【正文】 中共杜集區(qū)委2011年1月17日主題詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆 實施方案 意見 發(fā)：市委組織部，各鎮(zhèn)黨委中共杜集區(qū)委辦公室 2011年1月17日?。ü灿?5份）。統(tǒng)籌抓好其他各項工作。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，關(guān)注輿情，防止炒作。要密切關(guān)注可能出現(xiàn)的問題，有針對性的做好工作。要認(rèn)真做好會議前的各項籌備工作。認(rèn)真組織好大會的選舉工作。關(guān)心愛護(hù)干部，普遍開展談心活動，有針對性的做好思想政治工作。耐心細(xì)致地做好思想政治工作。各鎮(zhèn)黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)。區(qū)委成立鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立必要的工作機(jī)構(gòu)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)立項督查，對換屆中出現(xiàn)的違反換屆工作紀(jì)律問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。完善監(jiān)督手段，暢通舉報渠道，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾、問卷調(diào)查、換屆風(fēng)氣測評工作。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律文件規(guī)定，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線。嚴(yán)格執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的要求，堅決維護(hù)干部人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。中紀(jì)委、中組部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出了“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，省、市也相繼下發(fā)文件對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提出嚴(yán)格要求。要積極推進(jìn)鎮(zhèn)辦之間、區(qū)鎮(zhèn)之間交流，同時要保持班子的相對穩(wěn)定。推進(jìn)干部交流工作。堅持差額選舉制度。對現(xiàn)崗位工作不滿3年的考察對象到前一個單位延伸考察。換屆考察對象人選實行公示制，公示期為三個工作日。完善考察工作。現(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評中不稱職票超過三分之一，或不稱職票加上基本稱職票超過50%，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。改進(jìn)推薦考察工作，推進(jìn)干部人事制度改革。召開黨員大會選舉產(chǎn)生代表時，必須有五分之四以上有選舉權(quán)的黨員參加。代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示，公示時間為三個工作日。選舉單位黨組織采取自下而上、自上而下充分醞釀協(xié)商的方法，提出代表候選人推薦名單；根據(jù)多數(shù)黨員的意見，按照多于代表30%以上的比例提出代表候選人推薦人選名單?；鶎右痪€代表比例應(yīng)在上次黨代會的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。注意從工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范中推薦產(chǎn)生代表。注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。具體名額由鎮(zhèn)黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)、有利于討論決定問題的原則確定，并報區(qū)委批準(zhǔn)。認(rèn)真做好黨代表選舉工作，積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主。既要選拔熟悉黨務(wù)工作的干部，也要適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會建設(shè)、做好群眾工作等實際需要，充實熟悉農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)、社會管理、群眾工作的干部。要注意選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要配備1名女干部。（3）注意選拔年輕干部和女干部。鎮(zhèn)黨委書記以35歲至50歲為主體，注意選拔35歲以下年輕干部。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)在全區(qū)范圍內(nèi)形成合理的比例。鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會由5人組成，其中設(shè)書記1名，副書記1名。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員由9人組成，其中設(shè)書記1名、副書記2名。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持正確的用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書記及其黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重點抓好鎮(zhèn)黨委書記的選配。要把起草和審議報告的過程，成為明確發(fā)展思路、形成發(fā)展共識、凝聚發(fā)展力量的過程，使報告真正成為今后五年凝聚人心、鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。鎮(zhèn)黨委書記要親自主持報告的起草工作，黨委班子要認(rèn)真討論。要認(rèn)真做好報告的起草工作。形成好工作報告，理清發(fā)展思路、明確奮斗目標(biāo)。三、鎮(zhèn)黨委換屆工作的工作重點和有關(guān)要求。二、鎮(zhèn)黨委換屆工作的時間要求。這次鎮(zhèn)黨委換屆，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的攻堅時期進(jìn)行的，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。為做好鎮(zhèn)黨委換屆工作，根據(jù)省、市委要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。鄉(xiāng)派指導(dǎo)組人員要加強(qiáng)工作紀(jì)律性，及時深入各支部，幫助指導(dǎo)黨支部搞好代表提名選舉，共同完成這次換屆選舉工作。做好會議材料整理上報歸檔工作。時間為2011年4月18日。1做好各項會務(wù)準(zhǔn)備工作。向市委呈報召開黨員代表大會的請示。“兩委”組成人員名額經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)后，即可醞釀提出“兩委”成員候選人預(yù)備人選名單，并在此基礎(chǔ)上提出黨委書記、副書記和紀(jì)委書記候選人預(yù)備人選名單。經(jīng)審查符合規(guī)定和代表資格后批復(fù)各支部。審查代表資格。代表候選人預(yù)備人選經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查同意后，選舉單位召開黨員大會進(jìn)行選舉。審查同意后，對各支部上報的代表候選人名單進(jìn)行批復(fù)。重點審查代表候選人的醞釀提出程序和方法，差額比例是否符合規(guī)定，代表結(jié)構(gòu)是否合理，代表候選人預(yù)備人選是否符合代表條件。審查候選人預(yù)備人選。全面考察。各支部要根據(jù)鄉(xiāng)黨委分配的代表名額、差額比例和代表構(gòu)成比例，組織全體黨員充分醞釀協(xié)商，提出代表候選人推薦名單。本階段主要有以下幾項工作：明確代表條件：黨代會的代表應(yīng)具有先進(jìn)性和廣泛性，應(yīng)是各條戰(zhàn)線、各個方面具有堅定的共產(chǎn)主義信念，在改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)中奮發(fā)進(jìn)取、清正廉潔、公道正派、密切聯(lián)系群眾、模范帶頭作用顯著，能夠如實反映本單位黨組織和黨員的意見，且有較強(qiáng)的議事能力的中共正式黨員。第二階段：組織選舉代表，對代表資格進(jìn)行審查，做好黨員代表大會會前籌備工作。分配代表名額。學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各支部由支部書記負(fù)總責(zé)，并指定專人抓好此項工作。本階段主要有以下幾項工作：鄉(xiāng)黨委成立黨委換屆選舉籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二、時間安排和工作步驟第一階段：建立機(jī)構(gòu)，制定工作計劃，安排部署黨委換屆選舉工作。為了認(rèn)真搞好這次黨委換屆選舉工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)黨委換屆選舉要以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅持黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，全面貫徹干部德才兼?zhèn)湓瓌t，選出堅持黨的基本路線，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的領(lǐng)導(dǎo)集體，動員全鄉(xiāng)廣大人民群眾，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)，開創(chuàng)各項工作新局面而努力奮斗。換屆工作的進(jìn)展情況，要及時匯報，確保我鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作圓滿成功。換屆前，要把中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證風(fēng)清氣正通知等相關(guān)文件，特別是“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”，及時送達(dá)每一位黨員干部學(xué)習(xí)，做到100%知曉；要強(qiáng)化對民主推薦、考察、選舉等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度，認(rèn)真做好換屆風(fēng)氣督察考核、舉報查核和輿情應(yīng)對工作。要緊緊抓住“換屆開始前、民主推薦期間、干部考察期間、換屆選舉期間和換屆結(jié)束后”五個換屆關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。在換屆選舉過程中要嚴(yán)格按照上述章程及文件規(guī)定的原則、程序和辦法進(jìn)行，切實保障黨員的民主權(quán)利，尊重黨員的選舉意志，做到依章選舉。（二）加強(qiáng)宣傳。在嚴(yán)格履行有關(guān)報批程序，嚴(yán)格換屆工作順利進(jìn)行。各支部也要高度重視換屆選舉工作，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，把握政策，周密部署，把換屆工作擺上重要日程。五、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）總結(jié)換屆選舉工作（7月中旬）鄉(xiāng)黨委換屆工作結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要向區(qū)委及時報告換屆工作情況和選舉結(jié)果。大會閉幕后，先召開紀(jì)委第一次全體會議選舉產(chǎn)生紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記，需提交黨委第一次全體會議通過；再召開黨委第一次全體會議選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記；同時，要差額選舉產(chǎn)生黨員代表大會代表。二是正式選舉會議。先后召開各代表團(tuán)召集人會議、各代表團(tuán)（組）會議、大會預(yù)備會議、大會主席團(tuán)第一次會議。6月26日確定為選舉日。召開黨員代表大會。一是鄉(xiāng)黨委要認(rèn)真貫徹落實全鄉(xiāng)黨委換屆工作暨黨建工作會議精神，及時組織召開黨委會議成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，通過《關(guān)于召開黨員代表大會的決定》后，向區(qū)委呈報《關(guān)于召開黨員代表大會的請示》；二是召開黨員代表大會的請示經(jīng)區(qū)委批復(fù)后，根據(jù)批復(fù)精神起草下發(fā)代表大會的通知；三是在區(qū)委組織部對鄉(xiāng)黨委班子進(jìn)行民主推薦、民主測評的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委按照上級所核定的本鄉(xiāng)黨委委員和紀(jì)委委員職數(shù)差額比例不低于%的比例向區(qū)委提出黨委委員、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選的請示；四是選舉鄉(xiāng)黨員代表大會代表。在代表大會召開前，要對黨代表進(jìn)行《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，促使代表正確行使權(quán)力。選舉產(chǎn)生的代表要填寫《印臺鄉(xiāng)黨員代表大會代表登記表》和《印臺鄉(xiāng)黨員代表大會代表花名冊》一式兩份。代表的推選。（二）鄉(xiāng)黨員代表大會代表產(chǎn)生的程序（6月初至6月下旬）制定選舉方案。對全鄉(xiāng)黨支部進(jìn)行換屆選舉政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。婦女代代表占%。（一）印臺鄉(xiāng)黨代表的代表名額根據(jù)《印臺區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案》（銅印發(fā)｛2011｝9號）文件精神，我鄉(xiāng)黨員代表名額為61名。紀(jì)委書記由黨委專職副書記兼任，設(shè)專職紀(jì)委副書記1名，紀(jì)委委員1名。（二）委員職數(shù)根據(jù)《印臺區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案》（銅印發(fā)｛2011｝9號），結(jié)合我鄉(xiāng)黨委上一屆委員職數(shù)配備情況，鄉(xiāng)黨委委員職數(shù)均為7名，鄉(xiāng)紀(jì)委委員職數(shù)為3名。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。一、指導(dǎo)思想鄉(xiāng)黨委換屆工作以《黨章》為準(zhǔn)則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，大力選拔思想政治素質(zhì)好，善于謀劃和推動科學(xué)發(fā)展，貫徹執(zhí)行政策和聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)，努力把鄉(xiāng)黨委班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的理論、路線和方針政策的領(lǐng)導(dǎo)集體，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。換屆工作的進(jìn)展情況，要及時匯報，確保我鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿成功。凡涉及換屆的舉報，必須及時受理、認(rèn)真核查；核實違規(guī)違紀(jì)行為的，要予以嚴(yán)肅查處，確保換屆工作順利進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委成立8個指導(dǎo)檢查組，將全程指導(dǎo)檢查各黨支部工作。要加強(qiáng)思想、紀(jì)律和警示教育。（三）加強(qiáng)紀(jì)律。鎮(zhèn)黨委認(rèn)真組織所屬黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章》、6 《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任