【正文】 公路有309國道、205國道及多條省道和市道。三、紡織企業(yè)主要分布在周村區(qū)及其他區(qū)縣,如周村區(qū)蘭雁集團(tuán)、雄鷹集團(tuán)、第一棉紡織廠、毛巾廠等,張店區(qū)第二棉紡織廠、毛紡織廠等,淄川區(qū)魯泰集團(tuán)等。臨淄區(qū)主要是齊魯石化公司和規(guī)模較小的眾多化工企業(yè)。淄博市地貌格局為北部平原、南部丘陵山區(qū)。(七)本預(yù)案自公布之日起實施。要服從指揮,主動配合,保證24小時通信聯(lián)絡(luò)不間斷,不得推諉扯皮,不得影響和拖延事故搶險,否則將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(五)各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門和各大企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),要高度重視特別重大事故的搶險救災(zāi)工作,要做好本預(yù)案和各分項預(yù)案的制定、實施和報告?zhèn)浒腹ぷ?各牽頭單位要認(rèn)真負(fù)責(zé),抓緊落實預(yù)案方案的編制,有關(guān)部門和單位要積極主動給予配合。(四)各區(qū)縣政府、各行業(yè)主管部門和各大企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際和本行業(yè)特點,制定出相應(yīng)切實可行的特別重大事故應(yīng)急預(yù)案,并且每年要組織一次演練,使相關(guān)崗位和人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,提高其應(yīng)急處理能力。(三)任何組織和個人都有參加特別重大事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。在實施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。六、事故調(diào)查與處理程序特別重大事故搶險救災(zāi)結(jié)束后,迅速組織有關(guān)部門、區(qū)縣和單位,按照特別重大事故調(diào)查程序,積極配合國家或省政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查,勘察事故現(xiàn)場,進(jìn)行調(diào)查取證,嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人員,并積極做好善后工作和恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等工作。(七)急性中毒事故,進(jìn)一步明確相關(guān)各醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)急救藥品的儲備量,規(guī)范各類中毒事故的施救程序。,及時調(diào)動專用設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶險。(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故,應(yīng)組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場,組織實施搶險。(3)搜尋證據(jù),追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員。(五)民用爆炸物品和化學(xué)危險品事故(1)接報警后,公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場,查明爆炸物品的種類和數(shù)量。(四)建筑施工事故,建委應(yīng)組織人員迅速趕往事故現(xiàn)場,開展搶險工作。淄博礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、專家及救護(hù)隊?wèi)?yīng)積極參與事故的防范和搶險救災(zāi)工作。(三)礦山事故事故發(fā)生后,煤炭管理等部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場迅速查明事故原因和類型,根據(jù)事故搶救預(yù)案,盡快調(diào)集人力、財力組織實施搶救工作。、公安、交警等部門配合,做好傷員救助、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)等工作,確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。(二)火災(zāi)事故,應(yīng)以最快速度趕赴火災(zāi)地點,根據(jù)不同類型火災(zāi)組織實施搶險,控制火勢蔓延,防止事態(tài)擴(kuò)大。、塌陷、滑坡等造成的道路險情,在采取有效措施疏導(dǎo)車輛安全通行的同時,立即通知公路養(yǎng)護(hù)部門盡快搶修,確保安全。(八)事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故的擴(kuò)大。(六)經(jīng)貿(mào)委、供銷、物資、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)保證搶險救災(zāi)物資供應(yīng)和運輸。醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時提供救護(hù)所需藥品。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取必要監(jiān)控措施,防止逃逸。(三)交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險救災(zāi)工作順利開展。各分指揮部也應(yīng)在30分鐘內(nèi)開設(shè)完成,并立即展開工作,并隨時將事故搶險情況上報總指揮部。四、特別重大事故發(fā)生后的處置(一)特別重大事故發(fā)生后,市政府應(yīng)急搶險救災(zāi)總指揮部應(yīng)及時組織實施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。,辦理總指揮部交辦的其他事項。、設(shè)備、人員和占用場地,事故后應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償。,統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作,傳達(dá)貫徹總指揮部發(fā)給各分指揮部的各項指令,并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。上述現(xiàn)場各分指揮部也應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公室,有明確的位置標(biāo)志和聯(lián)系方式,確保全市應(yīng)急救援工作協(xié)調(diào)反應(yīng)快速,通信指揮暢通。?；沸孤妒鹿视墒协h(huán)保局負(fù)責(zé)。(4)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故由經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、國土局、貿(mào)易局等部門負(fù)責(zé)。其中:(1)道路交通、火災(zāi)、民用爆炸物品等事故由市公安局負(fù)責(zé)。:由分管副市長任指揮長,根據(jù)實際情況由總指揮部或現(xiàn)場指揮部指定區(qū)縣政府、民政、工會、勞動、保險或其他部門負(fù)責(zé)組織實施。:由分管副市長任指揮長,由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織牽頭。:由分管副市長任指揮長,由市公安局負(fù)責(zé)組織牽頭。(四)特別重大事故總指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮部由1個辦公室和6個分指揮部組成,分管副市長任指揮長,分管秘書長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副指揮長,有關(guān)部門為組織牽頭單位。副總指揮由分管副市長擔(dān)任,成員由秘書長、分管副秘書長、經(jīng)貿(mào)委、安全監(jiān)督、公安、交通、煤炭管理、國土資源管理、衛(wèi)生等相關(guān)部門,區(qū)縣政府以及駐淄部隊、武警淄博支隊負(fù)責(zé)人組成。,保護(hù)現(xiàn)場。(二)工作步驟分為:。因搶救傷員、防止事故 15 擴(kuò)大等原因需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場簡圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。必要時政府可將事故情況通報駐淄部隊(含武警部隊),請求給予事故搶救或支援。(三)市委、市政府辦公廳值班室和市安委會辦公室接到特別重大事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷。(2)事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模。二、特別重大事故的報告與現(xiàn)場保護(hù)(一)通訊聯(lián)絡(luò)市委辦公廳值班室電話:3182130,3183458市政府辦公廳總值班室電話:3183406,3182887市安全生產(chǎn)委員會辦公室電話:2301930(二)事故報告,事故單位及事故發(fā)生地區(qū)縣政府應(yīng)迅速將事故情況報告市委辦公廳、市政府辦公廳和市安全生產(chǎn)委員會辦公室,并由市政府寫出書面報告,統(tǒng)一上報省委辦公廳、省政府辦公廳、省安委會辦公室和省歸口管理部門。特別重大事故的防范重點是:道路交通、火災(zāi)、礦山、建筑施工、民用爆炸物品和化學(xué)危險品、特種設(shè)備、急性中毒等事故。(三)一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故?；蛘咭淮卧斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的事故。一、特別重大事故的界定特別重大事故是指造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門可依據(jù)本規(guī)定制定實施辦法淄博市特別重大事故應(yīng)急處置預(yù)案為加強(qiáng)對突發(fā)特別重大事故處置的綜合指揮能力,提高緊急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平,有效地保障人民群眾的生命和國家財產(chǎn)的安全,把事故損失降低到最小程度。第二十七條 從事特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作的有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第二十五條 離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。第二十三條 跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員必須接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合管理部門的監(jiān)督管理。第二十一條 發(fā)證單位及用人單位應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員檔案。無證上崗的，按國家有關(guān)規(guī)定對用人單位和作業(yè)人員進(jìn)行處罰。第十八條 跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員，可向從業(yè)或施工所在地的考核、發(fā)證單位申請復(fù)審。復(fù)審單位可根據(jù)申請，再復(fù)審1次。第十七條 復(fù)審合格的，由復(fù)審單位簽章、登記，予以確認(rèn)。第十六條 特種作業(yè)操作證復(fù)審由特種作業(yè)人員本人或用人單位在有效期內(nèi)提出申請，由當(dāng)?shù)氐目己恕l(fā)證單位負(fù)責(zé)審驗。第十五條 特種作業(yè)操作證，每2年復(fù)審1次。第十四條 特種作業(yè)操作證由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會制作，并由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或其委托的地、市級安全生產(chǎn)綜合管理部門負(fù)責(zé)簽發(fā)。考核單位收到考核申請后，應(yīng)在60日內(nèi)組織考核。第十二條 負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員考核的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門審查認(rèn)可。第十一條 特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核分為安全技術(shù)理論考核和實際操作考核。第九條 培訓(xùn)單位應(yīng)將培訓(xùn)計劃、教員資格等資料報送考核、發(fā)證單位備案。經(jīng)復(fù)審合格的，方可繼續(xù)從事特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。第六條 負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或其委托的地、市級安全生產(chǎn)綜合管理部門審查認(rèn)可。特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：（一）年齡滿18周歲；（二）身體健康，無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；（三）初中以上文化程度，具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識，參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實際操作考核并成績合格；（四）符合相應(yīng)工種作業(yè)特點需要的其他條件。特種作業(yè)包括：（一）電工作業(yè)；（二）金屬焊接切割作業(yè)；（三）起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)；（四）企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛；（五）登高架設(shè)作業(yè)；（六）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）；（七）壓力容器操作；（八）制冷作業(yè)；（九）爆破作業(yè)；（十）礦山通風(fēng)作業(yè)（含瓦斯檢驗）；（十一）礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）；（十二）由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批準(zhǔn)的其他作業(yè)。第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)一切涉及特種作業(yè)的單位和特種作業(yè)人員。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2003年5月19日公布的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、2001年4月27日公布的《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時廢止。本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所用的行政處罰文書式樣，由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定。未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個人不得借閱案卷。第六十五條 行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。第六十四條 省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。第六十二條 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值2萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。處理物品，應(yīng)當(dāng)制作清單。第六十條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的，依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定處理。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。第五十七條 本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計算：（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報酬作為違法所得；（四）銷售收入無法計算的，按當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算；（五）服務(wù)收入、報酬無法計算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報酬計算。安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。第五十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的，撤銷許可及批準(zhǔn)文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；（二）對有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定處以罰款：（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；（五）對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；（七）對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；（九）