【正文】 如：在重大事項(xiàng)的決策方面，參與決策的人員是誰(shuí)，各人的具體意見是啥？重大項(xiàng)目是如何發(fā)包的，合同是如何約定的？大額資金（惠農(nóng)資金）安排的依據(jù)是啥、具體支出組成是啥？重要崗位干部提名是誰(shuí)、民主推薦、考察的具體票數(shù)是多少、情況是啥？干部處分的原因是啥？這些具體問題如果不進(jìn)一步具體化，黨務(wù)公開難以走出脫離群眾的危險(xiǎn)。今年8月份鎮(zhèn)辦黨委換屆之后，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展鎮(zhèn)辦黨委承諾活動(dòng)的通知》，組織23個(gè)鎮(zhèn)辦黨委以全面履行黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)為重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際分別提出了五年工作承諾、當(dāng)年工作打算和具體工作措施，通過班子會(huì)、機(jī)關(guān)干部會(huì)、基層干部會(huì)和黨務(wù)公開欄等形式進(jìn)行對(duì)內(nèi)公開，同時(shí)在商州有線電視臺(tái)、XXX區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站和市中心廣場(chǎng)廉政公開欄進(jìn)行對(duì)外公開，以此激勵(lì)鎮(zhèn)辦黨委積極踐行承諾，達(dá)到了以公開促進(jìn)工作落實(shí)的良好效果。六是提高公開實(shí)效。同時(shí)，制定印發(fā)了《XXX區(qū)黨務(wù)公開監(jiān)督員制度》，對(duì)黨務(wù)公開監(jiān)督員產(chǎn)生范圍、具備條件、主要職責(zé)、監(jiān)督方式等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求各級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向監(jiān)督員通報(bào)黨務(wù)公開工作有關(guān)情況，及時(shí)聽取監(jiān)督員意見和建議，定期對(duì)各單位黨務(wù)公開情況進(jìn)行檢查，健全黨務(wù)公開審批備案、情況反饋和收集社情民意制度。五是豐富公開載體。以區(qū)委辦公室文件形式印發(fā)了《XXX區(qū)基層黨務(wù)公開目錄（試行）》，將全區(qū)所有單位按照區(qū)委、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)直部門黨組（支部總支）、鎮(zhèn)辦黨委、農(nóng)村黨組織、學(xué)校黨組織、醫(yī)院黨組織、企業(yè)黨組織等12個(gè)不同類別和行業(yè)進(jìn)行分類，共設(shè)定公開目錄三級(jí)328項(xiàng)。其中，夜村鎮(zhèn)建立的黨政務(wù)服務(wù)中心將所有涉農(nóng)站所集中辦公，工作制度和服務(wù)承諾上墻，工作人員掛牌上崗，實(shí)行“一廳式辦公”和一條龍服務(wù)；XXX鎮(zhèn)結(jié)合黨務(wù)公開建立了便民服務(wù)監(jiān)督制度，制訂了便民服務(wù)辦事須知、便民服務(wù)監(jiān)督程序、便民服務(wù)承諾，設(shè)立了便民服務(wù)監(jiān)督崗和監(jiān)督牌，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的一致好評(píng)。制定印發(fā)了《關(guān)于建立XXX區(qū)基層黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，在全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)黨組織中確定市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)4個(gè)，區(qū)級(jí)聯(lián)系點(diǎn)69個(gè)，9名區(qū)委常委率先抓點(diǎn)示范，每人聯(lián)系一個(gè)區(qū)級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處由黨委書記和副書記每人包抓 1一個(gè)村和一個(gè)站所，區(qū)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期深入包抓聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決工作中存在的突出問題，全力推進(jìn)基層黨務(wù)公開工作。區(qū)上先后組織參加省市黨務(wù)公開工作電視電話會(huì)議3次，召開區(qū)委常委會(huì)研究黨務(wù)公開工作4次，在商州有線電視臺(tái)、XXX區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站等平臺(tái)開設(shè)了黨務(wù)公開工作動(dòng)態(tài)專欄，舉辦黨務(wù)公開征文活動(dòng)、調(diào)研活動(dòng)各一次，在秦風(fēng)網(wǎng)、商洛日?qǐng)?bào)等新聞媒體刊發(fā)黨務(wù)公開工作信息3篇，營(yíng)造了推進(jìn)黨務(wù)公開的良好氛圍。制定印發(fā)了《XXX區(qū)基層黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》，明確了黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、公開范圍、公開內(nèi)容、公開時(shí)限、公開的形式、方法和程序，并對(duì)每一階段工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化安排。2008年10月，區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《XXX區(qū)農(nóng)村基層黨組織開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，利用9個(gè)月時(shí)間在全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、10個(gè)村（社區(qū)）開展了黨務(wù)公開試點(diǎn)工作，并確定了20個(gè)區(qū)直單位進(jìn)行聯(lián)系包抓?？傊h務(wù)公開是一項(xiàng)嶄新的實(shí)踐，下一步，我們將進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒其他地方的好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力解放思想和探索創(chuàng)新，結(jié)合我市實(shí)際，不斷建立健全有關(guān)制度規(guī)定，積極實(shí)踐，不斷總結(jié)，扎實(shí)推進(jìn)我市的黨務(wù)公開工作，努力增強(qiáng)全市黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為貴陽(yáng)市又好又快、更好更快發(fā)展提供幫助。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確黨務(wù)公開工作的責(zé)任單位、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其崗位職責(zé)。要將黨務(wù)公開的檢查評(píng)估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨組織建設(shè)的檢查評(píng)估同步進(jìn)行，有機(jī)結(jié)合，并注重黨務(wù)公開工作效果評(píng)估的成果轉(zhuǎn)化。五要注重黨務(wù)公開成效的評(píng)估，突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。要推行黨代表列席黨委會(huì)議制度、會(huì)前預(yù)公開制度、黨務(wù)公開意見建議收集辦理反饋制度、黨務(wù)公開監(jiān)督檢查考核制度等黨務(wù)公開制度，保障和促進(jìn)黨務(wù)公開工作自始至終在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。要建立事先預(yù)告和會(huì)前醞釀、廣泛征求意見、黨委討論審核把關(guān)、重大事項(xiàng)票決、結(jié)果公示、督促落實(shí)跟蹤等“六項(xiàng)機(jī)制”，形成一整套行之有效的黨務(wù)公開管理運(yùn)行機(jī)制。五是有黨務(wù)公開各項(xiàng)制度，用規(guī)范的制度確保黨務(wù)公開工作有所遵循。三是有黨務(wù)公開意見反饋渠道，如“黨務(wù)公開熱線電話”、黨務(wù)公開意見箱和電子郵箱，隨時(shí)接待公開對(duì)象的咨詢，答疑釋惑；隨時(shí)接受社會(huì)各界的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。要針對(duì)不同的公開內(nèi)容確定不同的公開形式，隨時(shí)增添公開事項(xiàng)，更新公開內(nèi)容，突出動(dòng)態(tài)公開。包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，民政對(duì)象的確定，專項(xiàng)款物的發(fā)放使用、土地征占使用和補(bǔ)償、村級(jí)集體資產(chǎn)處置和公益事業(yè)等內(nèi)容。包括黨務(wù)公開責(zé)任、監(jiān)督、反饋、評(píng)議等具體工作制度。包括紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、查處黨紀(jì)案件流程、案件查辦結(jié)果等。三是宣傳思想工作方面，要突出中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、文明單位創(chuàng)建情況等。二是基層組織建設(shè)方面，要突出公開領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況。黨務(wù)公開在公開內(nèi)容上，一定要真實(shí)、全面、具體、合法，其內(nèi)容大致可劃分為六個(gè)方面：一是全局和中心工作方面，要突出公開重大決策和決議。我們認(rèn)為，推進(jìn)黨務(wù)公開，重點(diǎn)是要準(zhǔn)確把握幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有效推進(jìn)。五、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開工作的幾點(diǎn)思考黨務(wù)公開不是一蹴而就的工作，而是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷發(fā)展完善的過程。要將這些要求標(biāo)準(zhǔn)具體化，具有可操作性，才能對(duì)黨務(wù)公開工作開展情況做出科學(xué)的判斷。黨務(wù)公開工作的監(jiān)督機(jī)制還不完善，還缺乏有效的監(jiān)督，存在內(nèi)部監(jiān)督軟、外部監(jiān)督遠(yuǎn)、群眾監(jiān)督難的問題。從各部門上報(bào)的情況匯報(bào)看，我們發(fā)現(xiàn)部分基層單位和部門除按照上級(jí)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行外，沒有結(jié)合各自工作實(shí)際，制定完善相關(guān)工作制度和黨務(wù)公開目錄。一些單位和部門還沒處理好黨務(wù)公開與政務(wù)公開的關(guān)系，存在用政務(wù)公開代替黨務(wù)公開的情況。一些單位黨組織對(duì)有些敏感的內(nèi)容，雖然也公開了，但比較籠統(tǒng)原則，沒有進(jìn)行必要的細(xì)化。（二）公開內(nèi)容還不夠規(guī)范，公開透明度還有待提高各單位雖然出臺(tái)了黨務(wù)公開的相關(guān)文件，對(duì)公開內(nèi)容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中還存在著公開事項(xiàng)不統(tǒng)一、內(nèi)容單一、不及時(shí)。四、存在的問題（一）思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)在實(shí)際工作中，部分區(qū)（市、縣）和部門沒有找準(zhǔn)黨務(wù)公開工作與本地、本部門實(shí)際情況的結(jié)合點(diǎn)，習(xí)慣于傳統(tǒng)模式，就公開而公開，缺乏特色亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共聘請(qǐng)了監(jiān)督員584個(gè)，設(shè)置了黨務(wù)公開監(jiān)督電話98部、意見箱79個(gè)、電子信箱26個(gè)。息烽縣建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、宣傳和信息反饋、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等8項(xiàng)制度，制作下發(fā)了《黨務(wù)公開實(shí)施意見》、《黨務(wù)公開工作考核辦法》、《黨務(wù)公開工作責(zé)任追究制度》，《息烽縣黨務(wù)公開目錄（試行）》，明確必須公開、應(yīng)該公開、不能公開的范圍，規(guī)范了公開時(shí)限、形式等。（三）公開的制度逐步完善規(guī)范，具有長(zhǎng)效性?；ㄏ獏^(qū)以往公開的內(nèi)容只是人員、分工、機(jī)構(gòu)等簡(jiǎn)單事項(xiàng)，現(xiàn)在該區(qū)牢牢把握只要不涉及黨內(nèi)秘密就進(jìn)行最大限度公開的原則，將區(qū)委及區(qū)屬各級(jí)黨務(wù)的議事規(guī)則、重大決策事項(xiàng)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、班子動(dòng)態(tài)等內(nèi)容都最大限度地進(jìn)行公開。息烽縣本著因地制宜、方便有效原則，投入500余萬(wàn)元搭建多種形式的公開平臺(tái)，凸顯載體多元化特色，全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個(gè)村居、61個(gè)縣直部門黨組組織建立了公開欄，9家單位安裝了電子顯示屏，5家單位安裝了觸摸屏，在170個(gè)村（社區(qū)）建立“群眾工作站”，該縣養(yǎng)龍司鄉(xiāng)在全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先籌資12萬(wàn)元建立了120個(gè)村寨調(diào)頻廣播系統(tǒng)，開通“黨務(wù)之聲”，設(shè)置了政策快遞、熱點(diǎn)解讀等欄目，為鄉(xiāng)村黨務(wù)公開搭建“空中平臺(tái)”，有效解決了群眾“有文化，沒時(shí)間看”“有時(shí)間看，沒有文化看不懂”難題，消除公開盲區(qū)。息烽縣、花溪區(qū)堅(jiān)持公開形式由“固定公開”改為“多渠道公開”，公開時(shí)間則由“按時(shí)公開”改為“隨時(shí)公開”。對(duì)于區(qū)委的重大決策，在事前、事中、事后都實(shí)行公開，實(shí)現(xiàn)了黨員、群眾和黨組織的“零距離接觸”，最大限度地提高了黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。截至目前，全縣共聘請(qǐng)監(jiān)督員584人，設(shè)置了黨務(wù)公開監(jiān)督電話98部、意見箱79個(gè)、電子信箱26個(gè)。全縣各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”轉(zhuǎn)化成黨務(wù)公開的“亮點(diǎn)”，從必須公開、應(yīng)該公開、不能公開三個(gè)方面界定公開內(nèi)容，涵蓋黨組織決議、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人事、聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容。息烽縣、花溪區(qū)摒棄“要我公開”的傳統(tǒng)思維，樹立“我要公開”的主動(dòng)意識(shí)，公開的內(nèi)容突出過程、注重細(xì)節(jié)，以公開促落實(shí)、以公開促發(fā)展、增強(qiáng)了公開的透明性。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，作為全市黨務(wù)公開的示范點(diǎn)，息烽縣、花溪區(qū)積極探索、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)全縣（區(qū)）黨務(wù)公開工作，取得了初步成效。三、設(shè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市黨務(wù)公開全面開展3月，市委將息烽縣、花溪區(qū)作為全市推進(jìn)黨務(wù)公開示范點(diǎn)，指導(dǎo)示范點(diǎn)先行先試，探索規(guī)范化、制度化的黨務(wù)公開模式。四是建立黨委新聞發(fā)言人制度。三是設(shè)立“百姓——書記市長(zhǎng)交流臺(tái)”、開展視頻接訪，密切黨群、干群關(guān)系。市委一些重要會(huì)議，都通過電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直播。同時(shí)，通過發(fā)布公告、公開征求意見等形式，就重大事項(xiàng)的決策征詢市民意見。一是重視發(fā)揮媒體作用。各級(jí)各部門對(duì)涉及本地本部門全局的重大決策，通過黨務(wù)公開多平臺(tái)，盡可能的讓所有黨員群眾知曉、參與，并開展監(jiān)督；如市委在對(duì)重要崗位干部進(jìn)行民主推薦和民意測(cè)驗(yàn)時(shí)，還把范圍擴(kuò)大到省、市和基層“兩代表一委員”。三是努力拓寬公開對(duì)象。二是嚴(yán)格公開程序。各級(jí)黨組織圍繞黨組織重大決策、關(guān)系群眾切身利益的重大問題、干部選拔任用的問題等重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地設(shè)立詳盡的公開事項(xiàng)。一是設(shè)詳盡的公開事項(xiàng)。建立了黨務(wù)公開監(jiān)督員、考核制度和意見收集處理反饋制度，通過開展黨員群眾民主評(píng)議等，檢驗(yàn)黨務(wù)公開是否到位、是否做到了“陽(yáng)光黨務(wù)”。各地各部門以《實(shí)施意見》為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際擬定了本地、本部門黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真執(zhí)行。二是制定符合我市實(shí)際的指導(dǎo)性文件。市委在下發(fā)《實(shí)施意見》的同時(shí)，成立了以市委書記為組長(zhǎng)，市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并確立了領(lǐng)導(dǎo)