【正文】 目前，相關(guān)規(guī)劃編制已經(jīng)通過(guò)評(píng)審，從市到區(qū)，已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)正式文件、成立指揮部、召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)分工，責(zé)任細(xì)化到了具體部門(mén)，創(chuàng)A工作成為我區(qū)旅游業(yè)的重中之重。景區(qū)規(guī)劃突出宗教、溫泉、鄉(xiāng)村、生態(tài)和文化，構(gòu)造環(huán)境、人居、文化一體的理念。劍門(mén)關(guān)蜀道創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，將7個(gè)景區(qū)‘打捆’創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，按照把廣元打造成國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)，以‘劍門(mén)關(guān)蜀道、武則天故里’為主題，通過(guò)一條劍門(mén)蜀道把翠云廊、劍門(mén)關(guān)、昭化古城、皇澤寺、明月峽等7個(gè)景區(qū)‘統(tǒng)起來(lái)’，其中昭化古城是中間的重點(diǎn)。以A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為重點(diǎn)，加快建設(shè)具有國(guó)內(nèi)外影響力的知名旅游目的地。（七）景區(qū)創(chuàng)建是核心。參加了浙江、西安、重慶、北京等地舉辦的大型文化旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，定期開(kāi)展古城迎新春、蜀道徒步游、三國(guó)文化旅游節(jié)等活動(dòng)，在中央電視臺(tái)、四川衛(wèi)視、香港鳳凰衛(wèi)視、日本朝日電視臺(tái)等媒體開(kāi)展了系列宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，昭化三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園確定為峨眉電影廠拍攝基地并拍攝了《昭化曉月》、《最后一顆子彈》 5 等影視劇，園區(qū)知名度和美譽(yù)度不斷攀升。以大招商推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，目前已引進(jìn)四川中大公司在進(jìn)行園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的同時(shí)投資建成了漢壽客棧、樂(lè)樓等餐飲、住宿、娛樂(lè)設(shè)施，引進(jìn)四川暢洋集團(tuán)建設(shè)五星級(jí)溫泉大酒店，共培育園區(qū)特色餐飲企業(yè)60余家、酒店（客棧）27家、文化娛樂(lè)業(yè)主35家、傳統(tǒng)工藝展示及產(chǎn)品銷(xiāo)售作坊15家。（六）文旅結(jié)合是靈魂。文化旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件要求也較高，屬社會(huì)效益優(yōu)先、投資回報(bào)周期偏長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，投入不足是發(fā)展之初最大的障礙。無(wú)安全事故發(fā)生，無(wú)重大游客投訴事件，昭化古城美譽(yù)度不斷提高。強(qiáng)化景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所和旅游飯店等公共場(chǎng)所的安全管理，進(jìn)一步完善了旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，做好防火、防汛、防爆，預(yù)防食物中毒和其他突發(fā)事件的發(fā)生，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，旅游市場(chǎng)規(guī)范秩序。（四）強(qiáng)化管理是抓手。2月2日，四川電視臺(tái)《巴蜀文化新春之旅》走進(jìn)昭化古城； 3月17日，中國(guó)天馬旅游協(xié)會(huì)赴昭化古城踩線(xiàn)考察；4月5日，韓國(guó)國(guó)家旅游協(xié)會(huì)到昭化古城考察旅游線(xiàn)路；4 3 月13日至15日，昭化古城亮相山東青島2012中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)； 4月21日，昭化古城參加2012春季四川天府旅游節(jié)。同時(shí)，我區(qū)還通過(guò)在四川日?qǐng)?bào)、陜西日?qǐng)?bào)、華西都市報(bào)、陜西電視臺(tái)、西安電視臺(tái)、廣元電視臺(tái)、成都電視臺(tái)等多家媒體對(duì)宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)作現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道以及在高速路口、天橋設(shè)臵大型宣傳廣告、在公交車(chē)車(chē)身打廣告等多種形式進(jìn)行大力宣傳，提高了景區(qū)的知名度，并帶動(dòng)了景區(qū)的繁榮發(fā)展。（三）宣傳促銷(xiāo)是重點(diǎn)?！秳﹂T(mén)關(guān)蜀道旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)總體規(guī)劃》、《劍門(mén)關(guān)蜀道旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃》，在成都舉行的劍門(mén)關(guān)蜀道旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃評(píng)審會(huì)上通過(guò)。切實(shí)遵循?旅游開(kāi)發(fā)，規(guī)劃先行?的原則，進(jìn)一步抓好元壩區(qū)旅游資源的普查和旅游規(guī)劃的編制及修編工作。先后邀請(qǐng)了四川農(nóng)大學(xué)和西南民族大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專(zhuān)家制訂了平樂(lè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、平樂(lè)文化旅游景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨核心區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃；完成了太公紅軍山景區(qū)紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨核心區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃；旅游、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)合完成了棲鳳峽創(chuàng)建省級(jí)森林公園的總體規(guī)劃，和柏林溝濕地公園初步規(guī)劃。（二）規(guī)劃編制是根本。國(guó)家、省、市近年來(lái)關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)振興的方針、政策和規(guī)劃也讓我們敏銳的認(rèn)識(shí)到，旅游產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界成長(zhǎng)性很高、綜合帶動(dòng)能力很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。我區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，而比較優(yōu)勢(shì)也在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)保育下來(lái)的優(yōu)秀歷史文化、地方民俗文化和優(yōu)良生態(tài)文化資源。2011年，全區(qū)共接待游客230萬(wàn)人次，門(mén)票收入220萬(wàn)元。完善環(huán)境工程建設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)與環(huán)境保護(hù)同步，注重鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)、村容村貌整體建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，建立預(yù)防機(jī)制和快速處理機(jī)制，健全鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)察機(jī)制和懲治機(jī)制，切實(shí)保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境不受破壞。完善鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)絡(luò)政府要提高認(rèn)識(shí)、多方協(xié)調(diào)、資源共享、重點(diǎn)突破，構(gòu)筑有助于鄉(xiāng)村旅游信息化快速發(fā)展的良好環(huán)境，建立鄉(xiāng)村信息化網(wǎng)絡(luò)工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)工作教育培訓(xùn)是促進(jìn)陜西鄉(xiāng)村旅游更好、更快發(fā)展的保障，也是建設(shè)一支精良、高效鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍的需要。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步增加對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)外部道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、電力通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定良好基礎(chǔ)。抓品牌品牌建設(shè)是提高陜西鄉(xiāng)村旅游知名度、美譽(yù)度和培育市場(chǎng)忠誠(chéng)度的重要舉措，因此，應(yīng)選擇一些基礎(chǔ)較好、資源優(yōu)秀、知名度較高的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，大力打造鄉(xiāng)村旅游知名品牌，使其成為陜西旅游的新選擇、新標(biāo)志、新時(shí)尚。抓宣傳鄉(xiāng)村旅游應(yīng)加大宣傳力度，以求擴(kuò)大市場(chǎng)空間范圍和市場(chǎng)空間規(guī)模。抓項(xiàng)目“領(lǐng)略鄉(xiāng)村文化、體驗(yàn)民族風(fēng)情、進(jìn)行休閑度假”是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的永恒主題，因此凸顯特色、樹(shù)立品牌、營(yíng)造氛圍、選擇主題等一系列內(nèi)容只有通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)才能落到實(shí)處，成為拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。抓示范 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展改變著地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，為使鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展，必須結(jié)合陜西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際，注重示范帶動(dòng)作用，樹(shù)立鄉(xiāng)村旅游典范。五大重點(diǎn)：抓標(biāo)準(zhǔn)、抓示范、抓項(xiàng)目、抓宣傳、抓品牌 抓標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快建立健全鄉(xiāng)村旅游各級(jí)、各類(lèi)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使之成為鄉(xiāng)村旅游健康、有序發(fā)展的保障。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的藍(lán)圖，是建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)，是“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建陜西和諧社會(huì)”這一宗旨的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心和靈魂，鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)為文化挖掘與傳承提供了平臺(tái)，文化的推進(jìn)又進(jìn)一步為旅游發(fā)展注入了活力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，避免向大中城市的盲目流動(dòng)，有利于解決農(nóng)村發(fā)展中的一系列深層次矛盾，有利于帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，拓寬城鄉(xiāng)市場(chǎng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活、構(gòu)筑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局，使鄉(xiāng)村旅游發(fā) 展與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。六、十二〃五期間陜西休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合中共中央十六屆五中全會(huì)提出新農(nóng)村建設(shè)工作是我國(guó)政府今后工作的重點(diǎn)。城郊型、景郊型、村寨型及特色農(nóng)業(yè)聚集型模式從空間結(jié)構(gòu)上來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游集中發(fā)展區(qū)主要體現(xiàn)“兩帶兩邊”的特點(diǎn)，兩帶是指環(huán)城游憩帶、交通干線(xiàn)旅游帶，兩邊是指風(fēng)景名勝區(qū)周邊、城市附近周邊，凸顯“近市、近景、近路”的顯著特點(diǎn)，因此陜西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略模式主要為城郊型、景郊型、村寨型模式及特色農(nóng)業(yè)聚集型。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村建設(shè)有效銜接，互相促進(jìn)。從環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展著手，加強(qiáng)旅游生態(tài)教育，開(kāi)展“文明旅游、清潔旅最終培養(yǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化全方面的可持續(xù)發(fā)展理念。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中要切實(shí)體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)鄉(xiāng)村文化。重點(diǎn)區(qū)塊突破戰(zhàn)略鄉(xiāng)村旅游應(yīng)避免遍地開(kāi)花，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源條件、市場(chǎng)需求、交通條件等因素、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素的綜合評(píng)價(jià)，選取發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)將其作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，予以?xún)?yōu)先考慮，并在基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)促銷(xiāo)、品牌塑造等方面給予指導(dǎo)和支持，從而達(dá)到重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、井然有序的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)局面。項(xiàng)目戰(zhàn)略鄉(xiāng)村旅游要取得較大的發(fā)展，必須把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、客源市場(chǎng)拓展、人才專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、旅游精品培育、示范區(qū)打造等通 過(guò)項(xiàng)目設(shè)臵形成一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)，按照項(xiàng)目的主次逐一進(jìn)行項(xiàng)目的調(diào)研、定位、策劃與實(shí)施。產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中要特別注重一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，以鄉(xiāng)村良好的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，使其得到有效利用，同時(shí)提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級(jí)。規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員素質(zhì)的檢查考核，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，大力推行鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化；規(guī)范旅游服務(wù)行為，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)管理，切實(shí)維護(hù)好廣大旅游消費(fèi)者的利益；制定配套政策，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)