【正文】 這個題目基本集中在第五段材料。而且，這個題目還有一個特點就是“不少于200字”。主要問題要簡單一些。（25分）（不少于200字）解析：這個題目不難。能夠構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。解決問題的核心在與是不是能夠把握以人為本，能夠可持續(xù)發(fā)展。一方面，資源型產(chǎn)品作為市場經(jīng)濟體制下，理應(yīng)通過市場化的價格杠桿進行資源的優(yōu)化配置，這是效率的問題，更是發(fā)展的問題，“市場化”是個必由之路；另一方面，資源產(chǎn)品涉及每個公民的切身剛性需求的滿足和生活必需，是公平的問題，更是以人為本的問題，“公益性”是核心根本。水的價格構(gòu)成更多的在于水資源價格，水資源的合理定價有利于優(yōu)化配置自然資源。需要廣大居民的認識和配合。實際上政府已經(jīng)承擔(dān)了大部分的成本。供水工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。供水價格分擔(dān)：自來水價格由水成本構(gòu)成，水成本包括調(diào)水成本、凈化費用和污水處理費用。水價上漲不僅包括供水成本而更多的是水資源性收費外的部分。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看，有些投資并非“劃算”。其中調(diào)水成本比例最大。國家領(lǐng)導(dǎo)人提出要推進、完善資源價格機制加大改革步伐。假如你是某市政府部門的工作人員，需對各方意見進行回復(fù)，請寫出回復(fù)提綱。這兩方面的矛盾必然牽涉諸多利益群體，必然引發(fā)各方爭議。國家領(lǐng)導(dǎo)人提出近期要推進、完善資源價格機制加大改革步伐。國內(nèi)在關(guān)于特許經(jīng)營的改革應(yīng)用也有多種模式，但也存在一定問題。法國供水市場化改革具有參考性：水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公有，經(jīng)營企業(yè)企業(yè)私營。資源產(chǎn)品價格改革涉及多方利益，但是價格理順有益于資源的優(yōu)化配置和合理利用。供水建設(shè)工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。自來水價格由水成本構(gòu)成，水成本包括調(diào)水成本、凈化費用和污水處理費用。各地對水價調(diào)整進行聽證，有的地方的聽證受到公眾質(zhì)疑。因而09年各地水價應(yīng)聲上漲。部分水流污染嚴重，毒性大，范圍廣。華北地區(qū)水資源匱乏，農(nóng)村飲水困難，雖有水資源保護政策，但難于執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由輕轉(zhuǎn)重，大量利用外資，形成了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展模式。尤其北方水資源周期性短缺加劇，嚴重制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。（40分）我國水資源總量多，人均少。（一）認真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看，有些投資并非“劃算”。尤其是政府硬撐的的責(zé)任和角色以及定價機制。保障資源“自然壟斷”下的有序競爭。其中調(diào)水成本比例最大。關(guān)鍵是在“市場化”與“公益性”兩者平衡。有的地方公眾對于調(diào)整各抒己見。材料6：水價上漲受到質(zhì)疑：水價上漲更多是出于供水成本而非資源性收費；對大多數(shù)居民的剛性用水需求來說，漲價并不能約束浪費。材料5：專家認為應(yīng)推進水價改革，在水價中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本，通過價格杠桿制約浪費。各地超采嚴重，造成內(nèi)陷和海水內(nèi)侵。但是隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入，污染也隨之轉(zhuǎn)移。材料2：無錫近年經(jīng)濟快速發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟中心。且污水處理能力低，重復(fù)利用率低。(80分)要求：觀點準確、內(nèi)容合理、條理清楚、語言準確，8001000字。(三)有人說：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價”。如你是某市政府部門的人員，需對各方意見進行回復(fù)，請寫出回復(fù)提綱。請你談?wù)勂洹半y”在何處？(20分)要求：內(nèi)容全面、觀點明確、條理清楚、語言準確，不少于150字。(40分)要求：內(nèi)容全面、觀點明確、條例清楚、語言準確，不少于300字。三、申論要求(一)認真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。一系列跡象顯示，2009年，中國的資源價格改革正在提速，首先是在年初，國家借助國際油價大幅下跌之機，推出了醞釀了多年的燃油稅改革，再到眼下各個城市的水價改革，接下來，電價以及天然氣價格改革步伐也會加快，國家發(fā)改委價格司司長曹長慶在《石油價格辦法》發(fā)布當(dāng)日接受記者采訪時也表示未來油價調(diào)整產(chǎn)品價格改革是一定要進行好。上述工程將進入企業(yè)成本，對蘭州威力雅而言，這些項目符合蘭州市發(fā)展規(guī)劃，因此“難以拒絕”，卻并非全部“劃算”。但近年來，在蘭州市政府的要求下，蘭州威力雅及原蘭州供水集團先后進行了一系列建設(shè)工程。，法國成立雅水務(wù)(黃河)投資有限公司(不稱威力雅)“高溢價”收購原蘭州供水集團45%的股份，成立了蘭州威力雅，并獲得30年的蘭州市供水特許經(jīng)營權(quán)，曾參與這次改制的北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥稱，其余約10億元的增資，是企業(yè)發(fā)展的后續(xù)資金，包括基本設(shè)施建設(shè)資金。不過，相比之下，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式由于能夠短期讓地方政府獲得大量資金，同時擺脫基本設(shè)施的主要投資責(zé)任，頗受青睞，但這樣一來，爭議便隨之而來：管網(wǎng)等公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)的資金，政府、企業(yè)和消費者三方該如何分擔(dān)？爭議的深層次問題是，在公用事業(yè)市場化改革進程中，政府是否該保留所有者的角色？顯然，這與供水企業(yè)和水價改革的定位密切相關(guān)。通過這種模式，法國水業(yè)保證了“自然壟斷”的水務(wù)也可以進行有效的市場競爭——干不了，讓別的水務(wù)公司干。這種模式通過在準入環(huán)節(jié)的競爭來控制成本，由政府采用指標(biāo)等方式選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營供水，自來水的定位則需要由獨立的專業(yè)咨詢公司測算得出，并經(jīng)市政議會討論決定。廣東省江門市副市長李葳表示，在自來水定價上，地方政府容易陷入兩難境地——一方面，社會輿論普遍不造成漲價，而另一方面，持續(xù)上升的水資源成本使政府面臨壓力。“近年來，由于城市本地水源污染日益嚴重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化處理成本，從而使自來水價面臨上升壓力，這些工程巨大的耗資，最后也將反映到水價上。資源性產(chǎn)品價格改革如何找到“市場化”與“公益性”的平衡點是一個世界性的難題。他認為，資源產(chǎn)品價格牽扯多方利益，但長遠來看，只要價格理順了，那么在資源的最優(yōu)分配、在資源的合理利用、在引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面就會有長期的、好的作用。唐劍冬(市總工會)：水資源是公共資源，水價不能完全與成本掛鉤，一部分應(yīng)由財政補貼，調(diào)整的幅度不宜過大，應(yīng)加大對低收入群體的補貼。胡文翔(市政協(xié)委員)：本次水價調(diào)整幅度最高不應(yīng)超過25%，而且，三年內(nèi)不能再次提價。周海銘(市財政局)：水價應(yīng)該調(diào)整，有必要利用價格杠桿，引導(dǎo)居民改變用水觀念，增強節(jié)水意識。王泰瑯(市人大代表)：適當(dāng)調(diào)高水價，能避免水資源浪費，保障水質(zhì)，但漲價幅度應(yīng)少一些，調(diào)價后，自來水的水質(zhì)應(yīng)有提高。寧波水價調(diào)整座談會達標(biāo)發(fā)言一組：王軍海(市自來水總公司)：水價和成本明顯倒掛，企業(yè)虧損嚴重。市民二：這個企業(yè)到底虧損不虧損，他們把我們納稅人的錢用到哪里去了？市民三：剛才律師針對“售水定價成本監(jiān)審報告”中的一些問題提出了質(zhì)疑，我是贊同的，我認為該報告不具有科學(xué)性。2月29日的寧波水價調(diào)整聽證會上，15名聽證會參加人分別站在各自的立場，對水價是否該調(diào)整、調(diào)整原因、調(diào)整幅度、上調(diào)后低收入群體的保障工作等各抒己見。，河南省洛陽市舉行了水價調(diào)整座談會，而之所以舉行這個座談會，是因為7月31日洛陽市水價調(diào)整聽證會上出現(xiàn)的18位代表有17位同意漲價的結(jié)果被很多人質(zhì)疑，認為這場聽證會沒有反映民意。他認為，對一個普通生活水平的三口之家來說，基本上每個月的用水量在8~12噸，壓縮的空間不大。但就全國而言，水資源的收費并未完全步入正軌。明確上調(diào)水資源費的，僅有天津等少數(shù)城市。在蘭州，據(jù)聽證者介紹。所謂水資源費，是政府為開發(fā)、利用和管理水資源，而針對取水單位征收的資金，其實質(zhì)是針對使用水資源征收的稅款。2009年全國部分城市水價調(diào)整統(tǒng)計表，各種質(zhì)疑聲不絕于耳。他認為，導(dǎo)致目前水資源浪費相當(dāng)嚴重，水污染也得不到有效治理的主要原因是水價構(gòu)成不合理，水價偏低，沒有反應(yīng)出水資源稀缺程度和水環(huán)境治理成本。除了水污染，水資源緊張之外，還有一種潛在的危機的延伸。這件事更具體的含義是，橫石河水流到甕江，其毒性仍不足以被稀釋。橫石水邊一場安靜，河邊不長一根水草，岸邊沒有一個人，沒有牛羊的蹤影，也沒有昆蟲的吵鬧。10月26日，記者第二次見到了這條河水，河灘邊的石子已被染成深棕色，就像劣茶泡出的厚厚茶垢，河岸上沿沉淀出一條黑色金屬帶。嚴格來說，橫石水應(yīng)算北江的一條二級河流，它發(fā)源于韶關(guān)市大寶山，一路流經(jīng)4個村莊，在甕城匯入甕江，甕江在大站鎮(zhèn)匯入北江，橫石水是從大寶山流出的山泉水，它沖擊出了涼橋，上壩等村落肥沃的土壤。，央視經(jīng)濟半小時曾策劃了一個節(jié)目，尋訪中國污染最嚴重的5條河流，流經(jīng)上壩的橫石水入選。地下水位一降再降，形成了“世界奇觀”的地下漏斗區(qū)?！彼€表示，中國已經(jīng)有了完備的保護水資源的法規(guī)和政策，“問題在于，政策是不錯的，可是實施這個政策很困難。?羅澤爾(Scott Rozell)日前指出，在極度缺水的華北地區(qū)，農(nóng)民只有靠打井取水，出現(xiàn)了由2000多萬口井遍布農(nóng)村的“奇跡”，并展現(xiàn)出水資源的嚴重危機，他說：“現(xiàn)在問題是，水位越來越低。無錫市政府在“藍藻事件”發(fā)生后的總結(jié)是，無錫走的是一條傳統(tǒng)的工業(yè)化道路。而到1996年，無錫市實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資總額的比重已達到40%。而此時整個蘇南地區(qū)開始大量引入外資，無錫也不例外。在此過程中，無錫市形成五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)——機械、紡織、冶金、化工、電子(家電)，在“九五”期間，這五大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占到了全市規(guī)模企業(yè)總量的70%。上世紀80年代任無錫市經(jīng)貿(mào)委主任的沈仲興介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自1958年就在無錫各個村鎮(zhèn)出現(xiàn)，在1974年以后更是風(fēng)起云涌，每個村都有自己的企業(yè)，到了1989年， 億元，%，%?！疤髦椤辈⒎茄赃^其實，這個擁有3000年歷史的城市因工業(yè)發(fā)達，商業(yè)繁榮而素有“小上?！敝Q，從19世紀初開始，無錫由全國著名的米市場，布碼頭走向區(qū)域經(jīng)濟中心城市。一曲吳儂軟語的《太湖美》曾經(jīng)唱道：太湖美，美就美在太湖水。水利部最新成果顯示，近年來，中國北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中以黃河、淮河、海河和遼河地區(qū)最為顯著，資源總量減少了12%，北方部分流域周期性的最資源短缺加劇，嚴重制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。盡管我國水資源緊缺，但水資源的浪費仍十分嚴重。二、給定資料，淡水資源總量為28000億立方米，占全球資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家。其中閱讀資料參考時限30分鐘左右，作答參考時限120分鐘左右。第四篇：2010年黑龍江公務(wù)員考試申論真題答案2010年黑龍江公務(wù)員考試申論真題答案 范文一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。(4)結(jié)合資料，聯(lián)系實際。(2)觀點明確，見解深刻。四、結(jié)合給定資料，以“用法治的力量守護水生態(tài)文明”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(3)條理清晰，全面準確。(20分)要求：(1)緊扣全篇資料。(2)字數(shù)不超過200字。二、請你根據(jù)給定資料3，概括說明非法采砂的危害。(3)語言準確，條理清晰。(25分)要求：(1)全面深入，緊扣資料。對此，長江水利委員會河道采砂管理局局長馬某表示，當(dāng)前和今后一個時期，將深入貫徹落實中央和水利部、長江水利委員會的決策部署，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為管理理念，以“人、砂、船”和“采、運、銷”為管理核心，逐步完善“政府主導(dǎo)、水利牽扯頭、部門配合”的管理體系，采取系列措施將采砂管理由“治標(biāo)”向“標(biāo)本兼治”推進，基本實現(xiàn)采砂管理“依法、科學(xué)、有序”的目標(biāo)，確保長江河勢穩(wěn)定、防洪、通航和水生態(tài)安全，為全面實現(xiàn)小康社會和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施提供可靠保障。目前清江行為雖已結(jié)束，但是長江河道采砂管理仍任重道遠，隨著長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進，對長江河道采砂管理工作提出了新的更高要求。上海市水務(wù)局對瀏河口、寶山錨地、下扁擔(dān)沙、新瀏河沙、吳淞錨地、創(chuàng)建水闡、橫沙水道、北港水道等重點水域進行檢查，共開展執(zhí)法檢查3次，出動執(zhí)法人員35人次，陸上巡查120公里，出動執(zhí)法船艇2艘次，登檢涉砂船舶5艘，登記涉砂船舶56艘，責(zé)令整改1起，涉及許可項目1件。重慶共查獲非法采砂行為1起，查扣船舶4艘，有效地威懾了非法采砂行為。謀定后動，成效顯著。四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等8省(直轄市)水行政主管部門統(tǒng)一行動，在各自境內(nèi)長江河道上開展了一輪嚴厲打擊非法采砂的執(zhí)法行動，有效維護了長江河道采砂管理穩(wěn)定可控的秩序。春節(jié)剛過不久，萬物悄然復(fù)蘇，長江干流八省市卻度過了不平靜的兩天。以法治守護平安，確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿意度，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。為了更好地管理河道采砂，需要我們從法律運行的全過程中尋求解決之道，嚴格執(zhí)法并對執(zhí)法進行監(jiān)督。在全面推進依法治國的大背景下，堅持運用法律手段解決社會突出問題。一旦汛期較大，洪水來臨，脆弱的防洪工程有被沖決的危險，嚴重危及兩岸人民群眾的公共安全。按水下河床穩(wěn)定坡度1∶14~1∶20計算，影響半徑達160~220米。河道防洪工程是保障兩岸人民群眾生命、財產(chǎn)和公共安全的重要屏障，河道內(nèi)非法采砂嚴重破壞河床自然形態(tài)，致使河道水流狀態(tài)發(fā)生變化，泥砂沖淤平衡被嚴重破壞。“以其他危險方法危害公共安全罪是指故意使用放火、決水、爆炸、投毒以外的危險方法危害公共安全的行為”。還有專家指出“非法采砂”情節(jié)嚴重的可以適用《刑法》第114條，該條采用列舉加兜底方法列舉了危害公共安全的行為，即“放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法”。”為此，唐局長建議，對非法采砂嚴重破壞長江航道、危及航行安全行為，應(yīng)依照《刑法》第117條、119條，以破壞交通設(shè)施罪，嚴格追究其刑事責(zé)任。但在具體司法實踐中，由于主客觀原因，尚無因非法采砂破壞航道的行為而以破壞交通設(shè)施罪被依法追究刑事責(zé)任的先例?！睋?jù)唐局長介紹，國務(wù)院《長江河道采砂管理條例》頒布后，水利部和交通運輸部建立了加強長江河道采砂管理合作機制，合同沿江省、市政府組織水利行政執(zhí)法部門和長江海事、航道、公安機關(guān)，采取專項聯(lián)合執(zhí)法治理非法采砂行為。依法保護長江航道，保護長江生態(tài)環(huán)境，刻不容緩?！碧凭珠L說，屢禁不止的非法采砂行為，破壞性巨大。，全國人大代表、交通運輸部長江航務(wù)管理局唐局長說，長江航道作為國家水上交通重要基礎(chǔ)設(shè)施，是“依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”國家戰(zhàn)略的重要支撐。由河道采砂引發(fā)的糾紛規(guī)模之大，影響