【正文】 。、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市政府要按照預(yù)案的要求，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急預(yù)案的演練，做好跨部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各級(jí)教育主管部門(mén)、大專院校和中小學(xué)校負(fù)責(zé)在校學(xué)生相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的教育。7宣傳教育、市政府應(yīng)急管理辦公室組織協(xié)調(diào)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市政府制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件教育規(guī)劃，編制公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專業(yè)技術(shù)教材和社區(qū)應(yīng)急手冊(cè)。各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和區(qū)市政府結(jié)合日常工作，開(kāi)展預(yù)測(cè)、預(yù)警、分析、評(píng)估模型研究，提高防范和處置重大突發(fā)事件的決策水平與能力。、應(yīng)急棚宿區(qū)以及應(yīng)急供水、供電、通訊、物資供應(yīng)、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預(yù)留位置和基本保障設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌。、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資金援助。、法人和其他組織購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。、行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)研究提出相應(yīng)的支持、補(bǔ)償或救助政策，報(bào)市政府審批。，由政府有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，從政府預(yù)備費(fèi)中列支。、經(jīng)營(yíng)庫(kù)存、生產(chǎn)能力和銷(xiāo)售、價(jià)格的變化情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)異 常情況下的應(yīng)急方案實(shí)施，調(diào)動(dòng)生活必需品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)有庫(kù)存投放市場(chǎng)，組織郊區(qū)生產(chǎn)基地和社會(huì)商業(yè)庫(kù)存充實(shí)零售市場(chǎng)。，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；建立與其它省市和地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備本地區(qū)物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)入。，武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)；突發(fā)事件發(fā)生地的基層政府和居民自治組織要積 極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，群防群治，全力維護(hù)突發(fā)事件地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況（院前急救網(wǎng)絡(luò)、綜合醫(yī)院急診科、急救隊(duì)伍等），建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等，全面提高城市公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市食品藥品監(jiān)督管理局等單位積極配合市衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)迅速組織向突發(fā)事件影響地區(qū)提供 所需藥品、醫(yī)療器械。 發(fā)事件后，市衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治。青島急救中心（120）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的院前急救工作； 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)救治；紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)需要和可能開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。各類應(yīng)急處置隊(duì)伍要結(jié)合本單位實(shí)際，積極開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，并依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。一般和較大的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)部門(mén)按照預(yù)案調(diào)動(dòng)自己的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、公益團(tuán)體等社會(huì)力量的作用，組建具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者隊(duì)伍，以便在第一時(shí)間減少突發(fā)事件的損失。各專業(yè)部門(mén)要落實(shí)先期處置隊(duì)伍和增援隊(duì)伍的組織保障方案。 （1）人民解放軍駐青部隊(duì)、武警、公安部隊(duì)和預(yù)備役民兵是應(yīng)急救援的骨干和突擊力量。，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)災(zāi)害事件的搶險(xiǎn)和救援。6應(yīng)急保障市政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，充分整合利用現(xiàn)有城市信息系統(tǒng)資源，建立應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)在應(yīng)急狀態(tài)下的指揮信息實(shí)時(shí)傳輸以及輔助決策功能，以滿足各種復(fù)雜情況下處置各類突發(fā)事件的指揮要求。要根據(jù)評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)，必要時(shí)修改相關(guān)預(yù)案。、較大突發(fā)事件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由市有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。 ，對(duì)事件原因進(jìn)行初步調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。接受捐贈(zèng)款物堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則，按照規(guī)定程序安排使用。，民政部門(mén)會(huì)同區(qū)市政府依據(jù)評(píng)估結(jié)果，逐戶核實(shí)，登記造冊(cè)，并組織實(shí)施救助工作。，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等作出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)部門(mén)，同時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。（1）突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員是指應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動(dòng)員準(zhǔn)備、實(shí)施和恢復(fù)活動(dòng)。同時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)要通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。（6）發(fā)生涉外突發(fā)事件時(shí)，市有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng)。專家咨詢組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究并提出處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策咨詢。（3）參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門(mén)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處 置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。 （1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、各相關(guān)部門(mén)和屬地的區(qū)市政府應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處 置”的要求，成立由各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，指揮協(xié)調(diào)公安、交通和醫(yī)療急救等應(yīng)急隊(duì)伍先期開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助 群眾開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)將接報(bào)的重大以上突發(fā)事件信息及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。整個(gè)事件由各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)或?qū)俚貐^(qū)市政府全權(quán)負(fù)責(zé)處置。必要時(shí)分管市領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：由相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門(mén)和屬地區(qū)市政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向分管市領(lǐng)導(dǎo)和市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：由相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急管理辦公室同意后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向市主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。提高信息收集、分析和處理能力，及時(shí)預(yù)測(cè)不同等級(jí)突發(fā)事件出現(xiàn)的可能性，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)預(yù)警。，建立青島市應(yīng)急指揮綜合信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)市、跨部門(mén)對(duì)各類突發(fā)事件預(yù)警信息的有效管理和使用。，建立健全本市突發(fā)事件的預(yù)警指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家咨詢組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門(mén)。嚴(yán)重或特別嚴(yán)重級(jí)別突發(fā)事件 的預(yù)警信息，需經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市政府應(yīng)急管理辦公室組織統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或宣布取消。、相關(guān)部門(mén)或區(qū)市，依照各自制定的專項(xiàng)預(yù)案、分預(yù)案中所確定的預(yù)警等級(jí)提出建議，報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室批準(zhǔn)。紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示。、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市，在確認(rèn)可能引發(fā)某類突發(fā)事件的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)各自制定的專項(xiàng)預(yù)案或分預(yù)案及時(shí)部署，迅速通知預(yù)案各相關(guān)單位和部門(mén)采取行動(dòng)，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。、監(jiān)督和管理工作。，相關(guān)專項(xiàng)指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，并及時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市嚴(yán)格按照相關(guān)程序報(bào)送信息。；參與突發(fā)事件處置的部門(mén)為協(xié)作部門(mén)。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，可參照本預(yù)案、結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。，負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)防、指揮和處置等工作。 詢組。，中心設(shè)在市公安局。，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急辦。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助相關(guān)副市長(zhǎng)處理有關(guān)工作。，常務(wù)副組長(zhǎng)由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由有關(guān)副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括：市政府有關(guān) 部門(mén)、駐青有 關(guān)單位、北海艦隊(duì)、青島警備區(qū)、武警青島市支隊(duì)負(fù)責(zé)人。各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)根據(jù)情況需要及時(shí)補(bǔ)充、完善。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案：是有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的預(yù)案。全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案：是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是市委、市政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范。依靠科技、提高素質(zhì)原則。充分依靠和發(fā)揮駐青部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在處置突發(fā)事件中的作用。按照降低行政成本和提高效率的要求，充分整合現(xiàn)有人力、物質(zhì)和信息等資源，并進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的科學(xué)、迅速流動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市、區(qū)市人民政府是處置本行政區(qū)域突發(fā)事件的基本指揮主體，各專業(yè)部門(mén)是應(yīng)急響應(yīng)的基本處置力量。屬地管理為主原則。預(yù)防為主原則。依法規(guī)范原則。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是城市應(yīng)急工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。本預(yù)案指導(dǎo)全市的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，共4大類15分類36種(見(jiàn)下表)。較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度個(gè)別部門(mén)、區(qū)市力量和資源進(jìn)行處置的事件。特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市委、市政府統(tǒng)一組織指揮，調(diào)度全市各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本市實(shí)際制定。建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高城市防范和處置突發(fā)事件的能力和水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全、生態(tài)環(huán)境安全。 懲處有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理： 不按照規(guī)定制訂各類重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案； 負(fù)有應(yīng)急責(zé)任的人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職； 對(duì)重大突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)； 有對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)急工作造成危害的其他行為。，要有計(jì)劃地進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)工作。、技能的培訓(xùn)，定期組織職工進(jìn)行重大突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。必要時(shí)，由公司負(fù)責(zé)或配合有關(guān)主管部門(mén)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。：各單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好各項(xiàng)善后處理工作，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)償和補(bǔ)助，提供心理及司法援助；開(kāi)展保險(xiǎn)理賠、疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。 交通運(yùn)輸：應(yīng)保證應(yīng)急情況中交通工具優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時(shí)、安全送達(dá)。：各單位內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并根據(jù)需要與地方上專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急工作的需要和職工與群眾的基本生活。e）公司領(lǐng)導(dǎo)小組指派的人員進(jìn)入重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，有關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。c）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所在企業(yè)各部門(mén)應(yīng)