【正文】 。對旅行社、景區(qū)景點、賓館、餐館、旅游運輸、旅游娛樂和旅游購物等進行全過程的規(guī)范管理。加快文化旅游的法制建設(shè)，完善吐魯番文化旅游市場綜合治理機制，建立健全文化旅游執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度。要淡化推行帶有強制色彩的線路產(chǎn)品，逐步消除人為的旅游阻礙，把主要心思用在打造能夠深刻全面反映吐魯番文化旅游資源特色與內(nèi)涵的精品方面，努力提高吐魯番文化旅游產(chǎn)品的內(nèi)核競爭力；要充分利用內(nèi)地西進新疆陸路旅游和疆內(nèi)東出內(nèi)地陸路旅游大通道的地緣優(yōu)勢，向西與疆內(nèi)各旅游勝地攜手并進，打造黃金旅游圈；向東與內(nèi)地旅游勝地合作發(fā)展，打造黃金旅游線。文化旅游市場的統(tǒng)一性、旅游客源流動的關(guān)聯(lián)性，決定了任何地區(qū)都無法關(guān)起門來搞開發(fā)。要積極引入新疆各大院校以及文物部門、文化傳媒、旅游企業(yè)等專業(yè)人士共同參與，形成合力，提升研究、創(chuàng)意和營銷水平，推動吐魯番在國內(nèi)外文化旅游產(chǎn)來發(fā)展競爭中實現(xiàn)領(lǐng)先地位。構(gòu)筑文化旅游人才高地是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本和原創(chuàng)力。要組織專家制定吐魯番文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，前瞻性的謀劃發(fā)展目標(biāo)和確定發(fā)展戰(zhàn)略，強化宏觀控制、政策導(dǎo)向、資金投入等方面的指導(dǎo)，系統(tǒng)出臺鼓勵文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、制度和措施，營造良好的秩序和環(huán)境；要運用開放的思維、靈活的機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，面向市場聚集資金，激活各類旅游生產(chǎn)要素，采取財政資金撥一部分、整合資源集一部分、市場運作融一部分、關(guān)聯(lián)項目配一部分、承建單位墊一部分、招商引資引一部分、對上爭取補一部分等多種方式，形成多渠道、多形式、多元化投入格局。重點是結(jié)合景區(qū)或地方文化、習(xí)俗舉辦一些參與性、互動性強的項目和主題晚會。要引導(dǎo)文化旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不斷改進技術(shù)，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)意水平，開發(fā)一批凸現(xiàn)文化特色、制作工藝優(yōu)良的旅游紀(jì)念精品；進一步規(guī)范文化旅游商品市場秩序，提高從業(yè)人員素質(zhì)，避免強拉強賣和無序競爭，真正做到購在吐魯番。要加強對特色小吃、景區(qū)餐飲的衛(wèi)生和環(huán)境管理工作，既保留民族地域特色又符合現(xiàn)代餐飲理念，真正做到吃在吐魯番?！糜尾惋?。——旅游住宿。以瓜果王國為產(chǎn)品形象、古城之都為文化形象、焰火之都為動態(tài)形象，以中國吐魯番國際旅游區(qū)、中國西部旅游集散地、新疆旅游新高地為總體形象，全力打造庫姆塔格沙漠、火焰山景區(qū)、交河故城、高昌故城、坎兒井民俗園、吐峪溝、艾丁湖、葡萄溝八大5A景區(qū)集群和交河故城、高昌故城兩處世界文化遺產(chǎn)。要完善相關(guān)文化設(shè)施尤其是媒體設(shè)施，以車站、機場、景區(qū)、酒店等為重點，加強報紙、廣播電臺、電視臺、手機、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)文化旅游信息宣傳全覆蓋?，F(xiàn)代社會，酒香也怕巷子深，高水平、全方位、多媒體的宣傳對于塑造文化旅游形象十分重要。在實踐中，要依托故城文化，建設(shè)新疆發(fā)展史、民族史、宗教史教育基地，唱響“新疆自古以來就是祖國不可分割的一部分”的主旋律，發(fā)揮應(yīng)有的政治效益；要依托文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游扶貧、擴大旅游就業(yè)、豐富旅游市場、增加旅游收入，發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效益；要依托文化旅游媒介，傳承和發(fā)揚優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，大力弘揚“愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。吐魯番文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要強調(diào)政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益同步發(fā)展。吐魯番同時是生態(tài)環(huán)境相對脆弱的地區(qū)，必須寓文化旅游發(fā)展于生態(tài)文明發(fā)展，走出一條人與自然和諧共生的產(chǎn)業(yè)之路，力戒掠奪式開發(fā)。吐魯番既有“打點滴”保護故城的先進經(jīng)驗，又有保護不善歷史遺跡遭到破壞的沉痛教訓(xùn)。這就要求我們凝煉吐魯番文化旅游產(chǎn)業(yè)中“獨一份”的產(chǎn)品，灌游客的“耳音”，抓游客的“眼球”，增強吸引力，放大影響力；要細分要素市場，在文化旅游產(chǎn)業(yè)涉及到的各個行業(yè)，提供個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要細分游客種類，生產(chǎn)出適合不同國家、不同年齡、不同性別、不同文化背景的游客各自需求的產(chǎn)品。既要統(tǒng)籌近期的發(fā)展，又要考慮遠期的目標(biāo)；既要注重物質(zhì)文化，又要挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；既要統(tǒng)籌文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要與新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化同步邁進；既要發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，又要積極引導(dǎo)社會、游客、企業(yè)等各方面的廣泛參與；既要著眼吐魯番本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要加強與區(qū)內(nèi)外文化旅游資源和行業(yè)的交流合作。三、吐魯番文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)路徑的思考吐魯番文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑是：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、特色鮮明、開發(fā)與保護并重、三個效益相統(tǒng)一四大原則，努力構(gòu)建信息宣傳、旅游要素、政策制度、專業(yè)人才、區(qū)域協(xié)作、行業(yè)規(guī)范六大高地，全力打造具有世界影響力的文化旅游品牌。一方面，缺乏專業(yè)管理策劃人才對已經(jīng)開發(fā)的文化旅游產(chǎn)品進行有效管理。（五）專業(yè)人才不夠。（四）宣傳力度不夠。（三）資金投入不夠。（二）特色挖掘不夠。面對新的形勢和要求，必須清醒看到吐魯番文化旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸：（一）科學(xué)規(guī)劃不夠。二、制約吐魯番文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸經(jīng)過多年的改革發(fā)展，吐魯番文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，培育了一批叫得響、引得來、有市場的文化旅游名片。只要有人哼一句“吐魯番的葡萄熟了”，一定會有人接唱道“阿娜爾汗的心兒醉了”；不經(jīng)意唱出句“阿拉木罕在哪里”，就會聽到應(yīng)聲而出的“吐魯番西三百六”。這里有座火焰山，無春無秋，四季皆熱，那火焰山有八百里火焰，四周寸草不生”。眾多的名著和名曲與吐魯番息息相關(guān)，結(jié)下了不解之緣?？梢哉f，來到了吐魯番，就來到了中國極限之都，就能體驗到人與自然共生共存的官能極限。歷史上就有“火洲”之稱的吐魯番是中國氣溫最高的地方，據(jù)觀測，；吐魯番是中國最干的地方，據(jù)氣象資料，比被稱作“死亡之?！钡乃死敻纱笊衬€要少；吐魯番是中國地勢最低的地方，據(jù)統(tǒng)計，吐魯番盆地低于海平面以下的面積就有4000多平方公里，整個盆地的最低處，是盆地南緣的艾丁湖，這里低于海平面154米，是全國地勢最低處、世界第二低地。如今的吐魯番是與南疆喀什比肩的維吾爾族文化兩大中心之一，是享譽國內(nèi)外的“歌舞之鄉(xiāng)”，以維吾爾族為主的各民族服飾、飲食、禮儀和禁忌、節(jié)慶、婚喪儀式、工藝品、建筑、宗教等，魅力獨特，風(fēng)格迥異，具有典型的吐魯番地區(qū)特色。（四）民俗文化。這里是西域佛教藝術(shù)傳入東亞的最后一站，也是西域佛教翻譯的重要譯場，出土有婆羅米文、粟特文、漢文、突厥文、回鶻文等多種語言文字的古籍版本，在佛教傳播史上占據(jù)重要地位。幾乎所有世界性的宗教都到過吐魯番這片神秘之境傳過教。新疆歷史博物館收藏的西漢到唐代的文物，80%以上都出自吐魯番；這里曾經(jīng)出土過24種文字，充分展示了多種文明和多種文化在這里的交鋒與融合；興起于公元4世紀(jì)的高昌文化是以儒家文化為主導(dǎo)地位的漢文化，延續(xù)了三百多年；吸納了中原文化和西方文化的高昌樂舞，隋唐時期傳入中原，轟動朝野，傾倒京華，成為唐朝宮廷音樂的十部之一，并有“高昌人喜歌善舞”、“樂多琵琶、箜篌”、“好游賞，行者必抱樂器”的記載。（二）西域文化。兩座故城均是歷代中央政府統(tǒng)治西域的戰(zhàn)略要地。元代改建“火州”，清代設(shè)吐魯番直隸廳，悠久的人文歷史賦予了吐魯番厚重的歷史文化底蘊。其特征主要表現(xiàn)在以下六個方面：（一）故城文化。我們必須搶抓機遇，按照自治區(qū)黨委張春賢書記“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”和“把吐魯番建成新疆大客廳”的要求，把吐魯番打造成“景區(qū)精彩紛呈，文化引領(lǐng)風(fēng)騷”的中國西部旅游集散地和西部國際文化旅游區(qū)。旅游資源的集中在全國罕見。吐魯番被譽為“世界四大文化體系的交匯點、華夏燦爛文明進程的活化石、西域絲路精妙絕倫的博物館、人與自然和諧生存的歡樂園”，豐富而獨特的旅游資源，主要由文化、自然風(fēng)光、綠洲生態(tài)、民族風(fēng)情等類型復(fù)合而成。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來分析：文化市場是旅游產(chǎn)業(yè)的核心要素，是旅游動機的生成要素，是旅游資源的重要構(gòu)成；從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看：旅游客源是文化產(chǎn)品的購買終端，旅游過程是文化傳承的重要方式，旅游市場是文化消費的重大平臺。五是惠及民生，注重讓百姓共建共享文化 發(fā)展成果，有效地增強