【正文】 。主要是：（1）以有效解決人民內(nèi)部矛盾為目標(biāo)的“引導(dǎo)群眾合法表達(dá)利益訴求和利益協(xié)商的制度”；（2）以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌兼顧的利益補償制度”；（3）以充分調(diào)動黨政各級領(lǐng)導(dǎo)和各個單位共同推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)為目標(biāo)的“單位領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)掛職制度”。建立健全堅持黨的群眾路線的相關(guān)制度。密切黨同人民群眾的關(guān)系。要走好群眾路線，首先要做好黨員干部隊伍的思想教育工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立起為人民服務(wù)的觀念。要把做群眾工作的能力和實績，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。要調(diào)集各種職能部門的骨干領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)一支關(guān)注民意、體貼民情、善做群眾工作的高素質(zhì)的基層工作隊伍，分期分批輪流駐鎮(zhèn)，對基層群眾反映的熱點問題各部門互相聯(lián)系支持解決。如讓廣大群眾受益的“三打兩建”運動，要優(yōu)化社會監(jiān)督機(jī)制，加大對傷民損民行為的打擊力度，體現(xiàn)黨執(zhí)政為民的形象。解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題。要建立和完善以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為重點的工作機(jī)制，確保人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。凡涉及人民群眾切身利益的重大政策的出臺實施，都要通過機(jī)制，使決策得到充分醞釀，建立在科學(xué)論證、群眾認(rèn)同、社會支持、上下一心的基礎(chǔ)之上。（四）如何開展黨的群眾路線實踐活動的建議改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。（三）工作重點。四是健全民主集中制和決策民主化科學(xué)化工作機(jī)制，讓人民群眾廣泛參與大政方針制定和重大事項決策，保證黨委政府方針政策的貫徹執(zhí)行建立在尊重人民群眾的意愿和選擇的基礎(chǔ)之上。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核和選拔任用各項制度，把“廣大群眾公認(rèn)”作為重要原則，把領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作作為民意測驗、民主選舉、民主評議、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。（二）基本思路。三、開展黨的群眾路線教育實踐活動的目標(biāo)要求和基本思路（一）總體要求。一些職能部門在項目落實方面的跟蹤監(jiān)督也不到位，導(dǎo)致項目資金滯后，把民生工程辦成了傷民工程。（九）財力支持不到位。（八）年輕干部對民情缺少了解。一些黨員干部“官本位”思想嚴(yán)重，以為自己“當(dāng)官”就得高高在上，對辦事群眾采取刁難的態(tài)度，有的認(rèn)為自己只需對上級負(fù)責(zé)即可，不愿意也不善于做群眾工作。一些深入基層、為民服務(wù)的活動，還停留在資金扶貧和節(jié)日慰問的狀態(tài)，缺乏長效機(jī)制，不能做到經(jīng)?；?、制度化，所采取的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的辦法只是“意思意思”，且個別地方領(lǐng)導(dǎo)干部還憑感情選擇政府扶持對象，該扶持的反而沒有得到相應(yīng)扶持?；鶎狱h組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達(dá)的大量事務(wù)性工作，很多時間都忙于應(yīng)付上級各種會議、檢查，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，解決群眾問題的時效性差，甚至導(dǎo)致群眾不認(rèn)識干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生。一部分群眾的法律意識淡薄，同時受當(dāng)前司法環(huán)境不完善的負(fù)面影響，部分群眾反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調(diào)解和法律手段解決，而是重重上訪或?qū)⒚^指向政府，有事沒事找領(lǐng)導(dǎo)，有理無理找政府，跨級不對口的上訪事件時有發(fā)生。一些地方脫離群眾的官僚主義、形式主義、特權(quán)主義以及黨員干部隊伍中的一些腐敗現(xiàn)象，也使黨和政府的形象受到損害，導(dǎo)致黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系的日益緊張，導(dǎo)致群眾對政府信任感的逐步缺失，從而導(dǎo)致支持黨和政府工作的積極性缺失。（三）調(diào)動群眾積極性難度加大。（二）統(tǒng)一群眾認(rèn)識難度加大。征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)保整治、企業(yè)轉(zhuǎn)制、農(nóng)村改革等涉及群眾利益的矛盾不時發(fā)生，引發(fā)了一些群體性事件，一些深層次的矛盾難以在短時間內(nèi)徹底解決。（一）群眾利益協(xié)調(diào)難度加大。只有始終堅持把群眾利益放在首位，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展惠及人民，黨在新時期的群眾路線才能得到真正落實，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系才能得到鞏固和發(fā)展。這一年來，我區(qū)還通過大力加強民生工程建設(shè)，積極落實各級“書記項目”，改善優(yōu)化廣大群眾安居環(huán)境，提高群眾生活水平，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)了黨群關(guān)系的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。我們還建立領(lǐng)導(dǎo)干部公開接待群眾來訪日制度，把接訪活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到“件件抓落實，事事有回音”。2011年5月份以來，我區(qū)按照上級黨委要求，把開展黨代表接訪活動作為落實以人為本、密切黨群關(guān)系、解決民生難題、促進(jìn)社會和諧的重要抓手。結(jié)合扶貧開發(fā)工作，區(qū)委于2010年從區(qū)直及市駐區(qū)單位黨組織中選派了74名機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛任黨支部副書記，積極開展城鄉(xiāng)共建互幫活動，直接參與到農(nóng)村基層黨的組織生活中來，促進(jìn)了基層工作的扎實開展。我區(qū)新上任的科級干部要派到信訪維穩(wěn)中心鍛煉三至五個月，親近群眾，了解群眾表達(dá)的意愿和訴求，搭建起幫助群眾解決實際困難和問題的工作平臺。同時，堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動基層單位和身邊群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，廣泛開展工人勞動競賽、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、巾幗建功等活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和共同行動。我區(qū)從2010年4月開始全面啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的總體要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動各項工作的總抓手，結(jié)合實際，周密部署、扎實工作，有計劃有節(jié)奏地推進(jìn)。要按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、連片帶動、整體推進(jìn)“的模式，圍繞“渠道不亂、用途不變”的原則，整合部門幫扶資金，統(tǒng)籌安排，打捆使用，凸顯幫扶實效。干部聯(lián)戶好不好，要看“輸血”能力帶動的“造血”細(xì)胞擴(kuò)散的怎么樣，要讓聯(lián)戶活動成為干部的一種習(xí)慣性、經(jīng)常性活動，要通過聯(lián)系戶的收入對比、發(fā)展成效、技能水平和精神風(fēng)貌各方面進(jìn)行群眾問效評價，群眾反映好不好要作為評價干部的最低要求。三要在踐行黨的宗旨中加強黨性修養(yǎng)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把精力投入在實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)村廣大群眾的根本利益上，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，真正做到為民、務(wù)實、清廉。一要采取集中培訓(xùn)與個人自學(xué)、送出去學(xué)與請進(jìn)來教、遠(yuǎn)程教育引和人才實訓(xùn)基地練等辦法，切實加強對鄉(xiāng)村干部的理論學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)群眾的能力。要開辟專門渠道、增強政府了解民情、反映民意、集中民智的功能，使黨委政府與群眾之間的信息傳遞交流更直接、更及時、更廣泛。認(rèn)真執(zhí)行干部民情日記、定期接待群眾來信來訪、下訪等制度，要通過民主懇談會、記民情日記、住村等多種形式聯(lián)系群眾，溝通思想，增進(jìn)感情。大力發(fā)展特色優(yōu)勢高效產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，積極做好道路建設(shè)、渠道襯砌、人飲病改等關(guān)系群眾切身利益的實事，用實實在在的利民惠民實事贏得群眾的支持和信賴。通過說服解釋、耐心疏導(dǎo)解決群眾的思想認(rèn)識問題。二要善于解民意。一要堅持察實情。要將群眾工作納入相應(yīng)的責(zé)任考核當(dāng)中，通過考核來強化干部的工作責(zé)任，激勵干部提高工作水平。充分發(fā)揮基層組織團(tuán)結(jié)凝聚人心的作用，使每項決策、思路和辦法，能夠通過基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地落到實處、發(fā)揮效應(yīng)。二是通過認(rèn)真落實“一線工作法”、在基層一線包村蹲點、聯(lián)系包抓鄉(xiāng)村重點工作等實踐鍛煉活動，努力提高干部解決實際問題的能力。針對我縣農(nóng)村調(diào)查問卷反映的情況，對今后開展黨的群眾路線教育實踐活動有以下一些淺顯的意見建議： 堅持多措并舉，提高鄉(xiāng)村干部做群眾工作的能力。反映出部分鄉(xiāng)村干部宗旨意識淡薄、群眾觀念不強，工作飄浮，缺乏工作的責(zé)任心和恒心。群眾期望鄉(xiāng)村干部進(jìn)一步提高責(zé)任意識。群眾期望鄉(xiāng)村干部更加務(wù)實為民。做給群眾看，才能帶著群眾干，但我縣鄉(xiāng)村兩級干部，在群眾眼中普遍存在兩個方面的問題，一是大量高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，在為農(nóng)村發(fā)展注入新血液，帶來新活力的同時，由于基層經(jīng)驗少、社會閱歷淺，指導(dǎo)工作的實踐經(jīng)驗不夠，動手實踐能力差，工作執(zhí)行力弱。目前我縣依然存在種植業(yè)比重偏大，種植品種多而雜的現(xiàn)象，沒有能形成規(guī)模效應(yīng)和鏈條效應(yīng)，缺乏具有明顯帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收難。三、調(diào)研了解到群眾最期盼的問題 群眾期盼政府科學(xué)引導(dǎo)，助農(nóng)增收的產(chǎn)業(yè)結(jié)