【正文】 二○一○年十二月十三日。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，行政機關收費和罰沒收入都要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。要深入貫徹實施行政許可法，繼續(xù)加強行政許可法的宣傳和培訓工作，創(chuàng)新和完善實施行政許可運行機制，對投資、建設項目、企業(yè)登記、外商服務等相關聯(lián)的許可事項要統(tǒng)一制定程序規(guī)定，確定一個受理部門，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率。（三）加強和改善行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實施 加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務培訓，強化執(zhí)法為民觀念，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制。五、2011年依法行政工作的主要任務（一）進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新減少行政許可，對需要實施行政許可管理的事項，要嚴格依法進行，并加強制約和監(jiān)督，確保有關行政許可行為真正發(fā)揮作用；對不需要行政許可但需要政府管理的事項，要強化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導和行政合同的作用。鄉(xiāng)行政許可項目13項；非行政許可審批事項4項。堅持以公開為原則，對除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，進行梳理。我鄉(xiāng)嚴格按照《縣人民政府關于行政審批制度改革工作和行政審批、管理服務事項目錄的通告》（富政?2008?5號）文件要求，緊緊圍繞實施“陽光政務”、推行依法行政和行政審批制度改革，重點抓好行政審批項目的規(guī)范和清理，堅決取消不適于經(jīng)濟發(fā)展、上級明確取消的行政審批項目。同時將人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機的結合起來，按照行政執(zhí)法責任制的要求，堅持“便民、利民、為民”的原則，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，維護社會穩(wěn)定，推動鄉(xiāng)村班子正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的范圍，重點公開了以下幾方面的信息：區(qū)域概況；政府機關職能及政府領導信息；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關政策；政務工作動態(tài)信息；各站所部門的財務情況等各項內(nèi)容。四、加強監(jiān)督，確保依法行政一是進一步健全制度，明確責任，各部門根據(jù)業(yè)務特點，進一步明確工作人員崗位職責，做到制度上墻，服務承諾上墻，公開督促，以制度管人。在按照上述清理原則和和清理方法進行清理后，共清理出規(guī)范性文件9件，最終確認因逐年修改完善已廢止的有2份文件，繼續(xù)有效7件。2010年，我鄉(xiāng)共舉行重大決策3項、重要事項公示31項、重要事項通報44項。推行“陽光政務”我鄉(xiāng)主要是在鄉(xiāng)政務信息網(wǎng)進行公開公示，其內(nèi)容是：動態(tài)、辦事指南、專欄、招商引資、旅游信息、鄉(xiāng)企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)信息、惠農(nóng)政策、行政審批事項、婚姻登記、計劃生育服務事項等12個方面的內(nèi)容?！墩招畔⒉樵冎贫葘嵤┺k法》包括了應急公開的政務信息、政務信息查詢方式、時限要求及更新、工作職責及分工等內(nèi)容?！吨匾马椆局贫葘嵤┺k法》明確了公示項目和公示的方式，公示的程序，公示的行政機關等內(nèi)容。組織鄉(xiāng)執(zhí)法工作人員參加縣相關培訓會議，依法行政辦公室對其是否持證上崗、亮證執(zhí)法進行嚴格監(jiān)督。對行政許可事項進行日常跟蹤，對各執(zhí)法部門出臺的規(guī)范性文件嚴加把關，認真查看是否有違法操作行為。制度建設。一、以強化責任為重點，全面加強了依法行政工作的組織領導專門成立了鄉(xiāng)依法行政工作領導小組，由政府主要負責人任組長，全面負責依法行政工作，成立了鄉(xiāng)依法行政領導小組辦公室，確定了工作人員1名。下一步我們要在市政府法制辦的指導下，嚴格對照行政執(zhí)法責任制的要求，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強隊伍建設，推動依法行政工作的不斷規(guī)范與提升，為司法行政工作平穩(wěn)健康發(fā)展提供強有力的法制保障。目前此項工作正在進行中，估計準備工作將于2月底或3月初準備完畢。三是抓總結自查。結合去年底行政執(zhí)法考評，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查職能，全面規(guī)范行政管理行為。二是抓創(chuàng)建工作推進。一是抓創(chuàng)建啟動準備。五、開展依法行政示范單位創(chuàng)建，不斷樹新依法行政工作形象。2011年，“中心”受理并核準法律服務工作者執(zhí)業(yè)證4件，律師執(zhí)業(yè)證審核上報66件，律師事務所設立審核上報5件，司法鑒定人登記審核上報4件，公證員執(zhí)業(yè)審核上報2件，法律職業(yè)證審核上報229件，國家司法考試報名資格確認1451件，法律援助受理指派2496件，均依照程序嚴格把關，依法申報、審批。三是積極推進三級司法行政法律服務中心建設。2011年，全市法律援助機構共接聽接待來電來訪20824件；辦理法律援助案件3405件，挽回各類經(jīng)濟損失7741萬元。二是做好公民權益保障。2011年，全市各類調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛26541件；受理醫(yī)患糾紛91件，已結案88件，其中調(diào)處成功87件，沒有人民調(diào)解達成協(xié)議后又提起訴訟的案件。四、充分履行職能，積極發(fā)揮依法行政保障功效 一是努力化解矛盾糾紛。并聘請了人大、政協(xié)、群眾團體等10多名同志為執(zhí)法監(jiān)督員，加強執(zhí)法監(jiān)督。截止目前，市局主動公開政府信息累計2215條，共收到3項政府信息公開申請，已全部按照要求完全辦結，我局政府信息公開工作受到了市政府的充分肯定。進一步提升行政執(zhí)法工作效能。對局律管處提交的《關于進一步規(guī)范基層法律服務管理工作的意見》和社區(qū)矯正處提交的《xx市社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法（試行）》，從合法性、合理性以及結構、文字等方面進行嚴格審核把關，對其中涉及公民權利義務內(nèi)容的規(guī)范性文件及時向市政府法制辦備案。進一步加強規(guī)范性文件管理。考評結束后，及時通報工作基礎、執(zhí)法行為、執(zhí)法質(zhì)量等方面存在的四類問題，并結合總體情況評選出2個先進集體通報表揚。按照《xx市司法局行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核辦法》規(guī)定，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。目前，我局已將帶有裁量幅度的行政處罰條款細分為5大類97項，并對行政處罰中的各種違法情形做出清楚界定，確保自由裁量權的合法、公正行使。進一步完善行政處罰自由裁量權。通過案件評查，市法律援助中心還專門出臺了《xx市法律援助卷宗管理辦法》，進一步規(guī)范受理指派程序和案卷的制作。8月份，專門召開全市司法行政系統(tǒng)法制工作座談會，通報了案件評查工作情況，向各執(zhí)法部門指出辦案中存在的問題。三、強化監(jiān)督檢查，不斷提高依法行政工作質(zhì)量進一步規(guī)范司法行政具體行政行為。目前，市局持有行政執(zhí)法證有37人，%。通過完善《xx市司法局行政執(zhí)法人員學法制度》，開設每月一次的“司法行政論壇”，加強行政執(zhí)法人員及全體公務員的法律學習，進一步提高依法行政意識和行政執(zhí)法能力。二、提升隊伍素質(zhì)，著力夯實依法行政工作基礎 市、縣（市、區(qū)）局通過建立完善法制工作體系，配齊配強法制工作人員，健全學法制度，加強內(nèi)部交流，打造了一支高素質(zhì)的法制工作隊伍。同時，還建立了局長辦公會議制度、重大事項報告制度、《xx市司法局“三重一大”集體決策制度》等，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：一、加強組