【正文】 要切實(shí)把“四個(gè)意識(shí)”體現(xiàn)在思想和行動(dòng)上，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則，強(qiáng)化日常管理，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，對(duì)工作中失職、瀆職，既不報(bào)告又不處置的，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)出現(xiàn)重大失誤、紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，不但要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作政治性極強(qiáng)，出現(xiàn)任何疏漏或問題，都會(huì)給全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)造成損失。要求基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)做到的，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)必須自己先做到，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、融入日常，從每一個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)抓起，用嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，確保規(guī)則得到有效執(zhí)行。打鐵自身硬不能停留在嘴上，紀(jì)律是剛性的，不能當(dāng)成一張紙，開過會(huì)就束之高閣；也不能搞了一陣子，雨過地皮濕都不濕，沒有入腦入心、見諸行動(dòng)。規(guī)則是以黨章為依據(jù)，對(duì)紀(jì)委履職要求的具體化。這說明紀(jì)檢機(jī)關(guān)政治站位和政治覺悟還不高、在“四個(gè)意識(shí)”上存在明顯差距，監(jiān)督責(zé)任遠(yuǎn)未落實(shí)，“探頭”作用沒有發(fā)揮。省紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)到中央紀(jì)委匯報(bào)工作，不能僅僅談黨風(fēng)廉政工作和查辦案件情況，更要講清楚本地區(qū)、駐在部門的政治生態(tài)情況，見人見事，對(duì)存在的突出問題說出個(gè)子丑寅卯。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則貫徹十八屆六中全會(huì)精神，通篇貫穿著全面從嚴(yán)治黨的要求。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，關(guān)鍵要見行動(dòng)。規(guī)則由中央紀(jì)委制定，執(zhí)行規(guī)則首先要從中央紀(jì)委機(jī)關(guān)開始。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則頒布實(shí)施，就是向全黨全社會(huì)作出了鄭重承諾?！?打鐵自身硬不能停留在嘴上，紀(jì)律是剛性的，不能當(dāng)成一張紙，開過會(huì)就束之高閣；也不能搞了一陣子，雨過地皮濕都不濕，沒有入腦入心、見諸行動(dòng)。黨中央要求全黨做到的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)就要帶頭做到，把自己的職責(zé)擺進(jìn)去，不折不扣地落實(shí)下去。紀(jì)檢干部要心懷敬畏和戒懼，做守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率。只有執(zhí)紀(jì)做到嚴(yán)格規(guī)范，才能保證監(jiān)督嚴(yán)肅有效。規(guī)則把這些新理念新舉措固化為制度成果，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新和制度建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。明確紀(jì)律審查是黨內(nèi)審查，糾正以辦大案要案論英雄的政績(jī)觀，講政治顧大局，把握“樹木”與“森林”關(guān)系，開展問題線索大起底，加強(qiáng)線索集中管理，分類處置問題線索；把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動(dòng)輒則咎；嚴(yán)格審查程序，規(guī)范審查談話、外查取證、措施使用、案件審理工作流程，加強(qiáng)涉案款物管理，建立審查安全責(zé)任制；落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作主體責(zé)任，加強(qiáng)審查組臨時(shí)黨支部建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢干部的教育和監(jiān)督。制定規(guī)則是對(duì)實(shí)踐探索的歸納總結(jié)。能否做到嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，關(guān)乎全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作給全黨、全社會(huì)帶來的政治效果，影響干部群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，全面從嚴(yán)治黨聯(lián)系著我們的中心工作。不受監(jiān)督的權(quán)力是危險(xiǎn)的，要針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來，從內(nèi)容到形式都體現(xiàn)嚴(yán)和實(shí)的要求，為強(qiáng)化自我約束提供制度保障，更加嚴(yán)肅有效地履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。全面從嚴(yán)治黨，中央紀(jì)委首先要把自己擺進(jìn)去，把總書記對(duì)紀(jì)律檢查工作的要求細(xì)化具體化。黨的十八大以來，黨中央頒布了一系列黨內(nèi)法規(guī)，管黨治黨的籬笆越扎越緊。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，紀(jì)檢機(jī)關(guān)也不能例外。紀(jì)檢干部要心懷敬畏和戒懼，做守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率?！?只有執(zhí)紀(jì)做到嚴(yán)格規(guī)范，才能保證監(jiān)督嚴(yán)肅有效?！?監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律就是政治紀(jì)律?！?監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是紀(jì)委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)?！?中央紀(jì)委同黨中央保持一致，必須是思想和行動(dòng)上高度自覺的一致。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，紀(jì)檢機(jī)關(guān)責(zé)任重大，只有自身過硬，才能挺直腰桿去監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。監(jiān)督別人的人首先要用更嚴(yán)格的制度管好自己，加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)，現(xiàn)在就到了完善制度、推進(jìn)標(biāo)本兼治的階段。監(jiān)督要靠黨的組織，靠敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，靠加?qiáng)制度建設(shè)。黨的十八大以來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，反映出紀(jì)檢機(jī)關(guān)不是保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢干部也并不具備天然免疫力，面對(duì)腐敗分子和不法人員的“圍獵”，稍有不慎就可能釀成千古之恨。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，紀(jì)檢機(jī)關(guān)也絕非凈土，自我監(jiān)督面臨新問題新挑戰(zhàn)?？倳浢磕暝谥醒爰o(jì)委全會(huì)上的重要講話，無不強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，提出要解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題，要求“清理好門戶”，防止“燈下黑”，保持隊(duì)伍純潔。信任就是鞭策，就是考驗(yàn)。信任不能代替監(jiān)督。全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)委首先要把自己擺進(jìn)去。● 監(jiān)督別人的人首先要用更嚴(yán)格的制度管好自己，加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)，現(xiàn)在就到了完善制度、推進(jìn)標(biāo)本兼治的階段。信任就是鞭策，就是考驗(yàn)。[2]全會(huì)指出，中央紀(jì)委要帶頭執(zhí)行規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅處理執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)行為。規(guī)定談話函詢的工作程序，執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限，調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求。[2] ,全會(huì)一致認(rèn)為，制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，帶頭強(qiáng)化自我約束，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到正人先正己的實(shí)際行動(dòng)，充分表明了嚴(yán)格自律的擔(dān)當(dāng)和決心。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。第五十六條 本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。中央軍事委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)規(guī)定。第五十四條 開展“一案雙查”，對(duì)審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并督促整改。被審查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，及時(shí)做好輿論引導(dǎo)。第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，對(duì)談話對(duì)象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問題線索，應(yīng)當(dāng)由其本人書寫，不以問答、制作筆錄方式記載，密封后交由部門主要負(fù)責(zé)人徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。第五十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。審查組成員工作期間，應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦、電子設(shè)備和存儲(chǔ)介質(zhì)，實(shí)行編號(hào)管理，審查工作結(jié)束后收回檢查。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項(xiàng)。第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的，一般應(yīng)從審查人才庫抽選，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織部門辦理手續(xù)，實(shí)行一案一借，不得連續(xù)多次借調(diào)。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，不得參與相關(guān)審查審理工作，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)彶榻M組長(zhǎng)、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)對(duì)審查組成員的教育監(jiān)督，開展政策理論學(xué)習(xí)，做好思想政治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評(píng)糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治安全關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對(duì)黨忠誠(chéng)、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律，具備履行職責(zé)的基本條件。復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。第四十四條 對(duì)不服處分決定的申訴，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理；需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。對(duì)涉嫌犯罪所得款物，應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機(jī)關(guān)。審理工作完成后，對(duì)涉及的其他黨員、干部問題線索，經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置。執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機(jī)關(guān)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成移送工作。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。需報(bào)同級(jí)黨委審批的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以辦公廳（室）名義征求同級(jí)黨委組織部門和被審查人所在黨委（黨組）意見。審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì)，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯(cuò)誤本質(zhì)，反映其態(tài)度、認(rèn)識(shí)及思想轉(zhuǎn)變過程。（四）對(duì)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，