【正文】 8．2重大安全事故（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬人以上、1。7．4預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起施行。各鎮(zhèn)（街）、各專業(yè)應急機構要根據(jù)本轄區(qū)、本部門的應急工作預案，每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演練；各企事業(yè)單位也應當根據(jù)自身特點，依法組織開展本單位的應急演練。6．6．3演練區(qū)安委會辦公室和有關部門指導、協(xié)調安全生產事故災難應急救援演練工作。6．6．2培訓有關部門應當對本部門、本行業(yè)領域專、兼職的應急隊伍進行上崗前培訓和業(yè)務培訓，提高應急隊伍的專業(yè)技能與實戰(zhàn)能力；積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力；應當將突發(fā)公共事件應急管理內容列入行政干部培訓課程。加強培訓和演練，使應急救援人員掌握應急管理和救援專業(yè)知識和技能，提高預防事故及自26．6．1宣傳各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要結合本地、本部門實際，進行應急宣傳、教育，提高群眾的危險意識和應急知識；各種媒體提供相應支持。區(qū)政府成立綜合應急救援指揮中心，依托消防大隊建立綜合應急救援隊伍，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊，作為全區(qū)事故災難的骨干專業(yè)應急救援隊伍。各骨干專業(yè)應急救援隊伍應培養(yǎng)自己的技術骨干，積極采用應急救援新技術和新裝備，加強崗位練兵，不斷提高應急處置能力。一般安全生產事故應急救援總結報告，由行業(yè)主管部門負責完成，抄送區(qū)安委會辦公室，必要時，由區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。區(qū)政府組織有關力量主動做好工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問0援總結報告由市政府報省政府，同時抄送省政府安委會辦公室。（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應急救援隊伍下達應急終止命令。（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。4．11應急結束4．11．1應急終止的條件符合下列條件的，即為應急終止：（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關標準。（2）負責安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪等活動；控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域。（4）開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。（2）指定有關部門負責組織群眾疏散、轉移。必要時，通過區(qū)政府報請市政府及市安委會協(xié)調支持。（6）指揮人員到達現(xiàn)場后，應立即了解現(xiàn)場情況，會同有關專家完善應急救援方案，根據(jù)救援需要成立相關專業(yè)64．6安全防護4．6．1應急人員的安全防護（1）現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要佩戴相應的防護裝備，采取安全防護措施，確保自身安全。（4）區(qū)安委會辦公室根據(jù)事故災難的情況，按照安全生產監(jiān)管職責，參與或者直接組織、協(xié)調、指揮應急救援工作。（3）現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須按相關應急預案及現(xiàn)場應急方案迅速、有效地開展先期處置；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關部門應立即組織應急救援力量和資源全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止事故擴大。在區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）主要負責人負責現(xiàn)場應急救援的指揮協(xié)調。4（1）事故應急救援由現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調。4．2應急處置4．2．1區(qū)安委會辦公室的應急處置區(qū)安委會辦公室接到安全生產事故報告，進行以下處置：（1）加強與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應急救援指揮機構現(xiàn)場應急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。（3）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時啟動Ⅳ響應，事發(fā)鎮(zhèn)（街）應迅速組織有關力量趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作，并及時向區(qū)政府及其有關部門報告。（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時啟動Ⅲ級響應，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府應立即采取先期處置措施，同時向區(qū)政府及其有關部門報告。（2）各鎮(zhèn)（街）和有關部門接到安全生產事故災難信息后，應當立即分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。發(fā)生重大以上安全生產事故災難的，由市政府、市安委會辦公室接報核實處理并在1小時內分別向省政府和省政府安委會辦公室報告。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關部門接到報告后應立即核實處理并及時向區(qū)政府報告，同時抄送區(qū)安委會辦公室。⑤不能保證安全的，應報請區(qū)政府有關部門督促生產經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產或撤出人員、全部停產等緊急措施。（2）區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)（街）應制定并完善本部門、本區(qū)域安全生產事故災難應急預案，建立應急救援體系，明確工作職責，統(tǒng)籌安排應急資源儲備，做好應急保障各項工0③通知有關應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入集結待命狀態(tài)，調集應急所需的物資裝備，做好應急保障工作。3．2預防與應急準備（1）區(qū)安委會辦公室設立24小時隱患舉報電話（0592～6217939），接收安全生產事故隱患和事故信息報告。3．預防與應急準備 3．1監(jiān)測與預警(1)區(qū)政府有關部門（機構）及鎮(zhèn)（街）應組織對本行政區(qū)域及監(jiān)管領域（部門和行業(yè)）內重大危險源（重大事故隱定的權限和程序進行發(fā)布并適時解除。2．6生產經(jīng)營單位職責生產經(jīng)營單位是安全生產應急管理的責任主體，應采取積極的預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備必要的應急資源，落實安全生產責任制和相關安全管理規(guī)定，做好事故應對工作。發(fā)生安全生產事故后，所屬轄區(qū)鎮(zhèn)（街）領導及有關部門負責人應立即趕赴現(xiàn)場進行處置，并根據(jù)需要成立本級現(xiàn)場應負救援指揮部，（在區(qū)現(xiàn)場應急救援指揮部未成立之前）具體指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急救援工作。（13）區(qū)衛(wèi)生局：負責組織協(xié)調事故應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。（11）市質監(jiān)局第二分局：負責組織協(xié)調特種設備事故災難的應急處置工作。（9）區(qū)教育局：指導、檢查、督促有關單位制定應急預案并組織演練，牽頭負責各類學校園內事故災難搶險救援工作。組織協(xié)調海洋與漁業(yè)安全事故災難的應急處置工作。綠化事故災難的應急處置工作；組織協(xié)調交通運輸行業(yè)事故、交通工程建設事故的應急處置工作，協(xié)調鐵路行車事故的應急處置工作，負責事故災難應急救援的相關交通運輸保障工作。2．3有關部門（機構）職責（1）區(qū)新聞報道組：負責組織指導事故應急救援相關的新聞發(fā)布、報道及輿論引導工作，協(xié)調解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題。（7）承擔區(qū)安委會交辦的其它工作。（5）組織開展全區(qū)安全生產應急管理宣傳教育工作，組織全區(qū)安全生產相關應急管理人員和專業(yè)人員的培訓工作，指導全區(qū)安全生產應急救援演練工作，牽頭組織區(qū)級安全生產應急救援綜合演練。完善安全生產事故監(jiān)測和預警系統(tǒng)。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備和預案演練等工作。（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。（4）依靠科學，依法規(guī)范。安全生產事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）為主，實行行政首長負責制。（3）條塊結合，屬地為主。在區(qū)政府統(tǒng)一領導和區(qū)安全生產委員會（以下簡稱區(qū)安委會）組織協(xié)調下，各鎮(zhèn)街人民政府和區(qū)直有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。1．2適用范圍本預案適用于本行政轄區(qū)內各類安全生產事故災難的應對工作。（三）預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。街道防汛抗旱指揮部各成員單位按照本預案的規(guī)定履行職責。七、附則（一）獎勵與責任追究對工作突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對防洪防臺工作中玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人給予相應處罰及責任追究。演習(1)街道防汛抗旱指揮組定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。(2)培訓工作應做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導，保證培訓工作質量。六、宣傳、培訓和演習宣傳教育充分利用社區(qū)宣傳陣地、宣傳欄，開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。物資保障街政辦要建立防汛物質器材儲備管理制度，加強對儲備物質的管理，防止儲備物質被盜、挪用、流失和失效，對各類物質及時予以補充和更新。交通運輸保障黨政辦要合理調度車輛，優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉移疏散人員、防汛搶險救災物資器材運輸。（二）應急支援與裝備保障應急隊伍保障武裝部要主動聯(lián)絡當?shù)夭筷牻M成搶險突擊力量，負責承擔街道防汛抗旱指揮組下達的搶險救災任務。在緊急情況下，可向區(qū)防汛抗旱指揮部申請利用電視和廣播等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。街道防汛抗旱指揮組應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，建立防汛成員通訊錄，確保信息暢通。（6）街道防汛辦要配合上級宣傳部門加大抗災救災宣傳力度，做好抗災救災宣傳工作。同時認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告街道防汛抗旱指揮組，及時統(tǒng)計災情，滾動上報街道防汛辦。根據(jù)受災情況，向市、區(qū)有關部門等上級匯報災情，爭取上級部門支持。（2）街道防汛抗旱指揮組研究部署下一步搶險救災和災后重建工作，各社區(qū)居委會、各部門要按照指揮組要求認真抓好落實。4）應急結束：市氣象臺發(fā)布臺風警報解除階段。街道武裝部要迅速聯(lián)絡當?shù)夭筷牻M織好搶險救災隊伍，一旦接到街道防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險救災和協(xié)助社區(qū)居委會做好群眾轉移工作。（9）集美國土資源所要配合各社區(qū)居委會對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險情的要立即劃出危險區(qū)域，設臵警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。（7）街道防汛抗旱指揮組研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，各社區(qū)居委會、街道包社區(qū)工作組和相關部門要按照指揮組要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數(shù)。街道紀工委要適時對各級領導、防汛責任人到崗到位情況和各級各部門值班帶班情況進行檢查。（5）各級各部門要傳達貫徹省、市、區(qū)、街防臺風會議精神和上級領導指示，全面檢查落實防臺風各項工作，繼續(xù)加強值班帶班，及時將防御部署落實情況上報街道防汛抗旱指揮組。情況嚴重時，提請街道黨工委、辦事處聽取匯報并作出決策和部署。（3）街道防汛抗旱指揮組再次召開各成員單位領導參加的全街防臺風緊急會議，街道主要領導作重要講話，對防臺風工作進行再動員、再部署。（2）街道防汛抗旱指揮組指揮坐鎮(zhèn)街道指揮部署全街防臺風工作。3）Ⅰ級應急響應：市氣象臺發(fā)布臺風緊急警報階段。街道武裝部要迅速聯(lián)絡當?shù)夭筷牻M織好搶險救災隊伍，一旦接到街道防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險救災和協(xié)助社區(qū)居委會做好群眾轉移工作。（8）街道防汛抗旱指揮組工程技術小組要配合上級水利部門實施水庫洪水調度意見和抗洪搶險技術方案，必要時，向上級水利部門申請有關領導和專家進駐現(xiàn)場，進行技術指導，做好預泄騰庫工作。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施。街道各包社區(qū)工作組深入社區(qū)各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促居委會落實好各項防御措施。（6）街道防汛抗旱指揮組各成員單位立即按照防臺風各項預案，部署落實防臺風各項工作，傳達貫徹省、市、區(qū)、街防臺風會議精神和上級領導指示。（4）街道領導根據(jù)聯(lián)系各社區(qū)居委會及有關單位的分工，分頭深入各社區(qū)、各有關單位、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促各社區(qū)居委會、各單位落實好各項防御措施。（3）街道防汛抗旱指揮組召開防臺風緊急會議，街道領導作重要講話，對防臺風工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報街道黨工委、辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部。（1）街道防汛抗旱指揮組根據(jù)市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出“關于防御年號臺風02號通知”的精神和部署，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期，指揮部下設的六個應急辦事機構開始運轉。（6）街道防汛抗旱指揮組各成員單位要加強值班，注意收聽收看天氣預報，主動與街道防汛辦聯(lián)系，密切注視臺風和風暴潮情況。（4）街道防汛抗旱指揮組各成員單位要立即部署落實防臺風各項準備工作，傳達貫徹省、市、區(qū)、街防臺風會議精神和上級領導指示，及時將防臺風準備工作情況上報街道防汛抗旱指揮組。（2）街道防汛抗旱指揮組副指揮主持召開成員單位負責人會商會，認真分析臺風特點和影響，研究防御的方案和措施，并報告指揮。（6）街道防汛辦要配合上級宣傳部門加大抗災救災宣傳力度，做好抗災救災宣傳工作。同時認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告街道防汛抗旱指揮組，及時統(tǒng)計災情，滾動上報街道防汛辦。根據(jù)受災情況，向市、區(qū)有關部門等上級匯報災情，爭取上級部門支持。（2）街道防汛抗旱指揮組研究部署下一步搶險救災和災后重建工作，各社區(qū)居委會、各部門要按照指揮組要求認真抓好落實。3）應急結束：降雨過程基本結束階段。街道武裝部要迅速聯(lián)絡當?shù)夭筷牻M織好搶險救災隊伍，一旦接到街道防汛抗旱指揮組的通知，迅速投入搶險救災和協(xié)助社區(qū)居委會做好群眾轉移工作。（9）集美國土資源所要配合各社區(qū)居委會對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域，設臵警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。（6）街道防汛抗旱指揮組研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，各社區(qū)居委會、街道包社區(qū)工作組和相關部門要按照指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數(shù)。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。（5）街道防汛抗旱指揮組各成員單位要立即啟動防御暴雨洪水各項預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹省、市、區(qū)、街防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示。情況嚴重時，提請街道黨工委、辦事處聽取匯報并作出決策和部署。（2）街道防汛抗旱指揮組指揮坐鎮(zhèn)街道部署全街防御暴雨洪水工作，主持召開各成員單位負責人的會商會，認真分析大暴雨或特大暴雨特點和影響，研究防御的方案和措施，并報告區(qū)防汛抗旱指揮部和街道主要領導。２）Ⅰ級應急響應：市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報（降雨量大于100毫米）。街道武裝部要迅速聯(lián)絡當?shù)夭筷牻M織好搶險救災隊伍，一旦接到