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社區(qū)矯正對象漏管后(參考版)

2024-10-17 18:45本頁面
  

【正文】 。我愈干愈有勁,真正體會到黨和人民政府的胸懷寬大,如此善待一個曾經(jīng)犯過罪的人員,是以往任何一個朝代都做不到的,只有中國共產(chǎn)黨才能辦到。我的思想也慢慢有了變化,對將來的生活充滿了信心,暗自決心好好做人。司法所成了我心靈的港灣,我有什么困難或想法就去司法所矯正辦說說,那里的工作人員總是盡力幫助解決。后來,司法所又幫我落實了責任田,辦理了農(nóng)村低保,使我生活有了著落。隨后,計所長自己拿出50元讓我先去用。到了千燈司法所,計所長熱情的招待了我,請我坐,幫我到茶,一下讓我感到了溫暖。再看看自己家徒四壁,一無所有,還要低著頭生活,怕被人家說三道四,心里非常痛苦,真正到了“山窮水盡”的地步。在回家的路上,眼前的一切讓我驚呆了,這哪是我的家鄉(xiāng)啊,寬廣的馬路,汽車川流不息,到處都是工廠。在服刑期間,我認罪服法,認真改造,先后5次被減刑,2005年6月20日被假釋出獄。第五篇:社區(qū)矯正對象思想?yún)R報社區(qū)矯正對象思想?yún)R報千燈鎮(zhèn)社區(qū)矯正對象曹思想?yún)R報我叫曹,現(xiàn)年54歲,家住昆山市千燈鎮(zhèn)前進村6組(北七千灣)。工作的主體缺乏對工作對象威懾,相關責任又明確不清,脫管漏管將成為必然。如果沒有法律支撐,實際工作中存在的象脫管漏管這樣的具體問題,就得不到根本解決。目前,由于立法的遲后,全國各地的做法不盡一致,對矯正對象的銜接要求存在差異,對脫管漏管責任區(qū)分不明,工作主體(司法所)對脫管漏管處罰缺乏硬件手段,加之行政法規(guī)不配套,對脫管漏管的查處率不高,責任追究無法到位。社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,是一項嚴肅的執(zhí)法活動。同時,要依據(jù)個案,認真分析,總結經(jīng)驗教訓。對無法查找、警告書發(fā)出無人接受的對象,要協(xié)調相關法院和監(jiān)所查找,2009年我市有2名從彭城監(jiān)獄和鹽城監(jiān)獄釋放的漏管對象,就是協(xié)調監(jiān)獄查找到位的。司法行政機關,要積極擔當起工作的主體責任,對出現(xiàn)的脫管漏管現(xiàn)象,及時向相關部門通報告知,爭得他們配合支持;要責令司法所主動采取措施,并通過脫管漏管對象的親朋和單位,向其發(fā)出書面警告,責令其回到矯正的管理教育之中。公安機關,要積極擔當起執(zhí)法的主體責任,與社區(qū)矯正機構互通情況,加大對脫管漏管對象的處罰力度,及時對脫管漏管對象實施有效的處罰。檢察機關,要加強檢察監(jiān)督,定期與司法局核對矯正對象人數(shù),檢查矯正實施效果。并根據(jù)縣級司法局的反饋信息,對沒有按時報到(或未報到)的對象和出現(xiàn)法律文書沒有送達的現(xiàn)象,要積極配合查找,確保人、檔到位,以防出現(xiàn)漏管。監(jiān)所,要對擬監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,進行戶籍地與居住地的核實,以避免釋放后,法律文書傳送不到位帶來的不便;同時,要搞好出監(jiān)(所)前教育,明確規(guī)定和要求。社區(qū)矯正對象出現(xiàn)脫管漏管,從目前體制和制度來看,不是哪一個部門的事,因此要解決這個問題,政法各部門在立足各行其職的基礎上,要強化部門之間的協(xié)作與配合,做到信息互通、職能互補,形成互為支撐的管控網(wǎng)絡。學習培訓要注重理論知識學習,要突出方法、技能培訓,要抓好職業(yè)道德、思想品德和工作責任感的教育,這樣的工作人員才有能力控制脫管漏管。關于工作人員素質,筆者認為,除具有一個國家機關工作人員的基本素質外,還應具備下列素質:①掌握熟悉社區(qū)矯正工作的內容和要求;②把握對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行改造的特點和規(guī)律,有一定的刑事執(zhí)法工作經(jīng)驗;③具有從事社區(qū)矯正工作的方法和能力,善于與矯正對象溝通交流,熟悉轄區(qū)社情、民風,掌握矯正對象的動態(tài)情況,依法處理社區(qū)矯正工作的突發(fā)事件等;④熟悉運用與社區(qū)矯正相配套的法學、教育學、心理學和社會行為學等理論知識;⑤對社區(qū)矯正對象認真負責,能切實協(xié)調、幫助他們解決工作、生活中的實際問題;⑥有不斷開拓、探索創(chuàng)新的潛能。且要改變其隸屬關系,將司法所及其工作人員納入縣級司法局的編制序列,解決目前司法所隸屬于鎮(zhèn),工作人員兼職、空掛、專職不專用的問題。從現(xiàn)有工作量來看,司法所要增編專門從事社區(qū)矯正的工作人員,一般的司法所增編12人,中心鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)要增編23人。問題解決,筆者于2007年撰寫的《關于強化基層社區(qū)矯正工作者隊伍建設的思考與建議》(刊載于江蘇省社區(qū)矯正工作理論與實踐文集)一文中,已經(jīng)作了詳細的闡述。(三)擴編人員,提高素質,確保脫管、漏管現(xiàn)象有人管,有能力抓。對違反規(guī)定的要即時開展個別談話教育,嚴重的要進行訓誡,并提出警告。三是個別談話教育。向監(jiān)外執(zhí)行罪犯明確什么是社區(qū)矯正,社區(qū)矯正的對象是哪些;向他們講述其所犯罪行及犯罪行為的社會危害性,提高認罪服法意識,明確為什么要接受社區(qū)矯正;向他們明確社區(qū)矯正的制度和相關政策法規(guī)的要求,弄清如何接受社區(qū)矯正。通過這個環(huán)節(jié)的教育,提高他們按規(guī)定及時報到的自覺性。向他們講清在監(jiān)外服刑,不接受監(jiān)管、違法違紀、重新犯罪將會收監(jiān),實施監(jiān)禁改造。教育注重抓好三個環(huán)節(jié):一是庭審和出監(jiān)(所)教育。要使矯正對象按規(guī)定報到,接受教育管理,自覺執(zhí)行規(guī)定,做到遵紀守法,關鍵解決他們思想行為上的偏差。因此,需要學習、掌握法規(guī),正確運用法規(guī),減少銜接中法律文書送達不及時、不到位問題的發(fā)生。建議政法各部門有可能涉及監(jiān)外執(zhí)行工作的人員,都應加強相關政策法規(guī)的學習和運用,并做到依法履職。只有建立互為協(xié)調聯(lián)動的銜接格局,才能解決因法律文書不到位而造成漏管的問題。其次,成員單位要協(xié)調到位,形成銜接工作的合力。要解決此類漏管問題,筆者認為:首先,司法行政部門內部要遵守規(guī)定,落實責任,維護《規(guī)定》、《辦法》的嚴肅性。如果罪犯本人不按規(guī)定報到登記,漏管必然發(fā)生。司法部印發(fā)的《司法行政機關社區(qū)矯正工作暫行辦法》(2004年5月9日,司發(fā)通[2004]88號)和《江蘇省社區(qū)矯正工作辦法》中,對法律文書送達,都在送達的時間和具體要求上作了明確規(guī)定。因此,法律保障不足是根本原因。尚沒有一部規(guī)范的、科學的法律進行保障,按照現(xiàn)行的《刑法》規(guī)定,監(jiān)外執(zhí)行工作仍屬公安部門的職能,其規(guī)范與司法行政機關,現(xiàn)行社區(qū)矯正工作新的執(zhí)法活動已經(jīng)不相適應,這使司法行政機關在社區(qū)矯正執(zhí)行過程中,缺少相應的法律依據(jù),執(zhí)行的底氣不足,往往給脫管漏管對象鉆空子。(五)制度不完善、法律不健全,是造成脫管漏管的根本原因。去年,我市處罰的5名脫管對象中,有2名就是犯交通肇事的。參加社區(qū)矯正占用時間,影響自己的生產(chǎn)、生活。另一部分是犯罪認識不到位。其中一部分脫管對象是目無法紀,我行我素,認為學好學壞是自己的事,將監(jiān)外執(zhí)行這種寬容,當作法律對他懈怠。(四)目無法紀、認識不到位,是造成脫管的直接原因。如2008年7月,我市擬對脫管的5名矯正對象進行治安處罰,出于種種原因,只有2人到位。而在具體的實施過程中,又要看協(xié)作部門的情況。從素質上看,司法所工作人員普遍缺少刑事執(zhí)法、社區(qū)矯正工作的專業(yè)知識和經(jīng)驗,難以適應監(jiān)外執(zhí)行罪犯在社區(qū)矯正這項刑罰執(zhí)行活動的要求。雖然,司法所都聘用了一名專職社工,但是,司法所圍繞經(jīng)濟建設中心,擔負著基層人民調解、法律授助、法制宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正等多項工作職能,且每項工作職能都直接服務于基層群眾,力量編配顯然不足。社區(qū)矯正工作主體是司法所,而我市司法所的人員力量、人員素質和執(zhí)法職能,筆者認為都不具備規(guī)范化教育監(jiān)管的能力,更談不上執(zhí)法處罰的能力。更有甚者,有些監(jiān)所罪犯接受社區(qū)矯正的保證書,不是罪犯本人的簽字,是事后為了完善卷宗補辦的。加之,有些罪犯思親返鄉(xiāng)心切,在辦理出監(jiān)手續(xù)簽字時,急于簽字,不知其然。后經(jīng)我們查實獲悉,法院判決后,兩個多月沒有將判決書送達罪犯本人,更不要說責令其接受社區(qū)矯正了。是指在決定機關作出監(jiān)外執(zhí)行的決定后,沒有向其本人作出明確的要求,致使罪犯誤認為被決定監(jiān)外執(zhí)行,就是放他回家,改造結束。這類漏管對象不愿接受社區(qū)矯正的約束,被查獲后,聲稱:在監(jiān)所改造表現(xiàn)好才假釋的,還用你們管什么;在監(jiān)獄服過刑,還剝什么權;判緩刑,犯罪危害不大,等等。從近年對漏管對象核查情況看,矯正對象不按規(guī)定及時報到,有以下幾種情況:第一,故意回避社區(qū)矯正。近年來,法律文書送到不及時的,據(jù)不完全統(tǒng)計超過80%,即便是當?shù)胤ㄔ号袥Q的,滯后也占多半。還有個別漏管對象,與檢察機關核對名單查出列管后,至逾期解矯,也沒有收到法律文書。2007年有一名從南京某監(jiān)獄釋放,剝權一年的矯正對象的法律文書,從釋放之日到接收到法律文書是11個月。法院、監(jiān)所送達司法行政機關的法律文書,是司法行政機關依法對監(jiān)外執(zhí)行罪犯實施社區(qū)矯正的法律依據(jù)。一、社區(qū)矯正對象脫管漏管問題存在的原因2005年7月至2009年11月,東臺市共接收并列管矯正對象2289人,因為矯正對象本人不能自覺報到,決定機關又沒有將相關的法律文書及時傳送到位,而造成漏管的72人(其中2006年25人、2007年24人、2008年12人、2009年11人),
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