【正文】 要探索建立權(quán)威穩(wěn)定的仲裁機(jī)構(gòu)，健全仲裁體系和配套制度，不斷研究解決仲裁實(shí)踐中的新情況、新問題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，不斷摸索并完善土地承包糾紛仲裁程序、仲裁方法、檔案管理、仲裁復(fù)議等方面和環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，有效解決農(nóng)民因土地問題的上訪，為全面推行農(nóng)村土地承包糾紛仲裁奠定基礎(chǔ)。要結(jié)合本地的實(shí)際以縣為單位統(tǒng)一土地臺(tái)帳、土地承包檔案、機(jī)動(dòng)地、“四荒”承包和土地流轉(zhuǎn)合同，以村為單位建立農(nóng)村土地承包臺(tái)賬，對(duì)每個(gè)農(nóng)戶的家庭承包地、機(jī)動(dòng)地、“四荒”資源和流轉(zhuǎn)土地等農(nóng)村土地的面積、方位、承包人、發(fā)包期限、權(quán)利義務(wù)等情況進(jìn)行詳細(xì)記載，錄入微機(jī)，建立數(shù)據(jù)庫，建立完備的檔案管理制度，對(duì)土地承包的相關(guān)資料存檔備查。做好土地規(guī)范化管理工作。對(duì)個(gè)別農(nóng)民和個(gè)別職工無理鬧事的，要果斷依法嚴(yán)肅處理。堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包中的違法違紀(jì)問題。徹底消除“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。強(qiáng)化對(duì)村基層干部行為的監(jiān)督，對(duì)其不經(jīng)民主議定程序的行為及時(shí)介入，給予糾正，對(duì)工作能力低下，群眾意見大的干部要堅(jiān)決撤換。發(fā)揮政府的行政管理職能。取得承包地被村集體經(jīng)濟(jì)組織收回的，能退回的要退回。對(duì)新增人口和勞力，依據(jù)“增人不增地，減人不減地”的規(guī)定，原則上不給補(bǔ)地。有地源的地方，應(yīng)補(bǔ)給這部分農(nóng)民承包地。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地政策與法規(guī)。要優(yōu)先安排缺地或無地農(nóng)民參加非農(nóng)崗位技能培訓(xùn)，提高他們的文化素質(zhì)和工作技能，通過輸出勞務(wù)增加這部分農(nóng)民的收入。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一部分村在二輪土地承包發(fā)包中沒有預(yù)留機(jī)動(dòng)地，或已預(yù)留機(jī)動(dòng)地的，因化解村級(jí)不良債務(wù)將預(yù)留機(jī)動(dòng)地長期發(fā)包，導(dǎo)致無地或少地的村民暫時(shí)不能獲得承包地。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)得不到保障。《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定，農(nóng)村在劃分責(zé)任田、口糧田及批準(zhǔn)宅基地工作中，婦女與男子享有平等的權(quán)利。并且有的村干部無所顧及，用手中的權(quán)力鉗制農(nóng)民，以此收受賄賂，索要錢財(cái)，或以權(quán)謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。村組干部素質(zhì)差，工作能力有限?，F(xiàn)在農(nóng)村選舉制度在實(shí)行中不完善、不健全，競(jìng)爭(zhēng)中混雜著家族勢(shì)力等非正常因素。因此許多土地承包沒有經(jīng)過此程序，有的甚至只是幾個(gè)主要的村干部決定后，就對(duì)外承包。另外，以前頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書內(nèi)容不具體，發(fā)生糾紛時(shí)，雙方難以說清。農(nóng)民的文化素質(zhì)法律意識(shí)整體偏低，在發(fā)生糾紛時(shí)不太懂得怎樣進(jìn)行維權(quán)，使部分農(nóng)村土地承包的矛盾與糾紛不能得到及時(shí)解決。二、問題存在的原因法律規(guī)定過于原則，可操作性不強(qiáng)。自然災(zāi)害或征用土地造成的少地問題占土地矛盾與糾紛。農(nóng)戶因債務(wù)將承包地私自低價(jià)流轉(zhuǎn)多年，現(xiàn)生活困難，想收 1回承包地或提高承包費(fèi)，經(jīng)合同雙方協(xié)調(diào)未果而引起上訪。部分村由于1998年第一輪承包未到期，導(dǎo)致二輪承包時(shí)間順延23年，使一部分村民該分地的未分到土地，不該分到土地的確分到了土地，出現(xiàn)矛盾與糾紛無法解決。承包方因經(jīng)營不善，沒有取得預(yù)期效益，或取得效益過低，導(dǎo)致拖欠承包費(fèi)，從而造成土地糾紛。一、當(dāng)前農(nóng)村土地承包矛盾與糾紛的情況發(fā)包方提前終止合同，承包方要求繼續(xù)履行，此類糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。第五篇：當(dāng)前農(nóng)村土地承包中存在問題及對(duì)策當(dāng)前農(nóng)村土地承包中存在的問題及對(duì)策湯原縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長 孟偉隨著農(nóng)業(yè)稅的取消、一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村出現(xiàn)了諸多新情況、新問題，特別是農(nóng)村土地承包矛盾與糾紛問題尤為突出，已經(jīng)成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。四是完善制度，規(guī)范操作。三是強(qiáng)化資源管理，堵塞交易漏洞。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)到位才能有效保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。由于長期以來農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)受體制不順因素制約，盡管縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面付出了巨大的努力，卻難以發(fā)揮出村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管作用，建議盡快理順農(nóng)經(jīng)體制，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)職能建設(shè)，確保其行政職能的有效履行，特別是在財(cái)務(wù)違紀(jì)和審計(jì)監(jiān)督方面，制定出相應(yīng)的處罰辦法，明確農(nóng)經(jīng)部門的執(zhí)法地位，形成有權(quán)威的行政監(jiān)管體系。主要體現(xiàn)在書面合同少，口說為憑；合同要素不全、條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等方面。有的村以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的村收款后，干部私自保管、挪用，長期不報(bào)賬；有的村資產(chǎn)收益使用無計(jì)劃，寅吃卯糧。筆者就當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”清理工作中存在的主要問題及建議談一點(diǎn)粗淺的看法。第四篇：當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在的問題及對(duì)策當(dāng)前農(nóng)村“三資”清理工作中存在的問題及建議農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐敗的一個(gè)重要因素。四、結(jié)語優(yōu)化公積金檔案管理服務(wù)體系和服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)檔案信息化管理建設(shè)，努力提高公共服務(wù)能力，是時(shí)代的召喚、百姓的需求。除此之外，對(duì)基層公積金管理中心而言，還可進(jìn)一步對(duì)檔案管理目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)劃分，從而將公積金管理工作落實(shí)到個(gè)人。（四）重視激勵(lì)機(jī)制，提升檔案管理的認(rèn)知度高效率完成住房公積金檔案管理工作是標(biāo)準(zhǔn)化管理提出的最根本的要求，也是完善住房保障系統(tǒng)、建立名譽(yù)化社會(huì)、處理與預(yù)防各方面問題的根本保障。隨著信息化管理的有序推進(jìn)，檔案信息透明化程度越來越高，檔案信息的安全性也面臨著挑戰(zhàn)。二是要加強(qiáng)信息化檔案管理平臺(tái)建設(shè)，可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)同頻同振，從而使住房公積金檔案管理工作更好的順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐。因此，各級(jí)住房公積金管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公積金檔案軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視。（三）重視平臺(tái)建設(shè)，提升現(xiàn)代管理的有效性隨著時(shí)代的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，住房公積金檔案及其管理工作發(fā)生巨大的變化，使得住房公積金檔案的基本含義與管理技術(shù)不斷深化和創(chuàng)新，住房公積金檔案的業(yè)務(wù)流程、搭載平臺(tái)也在不斷優(yōu)化與升級(jí)。其次是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有公積金檔案管理工作人員的教育培訓(xùn)，有效運(yùn)用因需施教的手段，聘請(qǐng)檔案管理專家對(duì)工作人員實(shí)施培訓(xùn)指導(dǎo)，從而將公積金檔案管理工作人員培養(yǎng)成既有管理能力又有專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才，進(jìn)一步促進(jìn)我國住房公積金檔案管理工作向知識(shí)化、集約化方向不斷發(fā)展。（二）重視程度不夠，軟硬件設(shè)施更新慢檔案工作是住房公積金管理部門的職責(zé)之一，而大多數(shù)住房公積金管理部門將工作的重點(diǎn)放在擴(kuò)面、貸款等業(yè)務(wù)上，對(duì)住房公積金檔案管理工作并沒有給予足夠的關(guān)注，大部分人對(duì)檔案管理工作的認(rèn)知就是只要有個(gè)位置可以存放檔案、有人負(fù)責(zé)看管即可，加之檔案管理人員對(duì)檔案管理工作的認(rèn)知也存在一定程度的偏差，在平時(shí)工作中宣傳不力，來差辦差，敷衍了事，從而導(dǎo)致檔案管理在基本設(shè)施建設(shè)、辦公場(chǎng)地、人員隊(duì)伍構(gòu)建等方面都滿足不了住房公積金檔案管理工作的正常需求。其次，住房公積金檔案的管理工作內(nèi)容既豐富又繁雜。二、我國住房公積金檔案管理問題的成因（一）時(shí)間跨度大