【正文】 附件：1.**市創(chuàng)建國家園林城市工作指揮部成員名單 。由市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)組織開展檢查評比活動，評比排名，量化打分，定期通報。把創(chuàng)建國家園林城市工作納入黨政班子年終政績考核。要以創(chuàng)建園林城市為載體，大力宣傳城市園林綠化法律法規(guī)和綠化基本知識，“兩報兩臺”等新聞媒體要開設(shè)專欄，開展形式多樣的宣傳活動，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心，形成聲勢，確保實效。同時，由市林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定，對市區(qū)大型企業(yè)等單位足額征收義務(wù)植樹綠化費，設(shè)立專門賬戶，用于市區(qū)綠化。積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金用于城市綠化建設(shè)，城市各類建設(shè)項目要將綠化費納入投資預(yù)算，按規(guī)定建設(shè)綠地。（四）加大投入，落實資金。（五）完善城市配套設(shè)施，提高城市承載能力。二是完善樹木保護制度，進一步落實“門前三包”責(zé)任制和分片包段監(jiān)管責(zé)任制，切實加強樹木保護工作，嚴(yán)厲查處破壞樹木行為。一是積極探索公司化運作，引入競爭機制，把綠化管養(yǎng)逐步推向社會，變直接管養(yǎng)為強化監(jiān)督、間接管養(yǎng)，逐步建立公開招標(biāo)、嚴(yán)格考核、定期評比、獎懲分明、優(yōu)勝劣汰的新模式，使綠化管養(yǎng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、長效化管理機制。義務(wù)植樹實行登記制度，由企業(yè)、機關(guān)、個人掛牌領(lǐng)養(yǎng)，確保植樹的成活率和保有率。按照“政府牽頭、部門督導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、全民參與”的原則，動員全社會力量進行義務(wù)植樹。以河渠綠化為抓手，由市城管執(zhí)法局和屬地政府負(fù)責(zé)，對城區(qū)具備條件的河道進行擴挖改造，引水蓄水，擴大水面面積。按照“宜綠則綠、宜花則花、宜草則草”的原則，實施墻面爬綠，陽臺養(yǎng)綠，屋頂造綠，建設(shè)屋頂花園，優(yōu)先確定一些路段，抓好典型示范，逐步推廣，解決中心區(qū)、老城區(qū)綠化空間和人均公園綠地面積不足的問題。按照“統(tǒng)一設(shè)計、分級管理、分步實施”的原則，對市區(qū)街道、分車帶兩側(cè)、綠化帶以及單位庭院、居民生活區(qū)的邊角、空白地帶進行綠化，重點對花池頭、墻角、墻邊等藏污納垢之地進行植綠，全面消除綠化缺株斷壟、黃土裸露現(xiàn)象。按照“因地制宜”的原則，大力實施破硬還綠，減少現(xiàn)有硬質(zhì)鋪裝路面，有條件的停車場逐步改為林蔭式停車場，增加喬木種植，為市民提供休閑空間。此項工作實行分級管理，市級機關(guān)由兩辦督查室、優(yōu)化辦和市城管執(zhí)法局督辦，區(qū)級單位由四區(qū)一縣政府（管委會）督辦，國有廠礦企業(yè)由國資委督辦，限期要帳。1.“三園一圃”工程項目。（二）實施重點項目，打造精品工程。綠線范圍內(nèi)不得進行其它建設(shè)，確需進行景觀改造的，必須經(jīng)市園林部門認(rèn)證并加蓋“綠章”后，報市規(guī)劃部門審批。啟動“綠色圖章”驗收，工程竣工時必須由市園林部門參與驗收，凡綠地不達標(biāo)的，不得辦理竣工驗收手續(xù)，不能交付使用，確保各項工程按規(guī)定配套搞好綠化建設(shè)。市區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴建工程在辦理規(guī)劃手續(xù)時，必須由市園林部門參與規(guī)劃方案評審。三、工作任務(wù)圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，其中，重點做好五個方面工作：（一）啟動綠色圖章，嚴(yán)格綠線管理。二、總體目標(biāo)市區(qū)目標(biāo)：2012年申報，2013年評審，確保2013年底達到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，力爭創(chuàng)建國家園林城市。中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室2011年7月8日**市創(chuàng)建國家園林城市實施方案為進一步改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，加快國家園林城市創(chuàng)建步伐，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府要求，依照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組不刻制印章，不正式對外行文。充分利用各種媒體，開展廣泛、深入的宣傳，向全社會宣傳創(chuàng)建生態(tài)園林城市的意義以及城市綠化、風(fēng)景名勝區(qū)保護、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)和政策，提高公眾的環(huán)境保護意識，倡導(dǎo)生態(tài)價值觀、生態(tài)消費觀和生態(tài)生活觀，使人人都能樹立自覺維護城市綠化成果和城市生態(tài)環(huán)境的意識，形成創(chuàng)建生態(tài)園林城市的良好社會氛圍。要把豐富園林植物的應(yīng)用品種與群落作為科研工作的重點，以建設(shè)鄉(xiāng)土樹種示范園為突破口，推動鄉(xiāng)土樹種生產(chǎn)應(yīng)用、新優(yōu)品種篩選與馴化、病蟲害防控等項目取得實質(zhì)進展，爭取2015年前將我市的園林植物應(yīng)用品種增加到1000個以上，塑造植物群落特色鮮明的園林景觀。（五）提高科研創(chuàng)新能力，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市提供科技支撐。城市建設(shè)注重因地制宜、科學(xué)高效，城市綠化建設(shè)要以自然式、生態(tài)化的植物造景為主，減少硬化面積，營造植物群落；環(huán)保設(shè)施建設(shè)要堅持環(huán)境治理與再生利用相結(jié)合；公用設(shè)施建設(shè)要突出布局科學(xué)性與服務(wù)系統(tǒng)性。以生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理。要切實加強資金監(jiān)管，保證創(chuàng)建資金專款專用，確保政府投資收益。各區(qū)縣、高新區(qū)要按照建養(yǎng)分開、建管并重和“誰受益、誰養(yǎng)護”的原則，切實落實好城市園林綠地養(yǎng)護維護資金，市級建立全市城市園林綠地養(yǎng)護維護考核機制，并足額安排“以獎代補”資金，保證全市城市園林綠地的養(yǎng)護維護。各區(qū)縣、高新區(qū)要在全市總體創(chuàng)建規(guī)劃的框架內(nèi)，安排好資金，保證各項園林綠化建設(shè)項目的資金需求。（三）加大投資力度，保障資金到位。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多部門，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，分別制定工作方案，落實好有關(guān)工作；各級要建立協(xié)調(diào)例會制度和進度通報制度，加強工作協(xié)調(diào)與交流，凝聚創(chuàng)城合力。為加強對創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府確定成立創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委。各級政府和各部門負(fù)責(zé)同志要在決策中體現(xiàn)生態(tài)理念與環(huán)境優(yōu)先意識，將城市綠化、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為工作重點，建立重大決策環(huán)境影響評價機制和產(chǎn)業(yè)項目生態(tài)環(huán)境保護否決機制，建立綠色國民經(jīng)濟核算體系和資源與環(huán)境補償機制，以創(chuàng)建活動為契機，切實解決關(guān)系人民群眾利益的重大環(huán)境問題，逐步實現(xiàn)集約式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。四、措施及要求（一）提高認(rèn)識，科學(xué)決策。嚴(yán)密監(jiān)控、積極預(yù)防地震、洪澇等自然災(zāi)害，編制城市避震救災(zāi)疏散規(guī)劃，充分利用城市綠地系統(tǒng)，結(jié)合公園的新建、改建、擴建，建設(shè)20處功能齊全的長期應(yīng)急避難場所，建立科學(xué)的救災(zāi)疏散體系。加強交通疏導(dǎo)和規(guī)劃引導(dǎo)功能，實現(xiàn)城市交通與空間拓展、產(chǎn)業(yè)布局的互動，結(jié)合組群式城市特點構(gòu)建高效、快速、安全的交通網(wǎng)絡(luò)，降低交通線路事故率和事故死亡率；加強現(xiàn)有公路改建，重點提高技術(shù)等級，形成以高速公路為中樞，一級公路為骨架，二、三級公路為支線的便捷暢通的公路交通網(wǎng)絡(luò)；建立多層次的公交系統(tǒng)，近期形成以大、中型公共汽車為主，出租汽車為輔的公共交通結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)期發(fā)展城市輕軌；優(yōu)化公交線路，推進智能化管理，采用“大容量、低排放、舒適化”的交通工具，構(gòu)建綠色客運系統(tǒng)，確保2015年之前城市主次干道平均車速達到40公里燉小時以上。按規(guī)劃推進管網(wǎng)布局科學(xué)化，加強維護管理，避免因管網(wǎng)架設(shè)、維修和改造開挖綠地、損壞綠化。大力推行分質(zhì)供水、一水多用，中水回用、生產(chǎn)循環(huán)用水和節(jié)水生產(chǎn)、節(jié)水灌溉，以中水回用工程為突破口，提高再生水利用率。同時，推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，按照每平方公里3座的基本要求，建設(shè)一批水沖式公廁。對現(xiàn)有污水處理廠進行擴建增容，建設(shè)博山污水處理廠、臨淄化工區(qū)工業(yè)污水處理廠等一批新的治污設(shè)施，完善城區(qū)排水管網(wǎng)，健全地下排污管網(wǎng)，建立雨污分流的排水系統(tǒng)，實施以清污分流、截污蓄水、恢復(fù)綠化生態(tài)系統(tǒng)為主的流域綜合整治，并注意遵循生態(tài)規(guī)律，保護好水系兩岸的自然灘涂和坡岸，逐步做到水清、岸綠、景美。對各類排污企業(yè)強制安裝并運行除塵降噪、廢水處理等環(huán)保設(shè)施，重點加強河道兩岸排污企業(yè)監(jiān)管，杜絕污水直排入河。按照污染源頭治理與重建生態(tài)系統(tǒng)兩手抓，點源與面源防治相結(jié)合的原則，大力實施碧水藍(lán)天行動計劃，開展重點區(qū)域、流域環(huán)境綜合整治。合理調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和原材料結(jié)構(gòu)，堅決淘汰、取締落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，大力發(fā)展低能耗、低污染、低噪聲、高附加值產(chǎn)業(yè)；科學(xué)調(diào)整工業(yè)布局，逐步將污染企業(yè)搬遷出城區(qū)，限制重污染工業(yè)發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)比重；改善能源結(jié)構(gòu)，不斷提高天然氣等清潔能源在能源消費總量中的比重，進一步提高熱化率、氣化率水平，提高能源集約使用率、可再生能源和清潔能源使用率，從根源上解決結(jié)構(gòu)性污染問題。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目綠化規(guī)劃審批制度，對建設(shè)項目綠地率指標(biāo)和植物種群的科學(xué)性嚴(yán)格把關(guān)，加強跟蹤監(jiān)督，實施竣工驗收，確保建設(shè)單位按規(guī)劃落實綠化建設(shè)任務(wù)；對社會單位、居住區(qū)進行綠地率普查，按照《淄博市城市綠化條例》規(guī)定的綠化指標(biāo)，組織開展社會綠化達標(biāo)活動，將達標(biāo)單位向社會公示，對不能按期達標(biāo)的采取易地綠化補償措施。、居住區(qū)綠化與村鎮(zhèn)綠化嚴(yán)格按照《淄博市城市綠化條例》中關(guān)于各類社會單位和居住區(qū)綠地率指標(biāo)的要求，落實單位庭院與居住區(qū)綠化建設(shè)。四是城市氧源林地建設(shè)。三是在歷史文化保護區(qū)外圍建設(shè)歷史文化保護綠地。二是工業(yè)污染防護綠地。一是生態(tài)敏感區(qū)防護綠地。中心城區(qū)重點抓好孝婦河、豬龍河、澇淄河、玉龍河綠化，在城區(qū)段河道兩側(cè)建設(shè)游園綠帶，在城市外圍段建設(shè)生態(tài)保護林帶；淄川區(qū)抓好孝婦河流域、般陽河流域綠化；周村區(qū)抓好淦河流域、米河流域、涿河流域綠化。在城市河流、水庫、湖泊等自然濕地與人工水體周邊區(qū)域建設(shè)大面積生態(tài)保護綠化帶，塑造生態(tài)駁岸，避免人工砌筑河堤與河床，形成浮水植物、挺水植物、濱水植物、陸生植被組成的水系植被系統(tǒng)，推動濕地公園建設(shè)，促進城市生態(tài)環(huán)境改善。要注重景區(qū)原有植被，特別是構(gòu)成景區(qū)特色的原生植物群落的保護與鞏固，保護好古樹名木資源，做好古樹復(fù)壯和瀕危樹種保護，加強對古樹后續(xù)資源的監(jiān)管與保護。嚴(yán)格遵循風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，按照大綠量、多栽樹的原則，在風(fēng)景名勝區(qū)特別是近郊景區(qū)實施大規(guī)模植樹綠化，逐步建設(shè)完成90平方公里的城市近郊景區(qū)生態(tài)植被帶，充分發(fā)揮風(fēng)景區(qū)綠化對城市生態(tài)的調(diào)節(jié)作用。周村區(qū)重點實施北外環(huán)路、開發(fā)區(qū)北路、西過境路、東過境路等道路綠化；完成東門路、新建東路等城市道路綠化改造。淄川區(qū)重點實施張博路、膠王路綠色通道續(xù)建工程和開發(fā)區(qū)路網(wǎng)綠化，完成好淄城路、聊齋路、文峰山路、外環(huán)路和張八鐵路城區(qū)段等綠化工程；對松齡路、文化路、將軍路進行拆墻透綠與升級改造。在立交橋等道路空間節(jié)點處，建設(shè)大面積、高品質(zhì)的游園綠地，形成景觀亮點。進一步推行拆墻透綠，加強街頭游園建設(shè)。確保2010年公園綠地面積達到562萬平方米，2015年公園綠地面積達到751萬平方米。周村區(qū)完成東部新區(qū)綠地建設(shè)，重點建設(shè)好米山公園、濱河公園、涿河公園、淦河公園、匯龍園等工程，對人民廣場、青年公園等原有公園綠地進行改造升級，確保2010年公園綠地面積達到292萬平方米，2015年公園綠地面積達到345萬平方米。確保2010年公園綠地面積達到390萬平方米，2015年公園綠地面積達到443萬平方米。確保2010年公園綠地面積達到906萬平方米，2015年達到1200萬平方米。同時，對廣場綠地進行以增植喬木為主的充實改造，建設(shè)綠蔭廣場，進一步改善城市人居環(huán)境。圍繞豐富植物品種和群落、增加園林綠地文化含量兩大重點，大力增加公園綠地面積，努力提高建設(shè)質(zhì)量。三、創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的主要任務(wù)（一）城市綠化建設(shè)總體要求：按照綠量與品質(zhì)并重、生態(tài)效益與景觀效果兼顧、新城建綠與舊城增綠相結(jié)合的原則，結(jié)合組群式城市結(jié)構(gòu)特點，打造張博路柳泉路、張辛路張周路新濟青路兩條綠色通道和濟青高速公路、濱博高速公路兩條綠色軸線縱橫交織的“雙十字型”城市大環(huán)境綠化框架，依托這一框架，對城市近郊山體、水系和風(fēng)景名勝區(qū)進行以植樹造林、恢復(fù)植被為主的綠化，打造近郊生態(tài)景觀植被圈；在城區(qū)綠化中突出抓好公園綠地系統(tǒng)的健全完善與路網(wǎng)綠化的縱橫貫通，建設(shè)一批大小適宜、分布均勻、便民實用的游園綠地，建立林蔭大道、綠化景觀大道、綠色通道縱橫交織的道路綠網(wǎng)，增加城區(qū)居民的綠化空間擁有量。、全面達標(biāo)階段（20102015年）。在該階段，城市綠量大幅增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣污染指數(shù)、環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率、自來水普及率、管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率等指標(biāo)達到十一五規(guī)劃指標(biāo)和國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，其他指標(biāo)水平也有大幅提升。（二）實施步驟：分兩個階段實施。二、總體目標(biāo)和實施步驟（一）總體目標(biāo)：到2015年，建成區(qū)綠化覆蓋率達到46%以上，綠地率達到40%以上，城市人均公園綠地面積達到19平方米以上，建成區(qū)道路廣場用地中透水面積的比例達到50%以上；℃以下，空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)達到300天燉年以上，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率達到100%，環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率達到95%以上，公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度達到85%以上；城市基礎(chǔ)設(shè)施完好率達到85%以上，自來水普及率達到100%并實現(xiàn)24小時供水，城市污水處理率達到80%以上，再生水利用率達到30%以上，生活垃圾無害化處理率達到100%；主次干道平均車速40公里燉小時以上，萬人擁有病床數(shù)達到90張以上。淄博市人民政府辦公廳 二○○七年七月三日淄博市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案為切實組織做好創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作，根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實施意見的通知》（建城?2004?98號）和《淄博市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的意見》（淄政發(fā)?2006?50號），制定本實施方案。第三十二條本規(guī)定自2009年8月1日起施行。