【正文】 區(qū)城防指指揮、副指揮的主要職責(zé)區(qū)城防指指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)區(qū)城防指的領(lǐng)導(dǎo)工作。 區(qū)城防指主要職責(zé)（1）貫徹實(shí)施有關(guān)防汛防臺(tái)工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行區(qū)防指的命令；（2）負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)城市防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組織體系及職責(zé) **區(qū)城市防汛防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)**區(qū)人民政府防汛抗旱總指揮部(以下簡稱區(qū)防指)下設(shè)**區(qū)人民政府城市防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)城防指)，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城市防汛防臺(tái)工作。（6）地質(zhì)災(zāi)害：山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。（4）地下工程設(shè)施：已建、在建人防工程、大型地下商場和地下停車場（庫）、住宅小區(qū)地下停車場（庫）等地下設(shè)施。（2）市政公用設(shè)施和建筑工地：供水、供電、供氣等市政公用行業(yè)和建筑、拆遷工地。同時(shí)，我區(qū)幾乎沒有經(jīng)歷過強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的直接影響，城區(qū)臺(tái)風(fēng)防御體系相對薄弱。城市防洪排澇體系經(jīng)過多年的規(guī)劃建設(shè)，雖已初具規(guī)模，但部分路段現(xiàn)有排水管道仍存在雨污混流、管徑偏小、老化嚴(yán)重等問題；城區(qū)部分河道、溝渠未經(jīng)整修疏浚，淤積嚴(yán)重，行洪排澇能力較低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能給城區(qū)造成危害。**城區(qū)的降雨主要是通過道路上的雨水管網(wǎng)、城區(qū)河道排到孝婦河后出城。雖然每年都有臺(tái)風(fēng)登陸我國，但能直接登陸本地區(qū)的臺(tái)風(fēng)較少，更多時(shí)候都是臺(tái)風(fēng)的外圍云系影響到**，帶來不同程度降雨。**地處暖溫帶，屬半濕潤、半干旱的大陸性氣候，四季特征分明，春季風(fēng)大干旱，夏季酷熱多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。城市防汛防臺(tái)概況**區(qū)地處**市西南部山區(qū)，城區(qū)三面環(huán)山，一水穿城，地勢坡度較大，孝婦河為主要排水通道。認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針。依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《**市市政工程設(shè)施管理辦法》，以及《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《**市城市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行編制。 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由省防辦負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修訂本預(yù)案。 每2～3年舉行多部門聯(lián)合的專業(yè)搶險(xiǎn)演習(xí)。 防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。 培訓(xùn) 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，省防指負(fù)責(zé)各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，當(dāng)各級(jí)防汛指揮人員大量變動(dòng)時(shí)，省防指可直接組織培訓(xùn)到縣（市、區(qū)）。 物資保障省防指及相關(guān)部門建立防汛物資器材儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用、流失和失效，確保救災(zāi)物資供應(yīng)，負(fù)責(zé)各類防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的補(bǔ)充和更新。 交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。 支援與裝備保障 隊(duì)伍保障有關(guān)部門組成搶險(xiǎn)突擊力量，負(fù)責(zé)承擔(dān)省防指下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。 在緊急情況下，應(yīng)充分利用電視、廣播等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。堤防及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。保障措施 通信與信息保障 任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛防臺(tái)風(fēng)信息暢通的責(zé)任。（7）依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。組織召開總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全省防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)情況迅速報(bào)告省防指。（3）根據(jù)受災(zāi)情況，省防指組織有關(guān)部門向國家有關(guān)部委匯報(bào)災(zāi)情。 災(zāi)后處置（1）省防指發(fā)出通知，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。（15）省軍區(qū)、武警福建省總隊(duì)、省海洋與漁業(yè)廳、省氣象局、省委宣傳部、福建海事局派員進(jìn)駐指揮部開展工作；其他部門和單位，由省防指根據(jù)應(yīng)急需要，通知其派員進(jìn)駐指揮部，協(xié)助省防指工作。有關(guān)防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實(shí)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。各級(jí)、各部門的搶險(xiǎn)物資器材準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。（11）駐閩部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍按省防指命令，趕赴災(zāi)區(qū)，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。必要時(shí)，可緊急征用、調(diào)用防抗臺(tái)風(fēng)急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具。（8）必要時(shí)，省防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期，動(dòng)員全省人民投入到防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中。（6）省國土資源廳組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防御工作，組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。同時(shí)向省防指滾動(dòng)上報(bào)轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和船只進(jìn)港數(shù)量。（4）省海洋與漁業(yè)廳督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)做好漁船上人員撤離工作。（3）省防辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、風(fēng)情、工情，收集相關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)防抗臺(tái)風(fēng)落實(shí)情況，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)通信管理部門發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息的手機(jī)短信。根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢，省防指做好預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)登陸影響地區(qū)的大型水庫防洪調(diào)度工作。 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）省防指主持召開防汛、水利、氣象、水文、海洋與漁業(yè)、海事、國土資源等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會(huì)商會(huì)，分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。（11）省軍區(qū)、武警福建省總隊(duì)、省海洋與漁業(yè)廳、省氣象局、省委宣傳部、福建海事局派員進(jìn)駐指揮部開展工作。各有關(guān)部門及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)省防指。（9）省防指成員單位立即按照防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，傳達(dá)省防指部署和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，加強(qiáng)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班。駐閩部隊(duì)迅速組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，接到省防指通知后，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。（7）省委宣傳部協(xié)調(diào)省新聞出版廣電局、廣播影視集團(tuán)和廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等部門和單位，加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)宣傳報(bào)道工作。同時(shí)向省防指滾動(dòng)上報(bào)轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和回港船只數(shù)量。（5）省海洋與漁業(yè)廳督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)做好海上漁船回港或就近避風(fēng)工作、漁排和進(jìn)港漁船人員的撤離工作。（4）省防辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、風(fēng)情、工情，做好上傳下達(dá)工作。（2）省氣象局（臺(tái)）每隔3小時(shí)作出臺(tái)風(fēng)預(yù)測預(yù)報(bào)，省海洋預(yù)報(bào)臺(tái)加強(qiáng)風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并及時(shí)向省防指等部門報(bào)告。 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）省防指主持召開防汛、水利、氣象、水文、海洋與漁業(yè)、海事等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會(huì)商會(huì)，分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。（9）省海洋與漁業(yè)廳、省氣象局、福建海事局派員進(jìn)駐指揮部，協(xié)助省防指工作。（7）省防指相關(guān)成員單位加強(qiáng)值班，密切注視臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮、海浪情況。（5）省水利廳督促各地加強(qiáng)水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監(jiān)測，落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和設(shè)備。（4）省防辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢和水情、雨情、風(fēng)情、工情，做好上傳下達(dá)工作。（2）根據(jù)會(huì)商意見，省防指或其辦公室發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)通知。 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，省防指啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色警報(bào)，預(yù)計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)將有熱帶風(fēng)暴及以上等級(jí)的熱帶氣旋登陸或影響我省。（5）海事部門及時(shí)向海上船只發(fā)布航行警告。（3）省水利廳負(fù)責(zé)督促各地加強(qiáng)水利工程安全檢查，及時(shí)處理安全隱患。密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢和風(fēng)情、雨情、水情、工情，做好上傳下達(dá)工作。 防臺(tái)風(fēng)響應(yīng) Ⅳ級(jí)響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，省防指啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色警報(bào)，預(yù)計(jì)在未來72小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋可能登陸或影響我??；或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)可能登陸或影響我省。（5）省防指各成員單位要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。（3）省水利廳組織指導(dǎo)水利工程水毀修復(fù)，確保安全度汛。（1）省防指部署、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，向國家有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，省防指應(yīng)視情調(diào)整防暴雨或防洪應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，省防指應(yīng)視情宣布終止防暴雨或防洪應(yīng)急響應(yīng)。（10）省防指派出防汛抗旱督查專員及工作組，省監(jiān)察廳（效能辦）派出督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)當(dāng)?shù)貑?dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，對各級(jí)、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況和防暴雨、洪水部署落實(shí)情況進(jìn)行檢查。（8）各成員單位、有關(guān)部門按照省委、省政府和省防指有關(guān)抗洪搶險(xiǎn)的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展防汛抗洪工作。（6）省水文水資源勘測局繼續(xù)做好洪水監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向省防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。（5）省水利廳督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)做好水庫、堤防險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作，并針對重點(diǎn)防洪地域、保障部位、出險(xiǎn)工程提出應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)意見。（3）省防辦對重大防洪決策提出建議意見，反饋省防指各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況，了解掌握重大險(xiǎn)情、災(zāi)情和由洪水引發(fā)的其他重大突發(fā)事件，并將工作情況報(bào)省政府和國家防汛抗旱總指揮部辦公室。召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會(huì)商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，繼續(xù)做好大型水庫的防洪調(diào)度工作。（3）閩江、九龍江、晉江干流重要堤段發(fā)生決口；或大中型水庫發(fā)生垮壩；或設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，省防指啟動(dòng)防暴雨或防洪Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）省氣象局（臺(tái)）發(fā)布暴雨紅色警報(bào)，且暴雨已經(jīng)對我省造成嚴(yán)重災(zāi)害。（11）省防指派出防汛抗旱督查專員及工作組，省監(jiān)察廳（效能辦）派出督查組，深入防災(zāi)一線，依據(jù)當(dāng)?shù)貑?dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，對各級(jí)、各部門防汛責(zé)任人上崗到位情況和防暴雨、洪水部署落實(shí)情況進(jìn)行檢查。受災(zāi)地區(qū)防汛指揮部，在省防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開展本區(qū)域防汛抗洪工作。省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線開展醫(yī)療救助。（7）搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)省防指的命令投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。（5）省水文水資源勘測局逐時(shí)掌握江河洪水實(shí)況，滾動(dòng)預(yù)報(bào)主要控制站洪水過程，并及時(shí)向省防指及有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。密切監(jiān)視重要防洪工程、重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫和在建防洪工程的運(yùn)行情況，并及時(shí)向省防指報(bào)告。（3）省氣象局（臺(tái)）繼續(xù)加密做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作。召集有關(guān)部門和專家進(jìn)一步會(huì)商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，做好大型水庫的防洪調(diào)度工作。 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）省防指審議發(fā)布進(jìn)入緊急防汛期的決議，緊急部署抗洪救災(zāi)工作。（2）根據(jù)水文預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一將發(fā)生20～50年一遇的洪水；或者閩江主要一級(jí)支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江的主控制站之一將發(fā)生50～100年一遇的洪水；或其他流域面積1000平方公里以上的溪河之一將發(fā)生50～100年一遇以上的洪水。（9）省軍區(qū)、武警福建省總隊(duì)、省氣象局和省委宣傳部根據(jù)需要視情派員進(jìn)駐指揮部開展工作。駐閩部隊(duì)、武警部隊(duì)和公安現(xiàn)役部隊(duì)根據(jù)了解掌握的實(shí)時(shí)重大汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，協(xié)調(diào)和部署所屬部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并向省委