進行形式審查并備案,還要加強對備案合同的后期監(jiān)管。對此,防城港中院課題組建議:,形成合力監(jiān)督機制。三、預(yù)防和化解建設(shè)工程合同矛盾糾紛的建議建設(shè)工程涉及到人民的生命安全和國家重大財產(chǎn)的安全,關(guān)乎社會的和諧、穩(wěn)定。,導(dǎo)致中途被責(zé)令停工后,發(fā)包人與承包人產(chǎn)生糾紛。主要表現(xiàn)在發(fā)包方有支付能力無故拖欠工程款以及承包方惡意停工勒索工程款等。近幾年來,建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場發(fā)展迅猛,利潤空間較大,吸引了大批企業(yè)和個人進入建筑市場,有的建設(shè)方在沒有足額的自有資金或僅有少量資金的情況下承攬了較大的工程,資金缺口只能通過銀行貸款、承包方墊資、拖欠材料供應(yīng)商貨款或購房客戶首付款、民間高息借貸等渠道籌集,一旦資金鏈斷裂后開發(fā)商跑路,導(dǎo)致后續(xù)資金不足發(fā)生承包方追索工程進度款、購房者要求解除房屋買賣合同等一系列糾紛問題。當(dāng)事人的合同意識、證據(jù)意識以及違約責(zé)任意識淡薄,有些當(dāng)事人對于逾期付款違約責(zé)任、工程質(zhì)量違約責(zé)任等不夠重視,導(dǎo)致拖延付款、工程質(zhì)量低劣;同時又隨意作出違約責(zé)任承諾,一旦發(fā)生訴訟,便面臨承擔(dān)高額違約金的風(fēng)險。此外,一些相關(guān)的職能部門未盡監(jiān)督管理職責(zé),忽視了對相關(guān)主體資格的審查,給建筑活動中的違法行為開了方便之門。二、建設(shè)工程案件成因分析。此類案件的爭議焦點主要有兩個,一方面是工程款的給付,近三年來全市兩級法院審理的306件建設(shè)工程案件中,因工程款給付以及合同效力導(dǎo)致的糾紛占此類糾紛總量的86%左右。據(jù)統(tǒng)計,審理期限最長的為443天,案件審理周期較長。,審理周期較長。三年來,受理建設(shè)工程施工合同糾紛217件,%。,且呈下降趨勢。隨著該市城市化進程的不斷加快,房地產(chǎn)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的
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