【正文】 。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下團(tuán)的建設(shè)，是上海共青團(tuán)的重大政治責(zé)任。要慎重對待交友，多同普通青年交朋友，同先進(jìn)模范交朋友，同專家學(xué)者交朋友。防微杜漸，保持艱苦奮斗的精神狀態(tài)團(tuán)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，在思想上筑牢拒腐防變的堅強(qiáng)防線。要克服形式主義、短期行為，不搞沒有實際意義的形式和花樣。要立足長遠(yuǎn)，以干事業(yè)的精神投入工作，對于看準(zhǔn)的工作要長抓不懈。真抓實干，務(wù)求工作實效求真務(wù)實是開創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面的根本要求。要在修身上下功夫，克己慎行，踏實做事。謙虛謹(jǐn)慎，不斷提高自身修養(yǎng)謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，是我們黨對干部作風(fēng)的一貫要求。力戒浮躁，樹立正確的成才觀要充分認(rèn)識到共青團(tuán)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，團(tuán)的崗位政治性、思想性、綜合性強(qiáng)，能夠鍛煉團(tuán)干部綜合素質(zhì)和工作能力，是大有可為的崗位。十、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力做到讓黨放心、青年滿意團(tuán)的作風(fēng)直接影響到共青團(tuán)能否完成黨交給的任務(wù)，直接影響到團(tuán)組織同廣大普通青年的關(guān)系，直接影響到共青團(tuán)的生存基礎(chǔ)。加強(qiáng)對團(tuán)務(wù)工作者、青少年事務(wù)社工等青少年工作者隊伍的培養(yǎng)力度。探索試行下級團(tuán)組織述職制度，加強(qiáng)工作考核督查。堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)干部人事協(xié)管程序和流程。熱情愛護(hù)和嚴(yán)格要求團(tuán)干部堅持以人為本，重視對團(tuán)干部政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助、心理上關(guān)懷。充分發(fā)揮各級團(tuán)校作用，樹立“按需培訓(xùn)”的理念，進(jìn)一步加大團(tuán)干部培訓(xùn)的規(guī)模和力度。廣辟途徑培養(yǎng)團(tuán)干部堅持在實踐中錘煉團(tuán)干部，鼓勵團(tuán)干部在條件艱苦、問題復(fù)雜的崗位上培養(yǎng)服務(wù)意識和群眾觀念，在推進(jìn)重點工作、完成重大活動中經(jīng)受鍛煉、增長才干。結(jié)合各級團(tuán)組織換屆工作，優(yōu)化團(tuán)干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)梯隊建設(shè)，逐步擴(kuò)大基層直接選舉范圍，吸引更多熱心從事青年工作的優(yōu)秀青年充實到基層團(tuán)干部隊伍中。九、切實加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)團(tuán)的干部是共青團(tuán)最可寶貴的人力資源，要把團(tuán)干部的成長和團(tuán)的事業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置。建立健全代表列席全委會制度、代表組學(xué)習(xí)調(diào)研制度。落實團(tuán)代表大會代表任期制擴(kuò)大代表知情權(quán)，拓寬代表履職渠道。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，擴(kuò)大全委會討論決定重大問題的范圍，健全議題形成機(jī)制，加強(qiáng)全委會對重大決策執(zhí)行情況的檢查評估。按照“事前公開、征求意見，過程公開、擴(kuò)大參與，結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的要求，將團(tuán)務(wù)公開貫穿于團(tuán)內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實施、監(jiān)督全過程。逐步擴(kuò)大基層團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。保障團(tuán)員主體地位以落實團(tuán)員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進(jìn)一步提高團(tuán)員對團(tuán)內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮團(tuán)員在團(tuán)內(nèi)生活中的主體作用，不斷增強(qiáng)團(tuán)員意識。組織和引導(dǎo)團(tuán)員通過網(wǎng)上互動社區(qū)、即時通訊系統(tǒng)、手機(jī)短信等多種方式參與網(wǎng)絡(luò)活動和輿論討論，使團(tuán)組織在網(wǎng)絡(luò)上對黨的方針政策全面理解和社會現(xiàn)象科學(xué)解讀等方面贏得話語權(quán)、掌握主動權(quán)。經(jīng)常性開展團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部與青年網(wǎng)民“網(wǎng)上面對面”活動。探索建立團(tuán)干部信息庫、共青團(tuán)及青年組織庫、電子檔案數(shù)據(jù)庫，努力提高信息化建設(shè)的水平和質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)和完善電子郵局、短信群發(fā)、視頻會議、自主建站、網(wǎng)上組織空間、即時通訊等信息系統(tǒng)，提升共青團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)動員力。完善共青團(tuán)協(xié)同工作平臺，提高組織工作效率進(jìn)一步加強(qiáng)上海共青團(tuán)工作門戶網(wǎng)站建設(shè)，提高使用便捷性，加強(qiáng)工作協(xié)同。推出世博會志愿者博客，利用網(wǎng)絡(luò)平臺激發(fā)廣大團(tuán)員青年參與、服務(wù)世博的熱情。完善青少年公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力與服務(wù)水平通過網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)等通訊手段，完善上海青年公益門戶網(wǎng)站“一站式”公益服務(wù)網(wǎng)站和12355熱線“一線式”公共服務(wù)呼叫中心，切實為廣大青年學(xué)習(xí)、生活、工作、娛樂、交友等提供有效服務(wù)。七、充分運用信息網(wǎng)絡(luò)，拓展團(tuán)建工作內(nèi)涵和空間各級團(tuán)組織要把信息網(wǎng)絡(luò)作為加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的重要手段和載體，主動研究，積極運用，不斷拓展工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式。建立健全“政府購買服務(wù)”工作機(jī)制，進(jìn)一步壯大青少年事務(wù)社工隊伍，建設(shè)聯(lián)校社工、網(wǎng)絡(luò)脫癮社工、深宵外展社工等專業(yè)工作隊伍，進(jìn)一步擴(kuò)大社工服務(wù)范圍、拓展工作空間。此外，通過上海青年社團(tuán)（組織）領(lǐng)袖沙龍，廣泛吸納各類青年社團(tuán)領(lǐng)袖；積極試點車友、動漫等青年社團(tuán)聯(lián)盟的拓展方式，擴(kuò)大對不同類型青年社會組織的縱向聯(lián)系。培育各類青少年社團(tuán)和專業(yè)性的青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)。在青年中心建設(shè)運行的基礎(chǔ)上，搭建社區(qū)、社團(tuán)、社工聯(lián)動的組織平臺，進(jìn)一步整合社工站、青年聯(lián)誼會、各類社團(tuán)和青年自組織等資源，引導(dǎo)青年積極參與社區(qū)建設(shè)。構(gòu)建共青團(tuán)參與社會建設(shè)的基本框架構(gòu)建在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以社會發(fā)育為背景，以擴(kuò)大青年社會參與、增進(jìn)青年社會認(rèn)同為目標(biāo)，以社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域為主陣地，以社會領(lǐng)域團(tuán)建、青年志愿者行動、青年社會組織工作、青少年維權(quán)服務(wù)工作、協(xié)助政府管理青年事務(wù)等為主要抓手，以社會化動員為主要方式，以共青團(tuán)組織體系為依托，以社會工作人才開發(fā)為保障的開放性、社會化、創(chuàng)新型工作體系，進(jìn)一步擴(kuò)大共青團(tuán)在社會領(lǐng)域的組織覆蓋和工作影響，建立起適應(yīng)黨政所需、青年所需、發(fā)展所需的基本工作框架。六、大力推動共青團(tuán)參與社會建設(shè)社會建設(shè)是新形勢下共青團(tuán)組織加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的重要領(lǐng)域和發(fā)揮作用的重要平臺。依托“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”等活動，探索建立依靠各級青年人大代表和青年政協(xié)委員維護(hù)青少年合法權(quán)益的有效方式。主動參與和推動有關(guān)青少年法規(guī)、政策的制定和落實。建立有效網(wǎng)絡(luò)，及時反映青少年關(guān)注的問題和要求。代表和維護(hù)好青少年合法權(quán)益。大力實施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。推動各區(qū)縣建立青年工作聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮市青年工作聯(lián)席會議規(guī)劃、決策和協(xié)調(diào)的功能，制定實施《上海青少年“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。深化青年職業(yè)生涯導(dǎo)航活動，廣泛開展青年崗位能手活動、青工技能振興行動和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，引導(dǎo)百萬職業(yè)青年愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，為上?，F(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)；深入開展青年突擊隊、青年立功競賽活動，圍繞全市重點工程建設(shè)等，引導(dǎo)青年建設(shè)者在上海城市建設(shè)和發(fā)展中建功立業(yè)。主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。精心籌辦、全力辦好世博青年高峰論壇、世博系列青年論壇和世博青年周等重點活動。體現(xiàn)服務(wù)大局的有效作為全面參與和服務(wù)世博會的籌辦、舉辦。要把服務(wù)作為共青團(tuán)組織應(yīng)對挑戰(zhàn)、體現(xiàn)作為和加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的重要任務(wù)。繼續(xù)探索和深化基層團(tuán)組織互幫互助機(jī)制，積極推動城鄉(xiāng)基層團(tuán)建工作資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高。同時，深入開展團(tuán)建聯(lián)建工作，在全市范圍內(nèi)推動單位團(tuán)建、行業(yè)團(tuán)建、區(qū)域團(tuán)建互聯(lián)互補(bǔ)互動。在青工系統(tǒng)，進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化”團(tuán)建，突破傳統(tǒng)的單位、系統(tǒng)、行業(yè)和地域的限制，努力擴(kuò)大團(tuán)的工作范圍和工作領(lǐng)域，促進(jìn)資源共享、信息互通、工作互動。強(qiáng)化社區(qū)團(tuán)建功能，促進(jìn)團(tuán)員青年樹立社區(qū)意識，培育公益精神。推動區(qū)域化、網(wǎng)格化團(tuán)建，加強(qiáng)團(tuán)組織互聯(lián)互補(bǔ)互動按照“覆蓋有效、管理有序、服務(wù)有力、協(xié)調(diào)有方”的原則，在地區(qū)系統(tǒng)，進(jìn)一步明確區(qū)縣、社區(qū)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的功能定位，建立健全區(qū)域化團(tuán)建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)基層團(tuán)支部建設(shè)，提高團(tuán)員參與積極性，提高團(tuán)組織生活有效性。各級團(tuán)組織要牢固樹立“基層第一”的理念，切實加強(qiáng)對基層團(tuán)組織工作指導(dǎo)的力度，堅持眼睛向下、重心下移，堅持分類指導(dǎo)、靠前指導(dǎo)，努力把團(tuán)的工作的橋頭堡推向街鎮(zhèn)一級團(tuán)的組織。加強(qiáng)對基層團(tuán)組織的指導(dǎo)和支持。在醫(yī)院、科研院所、中小學(xué)校、文化機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，圍繞提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量、推動事業(yè)發(fā)展來發(fā)揮作用。在機(jī)關(guān)，圍繞服務(wù)中心工作、增強(qiáng)宗旨意識，著力提高青年干部思想政治素質(zhì)和工作能力。在農(nóng)村，圍繞上海新農(nóng)村建設(shè)的要求，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化生活、青年民生和青年人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮積極作用。圍繞市場經(jīng)濟(jì)條件下社會中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作的切入點。創(chuàng)新團(tuán)的工作和活動，加大對基層的支持力度按照團(tuán)中央要求，堅持著眼普遍性，著力破解重點難點，扎實推進(jìn)共青團(tuán)、少先隊基層組織建設(shè)和基層工作試點工作，推動團(tuán)建創(chuàng)新，務(wù)求取得實效。將青年自組織納入共青團(tuán)發(fā)揮核心作用的青年組織網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮其在促進(jìn)青年成長和服務(wù)社會方面的積極作用；強(qiáng)化上海青年家園民間組織服務(wù)中心聯(lián)系青年民間組織、進(jìn)行樞紐式管理的新型載體和平臺的作用。同時，進(jìn)一步發(fā)展青年企業(yè)家協(xié)會、信息化青年人才協(xié)會、青年志愿者協(xié)會等團(tuán)屬青年社團(tuán)以及青年中心，使之成為廣泛團(tuán)結(jié)凝聚各界青年、推動青年群體組織化的組織平臺。擴(kuò)大學(xué)聯(lián)組織在廣大學(xué)生中的影響力，充分發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用。加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊的建設(shè)。按照屬地化管理原則，完善工作機(jī)制，探索同外省市駐滬團(tuán)工委齊抓共管的工作協(xié)作機(jī)制。適應(yīng)特大型城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，積極推進(jìn)基層團(tuán)組織設(shè)置創(chuàng)新。按照市委關(guān)于新社會組織黨建的要求，在律師、會計師等比較成熟的行業(yè)加強(qiáng)團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋。要力爭到2013年實現(xiàn)符合建團(tuán)條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)動態(tài)100%建團(tuán)的目標(biāo)。抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立團(tuán)組織。對應(yīng)本市黨的系統(tǒng)工作委員會的調(diào)整，建立健全市級團(tuán)的工作委員會，構(gòu)建合理的組織管理體制，重點完善市級團(tuán)工委的管轄范圍和工作職責(zé)，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)的組織覆蓋。要鞏固學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)的工作，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，激發(fā)基層活力，把團(tuán)員青年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍；針對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等新興領(lǐng)域團(tuán)的建設(shè)，要注重組織創(chuàng)新，探索團(tuán)建新模式，切實加強(qiáng)組織覆蓋和工作覆蓋，努力擴(kuò)大對團(tuán)員青年的有效聯(lián)系和有效影響。各級團(tuán)組織必須從黨團(tuán)政治關(guān)系的高度，從黨對加強(qiáng)基層工作的要求的高度，從團(tuán)在廣大青年中的生命力體現(xiàn)標(biāo)志的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。四、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，提升基層團(tuán)組織的有效覆蓋和生機(jī)活力團(tuán)的基層組織是團(tuán)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的工作要求和團(tuán)的各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要深化“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”、“我與祖國共奮進(jìn)”、“今天我們怎樣成長”和“我愛讀經(jīng)典工程”等主題教育實踐活動，引導(dǎo)團(tuán)員青年進(jìn)行正確的社會觀察，形成更加理性、深刻、穩(wěn)定和全面的思想意識，切實做到堅持愛國主義、社會主義與黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。要履行好組織團(tuán)員學(xué)習(xí)的職責(zé)，切實堅持和完善“三會一課”制度，不斷增強(qiáng)廣大團(tuán)員的政治意識、組織意識和模范意識。各級團(tuán)組織要創(chuàng)新工作項目，豐富教育載體，強(qiáng)化實踐體驗，提高團(tuán)員教育的有效性。把團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評學(xué)作為民主生活會和述職的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用團(tuán)干部的重要依據(jù)。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到基層講課。團(tuán)市委每年對團(tuán)各區(qū)、縣委，各局（公司）、大專院校團(tuán)委和各市屬單位團(tuán)組織新上崗的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。各級團(tuán)組織要通過集體學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)交流活動、教育培訓(xùn)、調(diào)查研究等方式，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)和社會主義核心價值體系的教育，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力提高團(tuán)干部理論素養(yǎng)，把共青團(tuán)建設(shè)成為用馬克思主義中國化最新成果武裝的學(xué)習(xí)型組織。推進(jìn)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織建設(shè)加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)，關(guān)鍵要靠學(xué)習(xí)和實踐，要靠理論與實踐相結(jié)合。上級團(tuán)的組織工作要靠前一步，在團(tuán)的重要工作部署與反饋，下級團(tuán)的組織換屆和干部配備、輸送等重要方面，主動加大與下級團(tuán)組織的同級黨組織溝通的力度，積極推動團(tuán)的重要工作、團(tuán)的組