【正文】 烏什縣工青婦黨支部二〇〇九年二月。建立保障機制，在人員、經(jīng)費等方面給予保證。建立督查機制，定期檢查，推動工作。形成有效的工作機制。五、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實處要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重。堅持實事求是，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。四、在懲治和預(yù)防腐敗體系中充分發(fā)揮懲治的重要作用 嚴格依紀依法辦案，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。設(shè)立專用舉報電話，提倡實名舉報。切實加強社會監(jiān)督。認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。抓緊學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國家行政機關(guān)公務(wù)員行政處分條例》有關(guān)內(nèi)容。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項具體制度。三、加強反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用建立健全反腐倡廉基本制度。（三）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力。深化警示教育，深刻剖析違紀違法案件發(fā)生的原因，分類分層次開展教育。黨政主要負責人定期講廉政黨課。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗。我們既要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。第五篇：建立健全教育教育監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要烏什縣工青婦黨支部學習貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》實施方案根據(jù)紀檢委下發(fā)的關(guān)于落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》的工作方案，現(xiàn)制定烏什縣工青婦黨支部學習貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》實施方案。區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域腐敗評價指數(shù)。個案訪談：根據(jù)需要對相關(guān)專家和對象進行深入訪談。電話訪問：主要針對輿情類、滿意度類、快速反映調(diào)查等公眾認知和評價問題。新聞監(jiān)測：對于新聞發(fā)布的腐敗案件及公眾反映進行分類統(tǒng)計。（二）設(shè)定調(diào)查方式。應(yīng)考慮逐步建立起全國統(tǒng)一的反腐倡廉監(jiān)測系統(tǒng)，包括專家組、監(jiān)控中心和覆蓋主要區(qū)域的監(jiān)測站點。對新發(fā)現(xiàn)的典型腐敗案件建立快速反應(yīng)調(diào)查機制，能夠獲得第一手資料，為查處腐敗提供參考。可采用電話訪談或問卷調(diào)查的方式，建立公眾反腐倡廉的定期滿意度指數(shù)和信心指數(shù)，并對群眾的認知、評價、具體建議及行動選擇等參與路徑進行監(jiān)測。腐敗高發(fā)領(lǐng)域主要有國企改革中的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、城市國有土地開發(fā)中的土地流失、農(nóng)村集體土地征用、政府采購系統(tǒng)中的官商合謀、銀行和金融機構(gòu)轉(zhuǎn)移藏匿資產(chǎn)和操縱市場、干部任用中的不正之風、教育事業(yè)亂收費以及某些私營企業(yè)對國有和集體財產(chǎn)的侵蝕等等。二、廉政建設(shè)監(jiān)測評估體系的基本內(nèi)容（一）區(qū)域、行業(yè)和重點相關(guān)領(lǐng)域腐敗指數(shù)的設(shè)計和監(jiān)測。（三）科學預(yù)測反腐趨勢。對重大反腐倡廉舉措推出前、中、后不同時期的廉政建設(shè)監(jiān)測指標的變化加以量化的比較分析，評估這些重大反腐舉措是否產(chǎn)生影響以及影響的程度。將來源于社會及各級紀檢監(jiān)察部門對公職人員貪污、腐敗、瀆職案件的舉報、投訴、立案查處等客觀信息和群眾對上述現(xiàn)象的認知、對廉政建設(shè)的評價等主觀測量加以綜合，形成科學的指標體系。它是社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐敗理論和實踐的創(chuàng)新，將對懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和運行產(chǎn)生積極影響。組織專家、學者根據(jù)廉潔教育的要求和學生關(guān)注的問題，收集、整理國內(nèi)外開展廉政建設(shè)和反腐敗教育的相關(guān)資料，編印成冊，作為開展廉潔教育的教學參考資料。注意運用現(xiàn)代教育技術(shù)和多媒體課件開展廉潔教育。（三）實現(xiàn)廉潔教育方法與載體的多樣化。充分發(fā)揮高校思想政治理論課和哲學社會科學課程在廉潔教育中的主渠道作用，從多方面融入廉潔教育內(nèi)容。（二）積極在大學開展廉潔教育。分三個年齡段進行：一是在小學五、六年級開展“廉潔教育”，主要以講述歷史上清正廉明官員故事。在國民教育中加強廉潔教育的主要任務(wù)是，以理想信念教育為關(guān)鍵，把思想政治教育、道德教育和紀律教育結(jié)合起來，大力開展各種校園廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大青少年牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，增強反腐倡廉意識。只有幫助廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確立走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅定信念，了解掌握與廉政相關(guān)的法律法規(guī)，培養(yǎng)健全的民主與法律意識，擁有良好的組織紀律性，才能培養(yǎng)他們成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，也才能為社會源源不斷地輸送各方面急需的廉潔人才，才能使懲治和預(yù)防腐敗工作達到預(yù)期目的，確保中華民族偉大復(fù)興歷史任務(wù)的順利完成。在國民教育中加強廉潔教育的思考駐教育部紀檢組組長 田淑蘭教育系統(tǒng)是培養(yǎng)人才、傳承文明、建設(shè)先進文化的重要基地，教育事業(yè)在國家發(fā)展中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用，在國民教育中加強廉潔教育，構(gòu)建校園廉政文化氛圍，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工程。黨內(nèi)“一把手”要自覺接受監(jiān)督。履行對黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督職責從根本上講，是對黨內(nèi)“一把手”的嚴格要求和關(guān)心愛護，嚴肅黨內(nèi)監(jiān)督紀律則是正確行使監(jiān)督權(quán)力的保障，二者密不可分。第三要落實黨員權(quán)利保障條例，保障黨員全面行使對黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督的權(quán)力。在加強對黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督工作中，首先要做到保障黨員知情權(quán)。要保證監(jiān)督有效，監(jiān)督者必須要有充分的知情權(quán)；同時，不調(diào)動黨員行使監(jiān)督權(quán)的積極性，即使黨員知情，監(jiān)督也會流于形式。我們既要立足教育，筑牢黨內(nèi)“一把手”的思想道德防線，又要用制度和機制約束和規(guī)范其行為；要二者并重、并用，形成系統(tǒng)效應(yīng)、良性互動，統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)范了監(jiān)督對象的行為，是自律和他律的有機結(jié)合。正確處理黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的關(guān)系，要在加強黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，拓寬黨外監(jiān)督渠道；要建立黨內(nèi)“一把手”與社會各界人士密切聯(lián)系的機制，使黨外人士能夠?qū)ζ溥M行監(jiān)督；要將黨內(nèi)“一把手”的決策及時公開，提高社會認知度；要切實保障憲法賦予公民的建議、批評、控告、檢舉等權(quán)利，保護群眾參與對黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督的積極性和能動性。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨自身建設(shè)的重要方面，在各種監(jiān)督中起著基礎(chǔ)和核心的作用。既要高度重視和善于把握對黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督這個“點”，又要注重培育黨內(nèi)監(jiān)督大環(huán)境這個“面”，使整個黨內(nèi)監(jiān)督工作得到全面加強。但黨內(nèi)監(jiān)督不僅包括對黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督，還包括對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，以及所有普通黨員的監(jiān)督。加強對黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督，要求我們正確處理五個關(guān)系：一是正確處理對黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督和開展黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)系。四、加大懲處力度，堅決查處違法違紀案件要不斷加大查辦案件工作力度，重點查辦檢察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀案件特別是貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄案件以及濫用檢察權(quán)嚴重損害人民群眾利益和檢察機關(guān)形象的案件，整合辦案資源，完善案件管理，不斷提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮查辦案件在建立健全懲防體系中的治本作用，更加有效地減少和預(yù)防檢察人員違法違紀問題的發(fā)生。實行內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦案職能相分離，偵查審查逮捕、審查起訴職能分別由不同內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責并相互制約；實行分管業(yè)務(wù)范圍相分離，副檢察長不能同時分管舉報、偵查監(jiān)督、公訴等兩項以上具有制約功能的業(yè)務(wù)工作；實行上下級檢察院之間的決定與監(jiān)督權(quán)限相分離，如對職務(wù)犯罪案件決定立案、不起訴、撤案等，要求必須報上級檢察院批準或備案，上級檢察院發(fā)現(xiàn)下級檢察院處理不當?shù)?，有?quán)直接糾正或指令糾正。各級紀檢監(jiān)察部門要不斷提高對各級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。紀檢監(jiān)察部門要把加強對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督作為重點，加大對執(zhí)法辦案的監(jiān)督力度，促進嚴格公正文明執(zhí)法。建立和完善巡視、上級檢察院檢察長與紀檢監(jiān)察部門負責人同下級檢察院檢察長談話、下級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人及家庭重大事項的雙重報告、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、上級檢察院派員參加下級檢察院黨組民主生活會等五項制度，逐步構(gòu)建一套嚴以自律不想為、嚴肅查處不敢為、嚴格管理不能為的檢察廉政建設(shè)體系。要在堅持以往各項行之有效的制度的基礎(chǔ)上，不斷建立健全符合檢察機關(guān)特點的教育和監(jiān)督制度。要根據(jù)不同時期的檢察工作實際和干警不同層次的需求，采取廣大檢察干警喜聞樂見的形式，通過開展現(xiàn)場觀摩、播放影視資料等活動，開展內(nèi)容豐富的黨風黨紀教育。繼續(xù)開展黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強檢察干警的紀律意識和依紀依法辦案的觀念。要堅持從實際出發(fā)，針對檢察隊伍的思想狀況和執(zhí)法辦案中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)加強教育。建立健全檢察機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系駐最高人民檢察院紀檢組組長 葉青純一、立足教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線從源頭上預(yù)防和治理腐敗，教育是基礎(chǔ)。把懲處作為強化監(jiān)督制約的重要手段，增強監(jiān)督的有效性。把健全測評預(yù)警機制作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，增強監(jiān)督的預(yù)見性。民主是腐敗的天敵。為此，要科學劃定黨和國家機關(guān)的職責權(quán)限，科學劃定政府及其部門的職能，從法律、法規(guī)、制度上明確各權(quán)力層次、權(quán)力主體的職責，逐步實行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，防止越位、缺位、錯位，從而優(yōu)化權(quán)力體系的組織結(jié)構(gòu)和功能配置，使其在運行中實現(xiàn)各種要素相互制約。把完善權(quán)力的組織結(jié)構(gòu)作為監(jiān)督制約機制建設(shè)的著力點，使制衡機制成為權(quán)力系統(tǒng)的固有功能。完善黨內(nèi)監(jiān)督的十項制度，使之更加明確具體，便于操作。健全黨代會制度，明確黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的途徑和形式；建立常委會議事制、常委會工作審議制、常委會班子成員工作評議制等制度，強化班子成員的監(jiān)督。把監(jiān)督制約機制建設(shè)寓于制度創(chuàng)新之中，形成黨內(nèi)監(jiān)督的長效機制。權(quán)力越大，就越需要監(jiān)督，失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。思想是行動的先導(dǎo)，牢固樹立正確的監(jiān)督和被監(jiān)督意識是做好監(jiān)督工作的前提。形成權(quán)力正確行使的有效機制的思考湖北省委副書記、省紀委書記 黃遠志按照黨的十六屆四中全會《決定》要求，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，必須在監(jiān)督制約機制建設(shè)上下功夫。（3）黨內(nèi)與黨外監(jiān)督的協(xié)調(diào)機制。（2）黨內(nèi)權(quán)力制衡機制。要建立和完善四方面機制：（1）黨的集體領(lǐng)導(dǎo)機制。要通過建立健全上述幾個方面的制度，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、配置科學、制約有效的不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗和不必腐敗的機制和制度，切實發(fā)揮制度體系整體效能。⑵以反腐敗的黨內(nèi)綜合性法規(guī)和國家