【正文】 如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群眾性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關人員責任，情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的依法追究法律責任。將重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解工作列入工作目標管理，制訂考評方法。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。（二）加強協(xié)作配合。在對重大事項進行可行性研究論證時，將穩(wěn)定風險評估化解工和作為其中一項重要內(nèi)容，納入計劃，一并進行。五、工作要求（一）強化組織領導。預測評估報告形成后，報縣綜治辦。第四步：編制評估報告，主動化解矛盾根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解報告，內(nèi)容包括：（一）重大事項涉及到的相關情況；（二）預測評估情況；（三）預防和化解涉穩(wěn)問題的工作預案；（四）重大事項社會穩(wěn)定風險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。針對預測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預防和處置工作預案。必要時由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，邀請相關專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會、聽證會。第二步：縝密分析預測，準確評估風險。重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發(fā)還該負責人，責其對該提案做出相應的評估報告，并確定提案人為第一責任人。（三）重大事項實施出臺的可行性是否經(jīng)過嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；是否會造成其他地主、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比；對生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學的治污、環(huán)保配套措施；（四）重大事項實施過程中的可控性重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的問題；對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題，是否有相應的應急處置預案。評估內(nèi)容主要有五個方面：（一）重大事項實施出臺的合法性重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；重大事項所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事決策程序。二、重大事項范圍本制度所稱的重大事項，是指在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，事關人民群眾切身利益的重大決策；關系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益的重大項目；涉及相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革。第五篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度為全面實施源頭治理，切實加強在作決策、出政策、上項目過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特制定本制度。對應評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定的，要嚴格按照有關規(guī)定進行責任追究。社區(qū)要牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念，加強協(xié)作、共同做好重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，切實把重大事項社會穩(wěn)定風險降至最低。組 長：汪廣飛 副組長：羅慶忠成 員：呂海霞、張先貴、刁吉勇、任桂榮、孫其文、唐正林、裴正直 重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組負責全街風險評估工作的組織協(xié)調(diào)和督辦工作，對社會穩(wěn)定風險較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群眾性事件的重大事項組織召開評估事項風險審核會議，對不負責任造成嚴重影響社會穩(wěn)定的相關責任人將追究其責任。重大事項出臺后，責任單位要針對預測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預防和處置工作預案，落實化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體措施，有針對性地做好群眾工作。制定維穩(wěn)預案，落實維穩(wěn)措施。社區(qū)對做出決定的機構(gòu)依照法定程序和民主集中制原則，對評估事項作出“實施”、“完善后實施”、“部分實施”、“暫緩實施”、“不實施”的決定。評估報告應對重大事項實施后可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險發(fā)生的概率，矛盾沖突帶來的負面影響等作出準確的表述，并明確提出應對策略和處置預案。綜合評估成果，形成評估報告。工作組要圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相關問題，采取座談會、問卷調(diào)查、重點走訪、民意測驗等形式，深入實地、深入群眾，了解掌握實際情況，征求直接利益群體的意見和建議，并進行全面分析研究，特別是對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素要逐項進行分析研判。(4)重大項目建設評估專業(yè)組：由經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭，相關部門參與。(2)拆遷評估專業(yè)組：由拆遷指揮部牽頭，相關部門參與。具體分為。成立評估組織，準確分析評估。責任主體單位要依據(jù)工作需要確定評估事項，合理制定評估方案，廣泛征求基層和相關方面的意見和建議，準確把握評估重點，做好評估的各項準備工作，適時進行評估。四、開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的責任主體單位根據(jù)“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰評估”的原則，凡應進行評估的事項，有關決策的提出部門、政策的起草部門、項目的報建部門、改革的牽頭部門是負責組織實施風險評估的責任主體單位，涉及到多部門職能交叉而難以評估直接責任單位的最大事項，由街道重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組指定評估責任單位。可控性評估：（1）是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；（2）是否有相應的預測預警措施和應急處置預案，是否有化解矛盾的對應措施；（3）實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題，是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；（4）重大事項實施前，治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。合理性評估：（1）是否符合科學發(fā)展觀的要求；（2）是否遵循公開、公平、公正原則；（3）是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；（4）是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實利益和長遠利益；（5）是否符合各方面利益群體的不同訴求。三、開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估的主要內(nèi)容對事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重大改革、重點項目及其他涉及群眾利益的重大事項等，社區(qū)要圍繞其中可能存在的穩(wěn)定風險，開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作，分析不穩(wěn)定隱患和問題的風險程度和可控程度。重點項目：水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務設施、工業(yè)項目等重點項目建設中，涉及群眾切身利益的工程選址、實物調(diào)查、土地征用、拆遷補償和可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項目建設等。重大決策：土地征用、拆遷補償、居民安置；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)工商、生育保險和最低工資標準、最低生活保障等政策的重大調(diào)整；促進就業(yè)重大政策的調(diào)整；城市公用事業(yè)和教育收費標準的調(diào)整；農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓，村規(guī)劃建設問題，重大疫情的預警、防控等。在對重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估過程中要充分運用論證、聽證、公示、民意調(diào)查等公眾參與方式，廣泛征求社會各方意見，保障廣大群眾的知情權、參與權、建議權和監(jiān)督權。堅持標本兼治，主動推進，防范關口前移，努力做到維護社會穩(wěn)定與促進改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實施、同監(jiān)督、同考核。按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”和分級負責、歸口評估的要