【正文】 。九是實(shí)施正確引導(dǎo)，扶持私營(yíng)企業(yè)上規(guī)模，上檔次。八是在科技、信息等方面扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。只有在法律上像保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)一樣對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的權(quán)益實(shí)行保護(hù)，才能穩(wěn)定個(gè)體私營(yíng)企業(yè)投資人的投資心理，保護(hù)他們擴(kuò)大再生產(chǎn)、做大做強(qiáng)的愿望。七是為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。除國(guó)家和省的法律、法規(guī)規(guī)定外，企業(yè)登記的前置審批條件可以取消或改為登記備案制，切實(shí)做好照后的監(jiān)督工作。四是進(jìn)一步搞好整體規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)。新聞媒體要客觀地評(píng)價(jià)和宣傳個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，要大力宣傳個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)XX市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，大力弘揚(yáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的好典型，要敢于對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所遇到的限制、不公平待遇等發(fā)表言論。由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家、省和市有關(guān)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)；對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)提出的要求和各種渠道反映的問(wèn)題，做出快速反應(yīng)和綜合性的服務(wù)。（二）對(duì)策和措施針對(duì)以上存在問(wèn)題，今后應(yīng)把握住“十六大”帶來(lái)的新機(jī)遇，大力扶持發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把XX經(jīng)濟(jì)推上新的發(fā)展臺(tái)階。私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)普遍較低，與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。部分私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、檔次低，管理落后。傳統(tǒng)行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。許多是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善、資金不足和稅費(fèi)過(guò)重而造成歇業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行登記注冊(cè)“一審一核”制XX市工商局繼續(xù)執(zhí)行登記注冊(cè)“一審一核”制，除娛樂(lè)行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，集團(tuán)企業(yè)，進(jìn)出口企業(yè)外，對(duì)其余的企業(yè)，只要提交材料齊全，符合法定形式，就實(shí)行當(dāng)場(chǎng)登記，大大簡(jiǎn)化了企業(yè)登記注冊(cè)工作程序，提高了辦事效率和行政服務(wù)水平，為XX市加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)投資經(jīng)營(yíng)我市已有XX、XX、XX技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)等多個(gè)縣市（區(qū)）建立了工業(yè)園區(qū)，為吸引個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)投資經(jīng)營(yíng)，園區(qū)內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一對(duì)外”。（2）對(duì)暫時(shí)未能取得核發(fā)前置審批許可證或資格證的生產(chǎn)型項(xiàng)目，可先憑審批部門(mén)立項(xiàng)文件，核發(fā)籌建執(zhí)照，待前置審批手續(xù)完備后換發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二、XX市工商局在扶持引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所采取的積極措施放寬個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍除國(guó)家和省法律、法規(guī)明令禁止私人經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和項(xiàng)目外，一律允許個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)范圍在辦理工商登記注冊(cè)時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定外，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)或企業(yè)合理要求予以核定。到年末，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員為203038人。（三）形成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益逐步提高近年來(lái)城區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展比較活躍有XX柑橘市場(chǎng)、玉器加工市場(chǎng)、裝飾材料市場(chǎng)、XX小五金市場(chǎng)、XX區(qū)五金裝飾材料市場(chǎng)、服裝批發(fā)市場(chǎng)等，這些專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)，經(jīng)濟(jì)效益全面提高。私營(yíng)企業(yè)除了分布在制造業(yè)、批發(fā)零售、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)之外，還延伸到房地產(chǎn)、水電開(kāi)發(fā)、旅游、醫(yī)院、科技、物業(yè)投資及中介代理等各個(gè)領(lǐng)域，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)占據(jù)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來(lái)越大?？傮w可以看出私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在逐漸增強(qiáng)。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金845139萬(wàn)元，%。2006年全市新登記個(gè)體工商戶(hù)13504戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)1346戶(hù)，同比分別增長(zhǎng)了13%、%。為此，我對(duì)全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況展開(kāi)了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況歸納如下：一、我市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基本情況到2006年底止，我市個(gè)體工商戶(hù)74185戶(hù)，從業(yè)人員141363人，除從業(yè)人員同比有所下降外，總戶(hù)數(shù)、 %、%。第五篇：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告XX市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告2006年，我市各級(jí)工商行政管理部門(mén)在省工商局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在政治上鼓勵(lì)、政策上扶持、法律上保護(hù)、經(jīng)營(yíng)上引導(dǎo)，堅(jiān)持為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保私企參改中資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的公正性，既要防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，又要保障私營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益不受侵犯。積極鼓勵(lì)外地人員投資，對(duì)投資規(guī)模較大、納稅貢獻(xiàn)突出或產(chǎn)生重在科技成果的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人或法定代表人應(yīng)予以辦理《工作寄住證》或者常住戶(hù)口。三是建立健全個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)投訴渠道，行政監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員侵害個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益問(wèn)題的查處力度。二是在全市個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)中推行《收費(fèi)監(jiān)督卡》，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。（三）保障個(gè)私經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益當(dāng)前，我們要加大對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的保護(hù)力度。一是要積極鼓勵(lì)建立主要為個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)這類(lèi)非贏利性社會(huì)中介組織，政府有關(guān)部門(mén)在稅收等方面應(yīng)予以扶持轉(zhuǎn)正是加快建立企業(yè)信用體系，逐步實(shí)現(xiàn)信用貸款。此外，在城市建設(shè)和改造過(guò)程中，要堅(jiān)持“拆遷事先告知”和“先安置后拆除”的原則，積極為個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)提供新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并予以合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。建議在遠(yuǎn)郊區(qū)縣設(shè)立若干私營(yíng)企業(yè)園區(qū)，在城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)大力建設(shè)環(huán)境良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、管理有序的有形市場(chǎng)，在新建居住小區(qū)要建設(shè)配套市場(chǎng)。同時(shí)改變“企業(yè)管理行業(yè)”的體制，許可證管理或資質(zhì)等級(jí)審查一律由政府主管部門(mén)或行業(yè)管理部負(fù)責(zé)，不能由企業(yè)代行。同時(shí)，建議突破對(duì)服務(wù)貿(mào)易型私營(yíng)企業(yè)獲得自營(yíng)經(jīng)營(yíng)口權(quán)的限制。對(duì)現(xiàn)行禁止、限制個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)和經(jīng)營(yíng)商品的各項(xiàng)法規(guī)和行政規(guī)章進(jìn)行全面清理、整頓，建議除國(guó)家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的特種行業(yè)和項(xiàng)目外，本市地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及其他規(guī)范性文件原則上陽(yáng)以廢止。此外，要規(guī)范對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑，完善統(tǒng)計(jì)方法，以真實(shí)反映個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，為全市合理規(guī)劃個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供準(zhǔn)確的依據(jù)。許多投資的外地私營(yíng)企業(yè)家，在創(chuàng)辦企業(yè)多年，有的經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，一些人還被有關(guān)部門(mén)授予了榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。一些審批、發(fā)證機(jī)關(guān)“年檢”不斷增加，借“年檢”收費(fèi)和搭售商品。二是私企參與國(guó)企改制時(shí)，合法權(quán)益得不到保障。民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，很難滿(mǎn)足大多數(shù)中小型私營(yíng)企業(yè)的資金需求。由于個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，基本不具備抵押和擔(dān)保的能力，即使有的項(xiàng)目好，市場(chǎng)潛力大，因沒(méi)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也很難得到銀行貸款。目前全市僅有6家私營(yíng)企業(yè)有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，多數(shù)私營(yíng)企業(yè)很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，只能借助國(guó)有外貿(mào)公司從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。很難取得進(jìn)出口權(quán)。（一）對(duì)修駐經(jīng)濟(jì)存在較為明顯的歧性政策資質(zhì)認(rèn)定不一視同仁。實(shí)踐證明，由于個(gè)私經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與其自主經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密結(jié)合的內(nèi)動(dòng)機(jī)制，因而具有旺盛的生命力和較高的經(jīng)濟(jì)效率，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，利用市場(chǎng)配置社會(huì)資源的有效載體，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的推動(dòng)作用。這些市場(chǎng)和企業(yè)已成為我市個(gè)私經(jīng)濟(jì)中最具活力、最有特色的部分。（三）外省市人員投資形成同業(yè)聚集、特色經(jīng)營(yíng)的行業(yè)特征近年來(lái)，投資的外省市人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域性行業(yè)聚集和專(zhuān)業(yè)化分工的特征也越來(lái)越明顯，逐步形成了一些特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。目前全市有6家私營(yíng)企業(yè)從事自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，此外還有不少私營(yíng)企業(yè)借助國(guó)有外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。全市從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、綜合技術(shù)開(kāi)發(fā)和咨詢(xún)服務(wù)的私營(yíng)企業(yè)有2萬(wàn)余家，約占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的1/4。法律地位的明確，政策環(huán)境的寬松，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)，政府服務(wù)的改善，工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)作用的充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)，政府服務(wù)的改善工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)作用的充分發(fā)揮，促成了個(gè)私經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的嶄新局面。如何進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。無(wú)論是參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是我國(guó)我省的實(shí)際，要發(fā)展好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一塊，就必須切實(shí)加強(qiáng)兩個(gè)協(xié)會(huì)的地位和作用。多年來(lái)，兩個(gè)協(xié)會(huì)為廣東個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已做出了重大貢獻(xiàn)，廣泛受到了廣大個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的擁護(hù)和愛(ài)戴，也得到了各級(jí)黨和政府的充分肯定和社會(huì)各界的認(rèn)可。其三，兩會(huì)轄下的行業(yè)協(xié)會(huì)具有的協(xié)調(diào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進(jìn)行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、引導(dǎo)行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質(zhì)、維護(hù)行業(yè)整體利益的作用。協(xié)會(huì)和它所領(lǐng)導(dǎo)的眾多行業(yè)協(xié)會(huì)，已經(jīng)具備全面服務(wù)的功能：其一，省各行政部門(mén)已經(jīng)賦予了它辦理邊防證、會(huì)計(jì)證、港澳多次往返證、出國(guó)（境）通行證等功能。第五，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。第三，在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。第一，在組織結(jié)構(gòu)上，由小而全、小而散向?qū)I(yè)化協(xié)作和公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。第二，扶強(qiáng)扶優(yōu)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。五是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)。四是加大維權(quán)保護(hù)力度。三是改善融資環(huán)境。二是依法規(guī)范行政行為。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步做好發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三、推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平的對(duì)策建議目前，我省國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大構(gòu)成中，民營(yíng)企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對(duì)上述原因，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的要求，我們認(rèn)為，要促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)指導(dǎo)，打好“品牌”，營(yíng)造政治上認(rèn)同，社會(huì)上尊重，政策上支持，有利于民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的良好氛圍和環(huán)境。（五）人才嚴(yán)重缺乏。私營(yíng)企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長(zhǎng)式?jīng)Q策。銀企之間良性互動(dòng)的正常關(guān)系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，私營(yíng)企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍以家族式資本為主，實(shí)行家長(zhǎng)式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會(huì)信譽(yù)，從而影響有效的融資和資本擴(kuò)張，并最終影響企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)效果和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少；勞動(dòng)密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少。低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。一是前置審批過(guò)多。主要表現(xiàn)在：（一）對(duì)大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想和觀念還要進(jìn)一步解決。比如喜之郎集團(tuán)，從市場(chǎng)調(diào)研到產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，構(gòu)筑了一條龍的工程體系，形成了