【正文】 同志們，反腐倡廉工作光榮而艱巨。各級黨組織要從各方面關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)待遇，解除他們的后顧之憂。(本文權(quán)屬文秘之音所有，)第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各單位、各部門一把手作為第一責(zé)任人，對本單位、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)總責(zé)、親自抓，管好班子，帶好隊(duì)伍，認(rèn)真解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。第二，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，做到推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)堅定不移，反對腐敗、端正黨風(fēng)毫不放松。繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。一句話，凡是憑借手中的權(quán)利阻礙新城發(fā)展，借發(fā)展之機(jī)中飽私囊，破壞發(fā)展大局，敗壞新城干部隊(duì)伍形象，給新城干部隊(duì)伍抹黑的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決處理，絕不姑息遷就。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。第五，堅持懲防并舉，切實(shí)加大懲治腐敗的力度。要繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)配套制度建設(shè)，防止審批中的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，擴(kuò)大民主，加強(qiáng)監(jiān)督，防止考察失真、“帶病提拔”等問題。要加大干部人事制度改革的力度。第四，堅持深化改革，切實(shí)從根本上防治腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要主動接受上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督，決不允許任何人凌駕于組織和人民之上。三要把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來。深入貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，鼓勵黨員講真話、講實(shí)話、講心里話，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對“一把手”的監(jiān)督，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，使各級“一把手”的從政行為能夠經(jīng)常處于黨組織和黨員的監(jiān)督之中，確保組織和人民賦予“一把手”的權(quán)力能夠正確行使和運(yùn)用。在權(quán)力的監(jiān)督上要做到“三個結(jié)合”。特別是要研究制定符合新城實(shí)際的監(jiān)督制度，比如我們會上出臺的《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政行為，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定》，就是一個很好的開端。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，也是對干部的關(guān)愛。進(jìn)一步完善政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、財務(wù)等辦事公開制度，盡快形成較為完備的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作提供有效的制度保障。健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推行黨務(wù)公開；完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量；制定和落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的各項(xiàng)配套措施，確保監(jiān)督到位。一要建立健全科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和制度，完善重大決策的規(guī)則和程序，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。另外，制度不落實(shí)，執(zhí)行不得力的問題也比較突出。近幾年來，我們在黨風(fēng)廉政制度建設(shè)方面取得了很大成績，但也存在一些問題。第二，建立健全反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作提供有效的制度保障。要面向全區(qū)開展反腐倡廉教育，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德教育和法制教育結(jié)合起來，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。加強(qiáng)思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要按照中紀(jì)委五次全會、省市紀(jì)委全會的部署和《實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防意識，正確處理治標(biāo)和治本的辨證關(guān)系，扎實(shí)有效地推進(jìn)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的各項(xiàng)工作。二、強(qiáng)化預(yù)防意識，堅持從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題在中紀(jì)委五次全會上，胡錦濤同志突出強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的工作力度，努力從根本上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在推進(jìn)我區(qū)加快發(fā)展的進(jìn)程中，我們一定要倍加珍惜當(dāng)前來之不易的好形勢、好局面、好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，不斷深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性、緊迫性和長期性的認(rèn)識。黨風(fēng)正政風(fēng)清，則人心順民心和；反之，黨風(fēng)政風(fēng)不正，則必然影響黨群關(guān)系，敗壞社會風(fēng)氣，破壞發(fā)展環(huán)境。在年前召開的區(qū)委全會上，我們對此進(jìn)行了深入分析，并自加壓力，為今年確定了一個較高的發(fā)展目標(biāo)。第三，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是我區(qū)搶抓機(jī)遇、乘勢而上、加快發(fā)展的重要保證。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，那就會失去民心，就會嚴(yán)重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴(yán)重銷蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就談不上提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位了。胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會上深刻指出：“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。第二，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是加強(qiáng)各級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。腐敗是同實(shí)踐“三個代表”重要思想格格不入的，與全心全意為人民服務(wù)格格不入的，與保持先進(jìn)性格格不入的。第一，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的必然選擇。一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)新時期做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會上的講話，深刻闡述了加強(qiáng)反腐倡廉工作的重大意義。全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中紀(jì)委、省市紀(jì)委五次全會和區(qū)委的工作部署，居安思危，提高認(rèn)識，深入扎實(shí)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)。希望全區(qū)各單位、各部門緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)。區(qū)委對這次會議非常重視，會前，區(qū)委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會精神，研究討論了我區(qū)的貫徹落實(shí)意見。同志們，保持黨的純潔性，關(guān)乎全局，關(guān)乎成敗，意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)長期而艱巨。要建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的管理和監(jiān)督。三要強(qiáng)身健體保持黨的純潔性。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把保持—9— 黨的純潔性貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全過程。有關(guān)部門要積極承擔(dān)起反腐倡廉專項(xiàng)工作的牽頭或協(xié)辦責(zé)任，拓寬群眾參與反腐倡廉的渠道，形成全黨動員、全社會參與、共同著力純潔性的良好局面。一要形成合力保持黨的純潔性。對于群眾普遍關(guān)心的就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會保障、住房保障等民生問題，都要不遺余力，全力解決，不斷提高群眾的幸福感、歸屬感、榮譽(yù)感。今年的平安建設(shè)中，上級要求我們力爭50%的行政村達(dá)到技防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而區(qū)委常委會提出，要不惜財力，今年100%的村達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的技防建設(shè)水平。每一位黨員干部必須牢記，組織給你位子，不是讓你講享受、求待遇的，而是給你了一個干 8— —事的舞臺、給你了一份擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。廣大黨員干部要撲下身子抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓督查，真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到謀發(fā)展上，真正做到“人人都是發(fā)展環(huán)境、人人都是臥龍形象”。要著力解決吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等“弄權(quán)瀆職”問題。今年要把抓反面典型的重點(diǎn)放在基層干部非法買賣土地、違章建房上，成立專門隊(duì)伍，盯緊城鄉(xiāng)結(jié)合部，開展專項(xiàng)治理，不管涉及到誰，一抓到底，公開處理，絕不手軟；要在三個具體事上抓反面典型，要專項(xiàng)清理拿著工資不上班的“吃空餉”現(xiàn)象，要著力解決項(xiàng)目建設(shè)效率低下的問題，要嚴(yán)肅追究交辦督辦信訪案件落實(shí)不力的責(zé)任。各級黨員干部要切實(shí)把力量、心思、精神凝聚到招商引資項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、“兩爭一迎”、城中村改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等大事要事上來，不浮躁、不動搖、不懈怠、不呼隆，集中力量，盯住不放，一件一件實(shí)施好、完成好。務(wù)實(shí)就要體現(xiàn)“做”。當(dāng)前，建設(shè)資金籌措難、項(xiàng)目建設(shè)招商難、用地指標(biāo)爭取難、優(yōu)化環(huán)境發(fā)展難等日趨常態(tài)化，破解這些難題需要每一位黨員干部拼盡力量智慧，用心求突破、用心求創(chuàng)新。要抓住宏觀政策的機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、上級支持的機(jī)遇、自身發(fā)展的機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)中顯身手、有作為。我們不僅要看到成績，更要看到挑戰(zhàn)，看到困難，看到不足，不斷增強(qiáng)憂患意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識。無論是發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，還是推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，都需要大家共同努力、共同操心。今年，活動開展的重點(diǎn)是，要與樹立推動工作、對人民負(fù)責(zé)、清正廉潔“三種形象”結(jié)合起來，要落實(shí)到“操心、務(wù)實(shí)、高效、為民”四個關(guān)鍵點(diǎn)上來。“轉(zhuǎn)、正、提”活動是保持黨的純潔性在南陽的生動實(shí)踐，是建設(shè)“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效”臥龍的有效載體。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要把自己管好，也要把所帶干部管好，這既是責(zé)任，也是能力，更是對同志們的關(guān)心和愛護(hù)。三要注重預(yù)防。我們臥龍的干部，肯干事、能干事的很多，但如果誰在這方面出現(xiàn)問題，功不抵過，堅決嚴(yán)懲不貸。二要嚴(yán)懲腐敗。要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和掌握人、財、物等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。一要強(qiáng)化監(jiān)督。四是體現(xiàn)在反腐倡廉上。奢侈浪費(fèi)不僅浪費(fèi)錢財，更消蝕奮斗精神，敗壞社會風(fēng)氣，同樣是一種腐敗行為。堅持“三具兩基一抓手”，抓具體、具體抓，靠具體求深入，靠具體求突破，靠具體求落實(shí)，靠具體求實(shí)效。二要著力基層。當(dāng)前，不作為、慢作為、亂作為仍是群眾對干部作風(fēng)不滿意的地方。作風(fēng)純潔是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，是衡量和檢驗(yàn)黨的純潔性最直接最現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。2011年，我區(qū)就對15名黨員干部給予了開除黨籍處分，有力維護(hù)了黨的純潔性。要加強(qiáng)日常教育管理，建立健全長效教育管理機(jī)制。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”，“?4— —切憑政績用干部、一切看工作用干部”的用人標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些政治堅定、有真才實(shí)學(xué)、工作能力強(qiáng)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部選出來。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，決不給動機(jī)不純、操守不潔者可乘之機(jī)。黨的純潔性，歸根到底是要靠黨員干部的純潔性來保證。二是體現(xiàn)在隊(duì)伍純潔上。這里，我想強(qiáng)調(diào)一下?lián)Q屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子思想道德建設(shè)。當(dāng)前，全社會對黨員干部“德”的要求看得更重、對“德”的標(biāo)準(zhǔn)提得更高。黨委各部門要深入開展黨的理論、黨的傳統(tǒng)、黨的制度、黨的紀(jì)律主題教育，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)黨的意識、黨員意識和宗旨意識，構(gòu)筑拒腐防變的牢固防線。要引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強(qiáng)化迎接“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險”的憂患意識，在思想上、政治上、行動上同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致。思想純潔是黨的純潔性的本質(zhì)要求，加強(qiáng)思想建設(shè)是保持黨的純潔性的首要任務(wù)。這些長期得不到徹底解決的難題，嚴(yán)重玷污了黨的純潔性，嚴(yán)重敗壞了黨在群眾中的形象和威望，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)，迫切需要通過黨的純潔性建設(shè)來加以解決。當(dāng)前，我區(qū)黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，是純潔、團(tuán)結(jié)、富有戰(zhàn)斗力的，但影響純潔性的問題，在一些黨組織和黨員干部中還不同程度存在，有的甚至比較嚴(yán)重。完成這些目標(biāo)任務(wù)，需要一支廉潔、高效、務(wù)實(shí)、為民的干部隊(duì)伍，需要一種風(fēng)清、氣正、政通、人和的社會氛圍，需要通過保持黨的純潔性來體現(xiàn)、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為推動改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保證。二是推動發(fā)展的需要。五屆市紀(jì)委二次全會上，李文慧書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞“四個更加注重”，切實(shí)做好保持黨的純潔性的各項(xiàng)工作。保持黨的純潔性是十七屆中央紀(jì)委七次全會提出的新內(nèi)容、新目標(biāo)，是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求、主要任務(wù)，也是十七屆中央紀(jì)委七次全會最根本、最核心的內(nèi)容，是繼保持黨的先進(jìn)性之后，中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼于經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、化解“四種危險”提出的又一重大戰(zhàn)略命題，對于指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個時期反腐倡廉建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。下面，關(guān)于加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，我講四個方面的問題。今年又是個特殊的年份，黨的十八大要召開，第七屆全國農(nóng)運(yùn)會要舉辦，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，喜—1— 事多、大事多、難事更多。經(jīng)過大家的共同努力，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯，區(qū)委充分肯定。2011年，全區(qū)上下堅持“四個重在”、突出“四個著力”、實(shí)施“四個帶動”，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中科學(xué)定位、主動融入，全區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展持續(xù)、正氣上升、社會和諧、凝聚力增強(qiáng)的良好局面。會前，區(qū)委常委會聽取了區(qū)紀(jì)委工作匯報，進(jìn)行了研究部署。同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅持黨紀(jì)國法面前人人平等，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要運(yùn)用各種有效的監(jiān)督形式，把加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的要求落到實(shí)處。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中遇到的重大問題和實(shí)際困難，要及時研究解決，要旗幟鮮明地支持他們依法行使職權(quán)，為他們履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。各級黨（工）委要進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作匯報，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，做他們的堅強(qiáng)后盾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督職能，把責(zé)任追究作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作認(rèn)真抓好抓實(shí)。這些問題都要引起我們注意。但從去年我區(qū)發(fā)生的一些典型案例看，在制度建設(shè)和責(zé)任的落實(shí)方面還存在不少盲點(diǎn)，讓不法之徒輕易就鉆了空子，教訓(xùn)是十分深刻的。各級黨組織要把制度建設(shè)貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)的始終，做到工作常態(tài)化，并積極探索新的制度，賦予新的內(nèi)涵。要全面推行去年由區(qū)機(jī)關(guān)相關(guān)部門總結(jié)形成的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“四個配套”機(jī)制，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平。各黨（