【正文】 按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核,加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重。要突出基層這個重點層面，把工作重心放在基層，既要服務好基層黨組織，又要指導基層黨組織服務好黨員和群眾。要大力宣傳推廣基層服務型黨組織建設的先進經驗和有效做法，使基層黨組織學有榜樣、趕有方向，努力形成比學趕超、爭創(chuàng)服務先鋒的生動局面。要把黨建工作示范點，作為基層服務型黨組織建設的重點，探索總結規(guī)律，升華提煉經驗，切實發(fā)揮典型的示范帶動作用。（二）培育典型群體，加強宣傳引導。有計劃有步驟地推進基層服務型黨組織建設，建立起科學規(guī)范、務實長效的基層服務型黨組織建設工作機制。（一）落實管黨責任，精心組織實施。要按照創(chuàng)建要求，對基層服務型黨組織創(chuàng)建工作進行專項總結，形成綜合報告，寫清主要做法、初步成效、存在問題及原因、整改目標及措施。按方案安排，采取有效措施，深入推進服務工作，確保服務型黨組織建設工作取得明顯實效。自上而下成立組織機構，制定工作方案，明確服務責任，召開專題會議安排部署創(chuàng)建工作。五是引導基層黨組織和廣大黨員領辦創(chuàng)辦居家養(yǎng)老服務中心、留守兒童托管中心、殘疾人救助中心、家政服務中心、物業(yè)保潔中心，不斷提高基層黨組織和廣大黨員服務群眾的市場化、實體化程度。三是加大對基層黨員干部的服務力度，要真情關懷、真誠關心、真心愛護基層干部,為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保護好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，幫助協(xié)調解決工作中遇到的難題。二是全面落實基層干部報酬待遇。一是全面落實基層黨建工作活動經費。完善定期走訪慰問制度，建立黨內思想關愛制度，健全黨員“五必訪”制度；建立困難黨員信息庫，促進黨內關懷由節(jié)日化向常態(tài)化轉變，推進黨內關愛基金建設，形成“輸血”、“造血”相結合的困難黨員就業(yè)幫扶和生活救助體系；暢通黨員訴求渠道，建立黨內重大決策征求意見、黨員“議政日”和“黨內訴求直通車”等制度，保證黨員合理訴求在30日內得到答復。貫徹“為民、務實、清廉”要求，完善機關干部績效評價和責任追究辦法，研究不適宜繼任現(xiàn)職干部的調整辦法，讓能者上、平者讓、庸者下，保持整治庸懶散奢的強勁態(tài)勢；完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾、領導干部聯(lián)系點制度，以群眾評議干部、基層評議機關為載體，落實基層群眾的評議權、監(jiān)督權，促進干部改進作風、機關提升效能。建好用好政務服務平臺、黨員遠程教育平臺、黨群即時互動平臺，完善一站式服務、首問責任制、限時辦結制、網絡式服務，增強基層黨組織利用網絡平臺宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論的能力，不斷拉近與基層群眾的距離。二是改進工作作風，實現(xiàn)機關部門聯(lián)系服務群眾“零距離”。一是強化思想教育，實現(xiàn)群眾路線教育實踐活動“全覆蓋”。五是深化黨群義工活動，推動黨員服務群眾由工作崗位向居住區(qū)域拓展、由八小時以內向八小時以外拓展，力求“月月有主題，隊隊有行動”，做好自覺、常態(tài)服務群眾工作。四是開展“雙扶”活動，組織有能力的黨員扶助困難黨員、扶助困難群眾。公開服務項目、服務流程和收費標準，強化黨員先鋒崗、服務承諾、限時辦結、約時辦理、服務代理、掛牌服務等制度建設。在機關，重點圍繞推進產業(yè)項目建設、改善民計民生，積極創(chuàng)新服務載體，搭建服務平臺，強化示范引領，深入開展“四比四爭當”活動，即：比責任，圍繞提速發(fā)展，爭當招商引資排頭兵；比干勁，發(fā)揮先鋒作用，爭當項目建設生力軍；比奉獻，帶頭干事創(chuàng)業(yè)，爭當產業(yè)發(fā)展領頭雁；比服務，深化利民行動，爭當改善民生帶頭人。在農村，繼續(xù)開展“六帶頭”星級黨員評定活動，通過公開承諾、黨員自評、群眾測評、組織考評等手段，督促黨員發(fā)揮作用和自身特長，幫助解決群眾所急所盼所愿，對4星級以上的黨員給予榮譽和獎勵。（三）改進方式方法，創(chuàng)新服務載體。九是建立流動黨員管理臺帳。以服務發(fā)展、服務社會、服務群眾為主要評議內容，通過黨員自評、支部初評、群眾測評、黨委審評、縣委定評“五評法”，劃分出優(yōu)秀、合格、不合格三類黨員，采取定向轉化、有效處臵、嚴格獎懲等措施，促進黨員全面晉位升級；按照《黨章》規(guī)定，建立不合格黨員甄別和處理機制，建立動態(tài)管理的不合格黨員檔案，對主觀要求改正的不合格黨員留黨察看1年，經考核符合要求的保留黨員身份，不符合標準的清除出黨；再次進入不合格黨員檔案的，直接清除出黨。實行發(fā)展黨員預審制、巡查制和聯(lián)檢制，確保發(fā)展黨員的質量和結構要求。五是實施“拓源強基”工程，把各階層優(yōu)秀分子納入培養(yǎng)視野，重點加強農村和社會組織入黨積極分子隊伍建設，力爭入黨積極分子數(shù)量年均增長3%。三是完善基層黨組織書記輪訓制度，力爭三年內將現(xiàn)有基層黨組織書記輪訓一遍；加大埠外鍛煉力度，定期選派優(yōu)秀基層黨組織書記到黨建先進地區(qū)掛職學習；適時選調優(yōu)秀村黨支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任副職。一是抓好基層黨組織分類定級和整改提高工作，不斷提升基層黨組織的服務能力，努力實現(xiàn)后進黨組織晉位升級。全面深化場縣共建、城鄉(xiāng)共建、軍警地共建，實行組織建設聯(lián)抓、黨員隊伍聯(lián)管、載體活動聯(lián)創(chuàng)、服務群眾聯(lián)做、資源人才聯(lián)享、發(fā)展項目聯(lián)爭、基礎設施聯(lián)建、發(fā)展環(huán)境聯(lián)治，切實建立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、城鄉(xiāng)黨員一體化管理機制，促進城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配臵。通過帶思想建設，保持群團和關工組織先進性；帶組織建設，打牢群團和關工組織基礎；帶隊伍建設，提高群團和關工組織隊伍素質；帶作風建設，增強群團和關工組織戰(zhàn)斗力；帶工作發(fā)展，提高群團和關工組織服務能力。年內具備條件的農民專業(yè)合作社黨組織組建率要達到100%，不具備組建條件的通過下派黨員村干部擔任黨建指導員實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。四、主要任務（一）健全服務體系，增強服務功能。六是服務業(yè)績好。五是服務機制好。四是服務載體好。三是服務能力好。二是服務隊伍好。三、創(chuàng)建標準基層服務型黨組織要達到“六好”目標:一是班子建設好。（四）服務黨員。（三）服務群眾。（二）服務民生。（一）服務發(fā)展。一、指導思想以黨的十八大和全國及省市組織工作會議、縣委十六屆五次全會精神為指導，以市委提出的“抓發(fā)展、抓民生、抓黨建”戰(zhàn)略部署和“八項黨建工程”為統(tǒng)領，以群眾滿意為目標，以上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾為重點，切實加強基層服務型黨組織建設，不斷增強基層黨組織的先進性、純潔性，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為推動全縣經濟社會更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證。三是實施“百萬農村黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒行動”。二是實施“共產黨員抗旱先鋒行動”。一是實施“跨越發(fā)展先鋒行動”。三、實施“三大先鋒行動”。在農村和城市社區(qū)廣泛開展訪富裕戶，問致富經驗；訪老黨員、老干部，問發(fā)展良策；訪黨員示范戶，問基層組織建設見解；訪困難戶，問困難和問題；訪意見戶和矛盾糾紛戶，問產生怨氣和矛盾糾紛的原因。有效解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題，幫助群眾解決問題1萬多個，群眾滿意率達96%。全州12300個基層黨組織、17萬名黨員進行公開承諾，兌現(xiàn)承諾事件21萬件。圍繞服務群眾、解決問題，切實轉變工作作風。在縣以上機關干部中廣泛開展深入實際、深入基層、深入群眾“三深入”，領導蹲點聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結對聯(lián)戶、建卡經常聯(lián)戶“四聯(lián)戶”活動，在農村和社區(qū)推行黨員聯(lián)系1戶或多戶群眾聯(lián)系群眾制度，12萬名農村黨員聯(lián)系農戶78萬戶，為群眾解決實際問題10萬余件次。在州和12縣市成立政務服務中心、110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農民服務站”、1078個行政村和65個社區(qū)設立民事代辦點，（居）民小組設