【正文】 ；；、果、菜、桑、麻生產(chǎn)機械化技術(shù)；糧油加工、飼料加工、茶葉加工、果蔬加工、野生植物（中藥材）加工、竹木加工、農(nóng)村建材加工（水力、風(fēng)力）。三、因地制宜地示范推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機化技術(shù)山區(qū)農(nóng)機化怎么化，各地要冷靜思考、仔細(xì)分析、科學(xué)論證；選準(zhǔn)目標(biāo)、制定規(guī)劃有所為、有所不為、各個擊破。黃山、九華山、天柱山、齊云山、太平湖、花亭湖。國家相繼出臺了配套的優(yōu)惠政策如：國務(wù)院2002年下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》中指出：（1）產(chǎn)品加工實行免征3—5年所得稅（2）高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)的比例（3）各商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為信貸工作重要內(nèi)容（4）對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實行退稅政策（5）進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅資源豐富條件:生物資源、旅游資源，大多集中在山區(qū)。應(yīng)該作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中帶有方向性的一件大事來抓。政策傾斜條件：農(nóng)機化發(fā)展的重點將是農(nóng)副山特產(chǎn)品加工機械化。經(jīng)濟(jì)條件；農(nóng)民人均收入少、地方財政收入少、人均生活水平低下。水資源的合理開發(fā)與利用、旅游資源開發(fā)與利用、生物資源開發(fā)與利用。生態(tài)環(huán)境體系的需要。國家級、省級貧困縣大多在山區(qū)建設(shè)小康社會的需要。建立一個長期扶持農(nóng)民購機的金融信貸支持體系。盡快出臺燃油補貼政策，確保惠農(nóng)政策落到實處。高度重視和建立丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械開發(fā)、研制及生產(chǎn)，為其提供長期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，加大投入力度，確保生產(chǎn)出更多更好的適應(yīng)丘陵山區(qū)的小型微型農(nóng)機具。采取有效措施解決好農(nóng)用油料供需矛盾，增加用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱機具及其他農(nóng)業(yè)機械油料的補貼額度，進(jìn)一步降低農(nóng)機使用成本，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械擁有量的穩(wěn)步增長。在調(diào)查中，馬志勇談到，目前愈來愈多的農(nóng)民看到了農(nóng)機化發(fā)展的前景，使用和經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械的熱情日益高漲，如果農(nóng)機購機補貼額度能增加到40，不僅自己將再購置1臺久保田聯(lián)合收割機，周邊也將有更多的農(nóng)戶參與到購買使用和經(jīng)營農(nóng)機的隊伍當(dāng)中。馬志勇，**三合鎮(zhèn)洋合村農(nóng)機大戶，現(xiàn)擁有農(nóng)業(yè)機械資產(chǎn)30余萬元。國家應(yīng)加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的投入力度，在政策以及資金上向丘陵山區(qū)傾斜，適當(dāng)增大丘陵山區(qū)農(nóng)機購機補貼比例，建議提高到40。另外，該鎮(zhèn)還有相當(dāng)部分準(zhǔn)備購機的農(nóng)戶正在翹首以待，期望在2006的購機補貼機具目錄中，列入適應(yīng)丘陵山區(qū)的微小農(nóng)業(yè)機械。就現(xiàn)行的國家農(nóng)機購機補貼的優(yōu)惠政策，主要是針對適合平壩地區(qū)生產(chǎn)的大中型農(nóng)業(yè)機械，對丘陵山區(qū)的小型、微型農(nóng)業(yè)機械補貼政策相對較弱，補貼資金相對較少，特別是對1500元－5000元的小微型農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的引導(dǎo)和扶持沒有引起高度的重視，而這一類型的農(nóng)業(yè)機械才是丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的需求點和重點。五、建議提高認(rèn)識，加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的扶持，已經(jīng)到了山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的刻不容緩的地步，將山區(qū)機械化投入提到重要議事日程，否則將直接影響糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。農(nóng)機大戶是農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)中的重點。一是加快丘陵地區(qū)微型聯(lián)合收割機的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機作業(yè)為主導(dǎo)，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強與農(nóng)藝部門協(xié)作，大力推廣小麥播種機、鋪膜機等技術(shù)。至2010年，計劃在丘陵山區(qū)推廣小型、微型聯(lián)合收割機800臺，年機收稻麥面積20萬畝，機收稻麥作業(yè)水平提高到80；推廣小型拖拉機和微型耕整機10000臺，機械化耕作水平達(dá)到85；示范推廣小麥播種機200臺，；機械化插秧機100臺，；同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H示范推廣播種催芽設(shè)備、糧食烘干設(shè)備、油菜收割機以及鋪膜機等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撤并農(nóng)機站時只重視接收財產(chǎn)、現(xiàn)金、企業(yè)，而對如何妥善解決站內(nèi)管理人員及職工的待遇和后顧之憂采取消極態(tài)度，已造成部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農(nóng)機站職工集體上訪等不穩(wěn)定因素；三是部份經(jīng)營管理效益較好、目前存活下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員知識結(jié)構(gòu)較低，觀念陳舊，管理落后，經(jīng)營在大環(huán)境的影響下逐漸萎縮，不能適應(yīng)市場競爭，業(yè)務(wù)和效益大幅滑坡；四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為解決職工待遇、安置費和養(yǎng)老保險，變賣集體資產(chǎn)，造成經(jīng)營和農(nóng)機業(yè)務(wù)停頓。服務(wù)體系人員流失，無財政支持，服務(wù)功能償失，不具備基本的服務(wù)手段。油料漲價太快，作業(yè)費用陡增，使用成本太高。一方面，由于是啟動新型市場，所以品種較少，另一方面，由于市場利益的趨動及技術(shù)成熟度不高，新生產(chǎn)投放市場的農(nóng)機具價格較高，性能質(zhì)量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機具品種少，性能質(zhì)量差，價格高，不能滿足農(nóng)村需要。**農(nóng)機部門在培訓(xùn)農(nóng)機操作手方面做了大量工作，平均每年培訓(xùn)人數(shù)均在800人以上，但由于師資力量及教學(xué)條件的限制，使培訓(xùn)工作不能深入開展，特別是對新機具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、修理技術(shù)培訓(xùn)相對較弱，致使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機戶不能有效實施機具的保養(yǎng)和維修，影響了農(nóng)機具發(fā)揮最大效益。由于沒有深入了解和分析山區(qū)農(nóng)民的需求，使研制和開發(fā)的種類不適宜或者不完全適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)民中存在“想用而不知道用什么”的問題；二是試驗、示范及技術(shù)培訓(xùn)力度不夠。建國以來，國家積極扶持研制和開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)機新機具，特別是大中型農(nóng)機收割耕作機械得到了長足的發(fā)展，但是，對適宜山區(qū)丘陵地區(qū)收割耕作的農(nóng)機具研制、開發(fā)、試驗和示范的力度卻十分薄弱。近幾年，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民外出務(wù)工增收的迫切要求，農(nóng)村勞動力大量涌入沿海城市，簡單而繁重的傳統(tǒng)生產(chǎn)耕作方式不能提供有效的服務(wù)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的提高與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。丘陵山區(qū)因地形復(fù)雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農(nóng)機化發(fā)展的難點，各個方面也未引起高度重視，從而對這些地區(qū)的農(nóng)機化投入甚少，包括近兩年出臺的農(nóng)機購機補貼政策也主要是以補貼平壩及大型農(nóng)機具為主。三、存在的問題長期以來，各方面對丘陵山區(qū)農(nóng)機化投入甚少，山區(qū)農(nóng)機化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動力大量轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的新狀況。對農(nóng)機化新機具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性增強，對農(nóng)機化提出了更高要求，擴(kuò)展了農(nóng)機化內(nèi)涵和外延。這部分種植業(yè)主為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，利用農(nóng)業(yè)機械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農(nóng)業(yè)機械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機械化插秧為100元/畝。重興鄉(xiāng)農(nóng)村人口10350人，耕地17860畝，勞動力7000余人，2005年外出打工者4700人，占總勞動力的67以上，近3000畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓。一方面，由于農(nóng)村勞動力大量外移，大部分田塊荒蕪。國家和農(nóng)機管理部門要充分看到這一點，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增大了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的渴望程度，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營農(nóng)機的熱情，而購機補貼政策的及時出臺，刺激了農(nóng)民的潛在需求，使農(nóng)機具的大面積推廣和使用成為可能并已初見成效。經(jīng)過9年的辛苦經(jīng)營，取得了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。1997年，馬志勇看到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營農(nóng)機，從事農(nóng)機耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營，積極參加跨區(qū)作業(yè)。以**市三合鎮(zhèn)陽合村七組農(nóng)機大戶馬志勇的發(fā)展歷程為例。農(nóng)民對農(nóng)機化服務(wù)要求增加，購機補貼政策催化了農(nóng)民購機熱潮。以農(nóng)戶唐仕華為例，2005年底，該農(nóng)戶已擁有抽水機3臺、耕整機1臺，農(nóng)用三輪車1輛，微型聯(lián)合收割機1臺，2006年，這些機具基本屬自用型。這種現(xiàn)象在**市各丘陵山區(qū)已普遍存在。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。該鎮(zhèn)全市農(nóng)村人口共6200余人，2005年外出務(wù)工4100余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無人耕種。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象打開了這個瓶頸。隨著城市化進(jìn)程的加快，平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械已逐漸趨于飽合，不再成為農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過去“農(nóng)機化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)機化的發(fā)展方向在哪里？如何使農(nóng)業(yè)機械更廣泛地更直接地為“三農(nóng)”，特別是丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國家和大眾認(rèn)為的一個瓶頸問題。農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段，愈來愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》（以下簡稱《農(nóng)機化促進(jìn)法》）的頒布，農(nóng)機購機補貼政策的實施，都為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機遇。二、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的態(tài)勢勞動力轉(zhuǎn)移后，大量土地騰出，使土地向農(nóng)業(yè)集中成為可能，而“兩減三補”減免稅費的出臺、種植業(yè)主集中和種植規(guī)?；恋兀渫恋剞D(zhuǎn)讓成本為零、這兩個因素促進(jìn)了土地被留在農(nóng)村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農(nóng)業(yè)機械，需求旺盛。2005年完成機耕作業(yè)63萬畝次，機電提水9200萬立方米，灌溉農(nóng)田27萬畝，機脫18600萬噸?，F(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機282臺，耕整機（含微耕機）380臺，機動脫粒機9000臺，小麥播種機32臺，機動割曬機28臺，水田埋草旋耕機56臺，高性能插秧機1臺，稻種催芽機8臺，稻種精量播種機2臺，氣流式拋秧機20臺，電動風(fēng)車300臺，秸稈工業(yè)化燃?xì)庹疽惶?，供氣用?80戶。農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，**市農(nóng)機部門認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實施“興機富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機推廣力度，強化農(nóng)機科技宣傳，努力提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)裝備水平。；，外出務(wù)工16萬　人。按地貌主要類型分，丘陵占49，是典型的丘陵山區(qū)縣。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶?，F(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問題形成調(diào)查報告，以供決策參考。3月8日10日，四川省農(nóng)機局科教處一行就此問題到**進(jìn)行了實地考察調(diào)研，走訪了近6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村社，4個農(nóng)機大戶，兩個農(nóng)機站點，特別是對**現(xiàn)有農(nóng)機大戶（擁有農(nóng)機資產(chǎn)15萬元以上的農(nóng)機戶）近10人作了專題問卷調(diào)查。2004年，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的出臺，2005年，農(nóng)機購置補貼政策的實施，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動了，特別是丘陵山區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展。近年來，國家對農(nóng)機化發(fā)展的扶持對象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機化第四篇：發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的調(diào)查報告發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的調(diào)查報告―**市丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議近年來，國家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會又把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，作為當(dāng)前的中心工作列入重要議事日程。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對農(nóng)業(yè)機械