【正文】 09機電一體化徐樺軍。資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境，正式成為新的優(yōu)勢。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推廣生態(tài)文化，為世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，有助于我國開展國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作交流提供平臺，向國際社會展示我國負(fù)責(zé)任的大國形象。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，探索大湖流域治理、保護(hù)、開發(fā)的新經(jīng)驗，有助于保護(hù)“一湖凈水”，維護(hù)濕地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，保障長江中下游生態(tài)安全；（3）有利于構(gòu)建國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實施的新支點。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有助于推動產(chǎn)業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供示范；（2）有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式。既保護(hù)綠水青山，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，它的理論基礎(chǔ)是可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，既在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，將生態(tài)系統(tǒng)等自然科學(xué)概念引入以一定行政區(qū)域為界的社會科學(xué)領(lǐng)域，運用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的原理和系統(tǒng)工程進(jìn)行研究，探索這一復(fù)合系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高效，生態(tài)良性循環(huán)社會和諧的途徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、環(huán)境與資源的全面可持續(xù)發(fā)展。為了突出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色，并不排斥保護(hù)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是立足與江西的獨特的資源優(yōu)勢，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展重大戰(zhàn)略舉措。鄱陽湖是我國五大淡水湖中水質(zhì)量最好的湖泊，唄譽為長江中下游的“天然調(diào)節(jié)器”。從而全面提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷改進(jìn)和完善落實稅收優(yōu)惠政策的方式方法，提升納稅服務(wù)水平，確保稅收優(yōu)惠政策全面、準(zhǔn)確、落實到位，促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展。三是通過開展稅收日常執(zhí)法檢查和專項檢查，對貫徹落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。各級稅務(wù)機關(guān)一是要對納稅人提出的稅收申請嚴(yán)格把好實地調(diào)查關(guān)，堅持深入實地的了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的真實情況，對不符合享受政策條件的，堅決不予辦理稅收減稅。 kamp。三是要實行政務(wù)公開，公開政策規(guī)定、辦事程序和辦事結(jié)果，實行陽光操作，為符合條件的企業(yè)及時辦理有關(guān)稅收減免申請，同時簡化減免稅和辦稅的手續(xù)，更方便納稅人。一是要清理和廢止不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策、規(guī)章和制度，以及一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的習(xí)慣性做法。優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境，提高稅收服務(wù)質(zhì)量 c% f% e4 U9 q39。五是要充分利用廣播、報紙、電視和網(wǎng)站，開展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的專題宣傳，積極舉辦各類知識競賽、有獎競猜等群眾喜聞樂見的活動，擴(kuò)大有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的覆蓋面，增強宣傳效果。三是要落實首問負(fù)責(zé)制，實行辦稅大廳值班制度，開展局長接待日活動，為納稅人釋疑解惑。加大政策宣傳力度，讓納稅人及時了解稅收優(yōu)惠政策各級稅務(wù)機關(guān)一是要通過參與政府項目招商指導(dǎo)會，把稅收優(yōu)惠政策放到招商工作的最前沿。規(guī)范的稅收征管和恰當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠都是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要條件。一方面，要積極梳理、整合現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，建立落實優(yōu)惠政策的機制，尋找落實優(yōu)惠政策的切入點，充分發(fā)揮現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的作用，促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合環(huán)境。)w9 ~3 M5 a, L7 g!w a7五、采取有力措施，提高服務(wù)水平，積極支持環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展: _。2 g“ + o4 U” R7 ^+ h8 r9 n/ N（5）加強支農(nóng)體系建設(shè)。2 E)R, ?（4）加快畜牧業(yè)發(fā)展。合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水果、蔬菜、棉花和名優(yōu)花卉的種植。使環(huán)湖地區(qū)真正成為全省乃至全國重要的優(yōu)質(zhì)淡水產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地，在全國形成一個具有快速發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、健康有序的捕撈業(yè)、現(xiàn)代化的水產(chǎn)品加工業(yè)和貨通其流的新型水產(chǎn)品物流業(yè)的淡水漁業(yè)中心。（2）加快漁業(yè)發(fā)展。發(fā)揮鄱陽湖區(qū)大型商品糧基地的作用，進(jìn)一步鞏固我省糧食主產(chǎn)區(qū)地位。 m6 q/ `* z e6 T推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以效益為核心，實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型、效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在湖區(qū)選擇一批地理區(qū)位理想、交通運輸方便的工貿(mào)型城鎮(zhèn)作為商貿(mào)中心或物資集散地，建立大米、水產(chǎn)和畜禽等專業(yè)性貿(mào)易市場。建設(shè)一批現(xiàn)代化大型商業(yè)服務(wù)中心和批發(fā)貿(mào)易中心，合理布點，建設(shè)不同服務(wù)層次的商業(yè)網(wǎng)點，逐步形成集信息、倉儲、加工配送等功能于一體的多層次、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。加強與國內(nèi)外旅游業(yè)界的合作，創(chuàng)辦中外合資、合作旅行社，建立以長珠閩市場為基礎(chǔ)、以港澳臺市場、華中市場為補充的旅游市場體系。加強對文物古跡、自然景觀等風(fēng)景旅游資源的保護(hù)。* L9 R0 A+ D)f1 }1 m8 t0 V)L（2）加快湖區(qū)旅游景區(qū)建設(shè)，努力塑造旅游品牌。九江市要發(fā)揮旅游魅力城市品牌，挖掘瓷文化深厚底蘊，重塑景德鎮(zhèn)瓷都雄風(fēng)。加強區(qū)域內(nèi)部協(xié)作，促進(jìn)資源共享和優(yōu)化整合，加大旅游促銷力度，擴(kuò)大對外聯(lián)絡(luò)。順應(yīng)工業(yè)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展要求，本著實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益最大化和交通運輸最短的雙重目標(biāo)，合理布點，加快縣城建設(shè)和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中的規(guī)劃思路，重點培育一批小城市和中心鎮(zhèn)。上饒市：圍繞建設(shè)贛閩浙皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)，著力打造兩大板塊。景德鎮(zhèn)市：充分發(fā)揮古鎮(zhèn)品牌作用，展示瓷都魅力，提升產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模，建設(shè)具有國際影響的旅游城市和現(xiàn)代化陶瓷等制造業(yè)基地。發(fā)展九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒四個城市，壯大中間地帶，帶動外圍發(fā)展，是環(huán)鄱陽湖地區(qū)城市工業(yè)發(fā)展的重要支撐和最終目的。舉全省之力，做強南昌市大都市經(jīng)濟(jì)圈，是城市發(fā)展的首要任務(wù)，要按照“一江兩岸、五片區(qū)域”的布局，努力打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和現(xiàn)代工業(yè)文明花園英雄城市，加快形成一小時都市經(jīng)濟(jì)圈，成為輻射周邊的現(xiàn)代化大都市。加速要素聚集，形成人流、物流、資金流和信息流中心，有效地促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展和整體功能發(fā)揮。其中南昌為濱湖生態(tài)英雄城，九江為港口生態(tài)旅游城，景德鎮(zhèn)為園林生態(tài)陶瓷城，鷹潭為山水生態(tài)銅業(yè)城。 d% z增強中心城市輻射功能，促進(jìn)城市群和縣域發(fā)展8 o!n Ce L ?(^環(huán)鄱陽湖生態(tài)城市群的形象就是親湖性、生態(tài)性和現(xiàn)代性。主動迎接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型加工業(yè)的地域轉(zhuǎn)移，發(fā)展外向型的來料加工和零部件裝配，面向國內(nèi)市場的地方資源加工業(yè)和中小型制造業(yè)。立足于本地資源優(yōu)勢，發(fā)展湖區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的系列加工業(yè)。五是以鳳凰光學(xué)為龍頭，建立合資合作平臺，推動產(chǎn)業(yè)重組整合，重點發(fā)展現(xiàn)代視頻、平板顯示和關(guān)鍵元器件等優(yōu)勢互補行業(yè)，集中建成主導(dǎo)產(chǎn)品突出、核心企業(yè)實力領(lǐng)先的光學(xué)儀器和電子生產(chǎn)基地。三是依托江鈴、昌河、洪都飛機和上饒客車，重點發(fā)展轎車、微型車、輕型機等，集中建成產(chǎn)品種類較多，總體實力居全國前列的汽車和航空工業(yè)基地。一是依托中國最大的有機硅單體生產(chǎn)企業(yè)江西星火化工廠，加強有機硅下游產(chǎn)業(yè)的配套工程生產(chǎn)，集中建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的有機硅生產(chǎn)基地。39。加強各市縣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、物流聯(lián)系和旅游業(yè)聯(lián)系，立足于環(huán)鄱陽湖地區(qū)的資源優(yōu)勢，重點發(fā)展工業(yè)、歷史文化和自然風(fēng)光旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)共生、互動、合作、共贏。?/ C2 f+ ay/ k1 |$ S* u(Y)b4 `,四、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展重點及布局按照國家產(chǎn)業(yè)政策取向和促進(jìn)中部崛起的意見中”三個基地、一個樞紐“的建設(shè)要求，環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展重點是：在南昌、九江、鷹潭建設(shè)區(qū)域性交通樞紐和物流中心；在南昌、九江、景德鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；在鷹潭建設(shè)銅產(chǎn)業(yè)加工制造基地。amp。(E% c0 F4 K（3）對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域需爭取的政策：出臺產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)移導(dǎo)向目錄。設(shè)立專門的生態(tài)效益補償基金，由中央財政直接撥付，用于區(qū)域內(nèi)的生態(tài)修復(fù)和維護(hù)；促進(jìn)形成規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付，明確針對限制開發(fā)區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移支付政策，以激勵限制開發(fā)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民；有選擇地扶持和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。v$ P5 ].I。 Q `.p$ q7 Y7 `（1）對禁止開發(fā)區(qū)域需爭取的政策：明確中央和地方政府管理自然保護(hù)區(qū)的職責(zé)分工。對促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的其他政策支持建議/ H u c A2 ~經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能”村村冒煙“，必須有所側(cè)重。五是貫徹好扶持老少邊地區(qū)發(fā)展以及促進(jìn)教育、文化事業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是貫徹國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，制定實施促進(jìn)科技發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力的各項配套稅收政策，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)。調(diào)整完善其他稅收優(yōu)惠政策一是完善促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策措施，充分運用稅收政策限制”高耗能“產(chǎn)品，實施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策，做好廢舊物資經(jīng)營、資源綜合利用等稅收政策制定，促進(jìn)人與自然相和諧。實行這一稅收優(yōu)惠不僅可以解決投資的問題，也可以解決因地方財力不足使稅收減免不到位的問題。對于符合產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)和深加工產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新辦或技改的均可以考慮實行以稅還貸或稅前還貸。實行以稅還貸或稅前還貸 q2 D4 {。稅收優(yōu)惠方式也體現(xiàn)了多樣性，包括稅收減免、稅率優(yōu)惠、加計扣除、加速折舊、彌補虧損、抵扣應(yīng)納稅所得額和稅額抵免等多種方式。同時，規(guī)定從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅；對國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目、從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造和海水淡化等項目，給予”三免三減半“的優(yōu)惠；對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。 A3 Z2 _4 U8 R新企業(yè)所得稅法堅持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為原則，規(guī)定國家對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。 s: F2 Gd)C1 |7 推行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點。將帶有環(huán)保意識的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品更新、設(shè)備改造納入增值稅轉(zhuǎn)型試點；視企業(yè)高新技術(shù)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品或有利于環(huán)保的產(chǎn)品對環(huán)境的正面效應(yīng)程度，分別給予免稅、零稅率、低稅率優(yōu)惠。設(shè)置該稅就是要對污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡的特定行為征稅，通過利益機制糾正納稅人的行為，從而治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是改革和完善現(xiàn)行資源稅，取消水資源費、礦產(chǎn)資源補償費等相關(guān)費用，將對土地課征的稅種并入資源稅，擴(kuò)大征稅范圍，調(diào)整稅率、嚴(yán)格減免，促進(jìn)資源的合理利用。t建立生態(tài)稅收體系在保證國家稅制嚴(yán)肅性和收入中性的前提下，建議在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立和完善生態(tài)稅收體系試點。s2 K。比照建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的模式，從戰(zhàn)略層面上明確環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位，并作為國家”十一五“時期的一項重大戰(zhàn)略予以啟動實施。要充實基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快工業(yè)化和城市化，承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，逐步成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口聚集的重要載體，成為江西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長極。（4）重點開發(fā)區(qū)域。指”國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域“，主要包括環(huán)鄱陽湖大中城市高速公路沿線城鎮(zhèn)密集區(qū)，開發(fā)強度較高的城區(qū)以及已經(jīng)出現(xiàn)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題、正在加強污染整治的省級環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)。要在保護(hù)的