【正文】 （記者 何江寧）。社會的發(fā)展也不是看“精英”增加了多少，而是看困難群體在這個社會中都得到了什么最基本的生存保障。一個社會發(fā)展得好不好，不是看富翁有多少，而是看這個社會對困難群體的關注有多少。第二，公共服務的標準化進程應該明晰和加快。理論上，一國的所有公民都應該均衡地獲得公共產(chǎn)品。這些指標都和人們的公共利益與在公共服務方面的要求緊密關聯(lián)。您認為在政府政績考核標準改革中，應如何強化政府為群眾提供公共服務的職能？陳光：政府在對自身的角色定位上，要從“城市或區(qū)域的管理者”向“合理的社會治理結構的倡導者”轉(zhuǎn)變；在城市規(guī)劃和城市管理上，要實現(xiàn)從規(guī)模擴張向致力于完善和提升城市公共服務轉(zhuǎn)變。所以推動地區(qū)之間均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實質(zhì)就是在推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同群體之間的公共服務實現(xiàn)均衡、公平和完善。記者：如何看待促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用？陳光：滿足人民群眾對一個充足、公平、高質(zhì)量的公共服務供給體系日益強烈的渴求，是緩解發(fā)展矛盾、令經(jīng)濟發(fā)展獲得穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境的根本途徑。前30年的改革，我們初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制與秩序，為公眾提供了基本的市場服務；在接下來的改革進程中，則應以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為契機，實現(xiàn)包容性增長，致力于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等的和諧發(fā)展，探索和構建和諧的社會治理結構，確保為公眾提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務。促進和諧的社會治理記者：您怎么看待公共服務體系建設和社會治理之間的關系？陳光：如果說前30年我們確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，那么現(xiàn)在更加繁重的任務是要建立現(xiàn)代社會治理結構。所有這些高于人基本需求的、和人的保障與發(fā)展關系密切的生存需求，都在人們對公共服務的需求范疇內(nèi)。記者：當前公眾在公共服務方面產(chǎn)生了哪些更高更新的需求？陳光：改革開放三十年成果，導致了社會需求的相應變化。在我看來，現(xiàn)在構建和諧的社會治理結構中最主要的矛盾，是人民群眾對公共產(chǎn)品（服務）日益增長的需求和當前以政府為主導的公共服務供給體系供給不足的矛盾。群眾的需求在變化記者：總體來說，我國當前經(jīng)濟社會中存在的矛盾和三十年前相比，發(fā)生了什么變化？陳光：改革開放前，我國的社會主要矛盾在于生產(chǎn)力比較低下，人們最基本的溫飽需求都沒有得到解決，市場也處于一個供不應求的狀況；而現(xiàn)在，人們最一般的需求——即衣食住行方面的需求已經(jīng)得到較好地滿足。剛剛結束的黨的十七屆五中全會指出，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。主要研究方向為技術創(chuàng)新與管理、科技管理與公共政策、公共組織管理與公共服務評價、科技戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展等。只有始終堅持“強國”和“富民”的有機統(tǒng)一，我們才能順利完成“十二五”時期的各項目標任務，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們黨的一切奮斗都是為了造福于民，人民利益是我們一切工作的最高標準。為此，黨的十七屆五中全會把保障和改善民生放到十分重要的位置，不僅在指導思想上強調(diào)“更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”，而且提出了具體目標和明確要求，如“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”、“加大收入分配調(diào)節(jié)力度”、實現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長”、“增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期”等。事實表明，更加注重保障和改善民生，努力實現(xiàn)“強國”和“富民”的有機統(tǒng)一，是現(xiàn)實的需要、人民的愿望。然而，由于我國人口多、底子薄、發(fā)展不平衡，人民生活水平還不算高，仍有數(shù)千萬人沒有脫貧；由于經(jīng)濟發(fā)展方式不夠科學等原因，我國居民收入增長落后于GDP增長，人民的富裕程度還不夠，同時居民收入差距還在擴大。另一方面，“強國”以“富民”為目的，建設社會主義現(xiàn)代化國家是為了實現(xiàn)人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展。從根本上說，“強國”與“富民”是密切聯(lián)系、有機統(tǒng)一的。這兩個“沒有變”說明，與建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標相比，我們面臨的任務仍很艱巨，要走的路還很長。目前，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值總量突破30萬億元人民幣。通俗地說，就是凸顯出“強國”和 “富民”的有機統(tǒng)一。全黨必須增強的“五個意識”全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家，??。要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，??。當前和今后一個時期主要工作任務（“五個要”）要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，??。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設?！笆晃濉背煽兏爬ǎㄈ湓挘┤〉玫某煽儊碇灰?，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。未來五年，執(zhí)政黨將以什么樣的勇氣和魄力解決民生難題，交出什么樣的民生成績單，人們拭目以待?！?綜合以上所有述及民生的內(nèi)容，謝春濤得出一個結論，民生被提到前所未有的高度體現(xiàn)了中共執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關鍵問題：滿足人民群眾各方面需求。公報最后還對今年以來全國發(fā)生的嚴重自然災害表達了關注，這又與民生直接相關：“今年 以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴重自然災害，給受災地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。”公報提到領導干部要“樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”，這當中，人民的檢驗至關重要。在談及今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標時，公報突出強調(diào)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”、“人民物質(zhì)文化生活明顯改善”等內(nèi)容，直面民生關切。他表示，“這正說明中央對民生的關注毫無疑問達到前所未有的高度”。中央黨校黨史教研部副主任謝春濤在接受中新社記者專訪時表示，這份公報的三個重點之間有著緊密的邏輯聯(lián)系，后兩者共同服務于保障和改善民生。中共十七屆五中全會18日審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五 年規(guī)劃的建議》。保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務體系必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務體系。要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，……。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設，……。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅持、四個更加）在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。“十二五”規(guī)劃的重要性科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。樂觀地看，未來五年左右，我國消費率提高10個百分點、居民消費率提高15個百分點，第四篇：學習十七屆五中全會精神要點學習十七屆五中全會精神要點（僅供參考）“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”一是全面建設小康社會的關鍵時期?！笆濉焙芏鄦栴}已經(jīng)不能繞過去了，如果還像“十一五”這樣提出好的基本目標，但在實踐中不能落實，就會對我國后十年、二十年、三十年的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大的負面影響。從今天的情況來看，這種部分落空所造成的影響，從表面上看還是有限的。(作者為國務院政策研究室綜合司司長)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型涉及哪些重大問題遲福林“十一五”提出了以擴大內(nèi)需為重點的推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的目標。我們所要做的，就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，把中國經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭長期保持下去。我國正處在快速發(fā)展與和平崛起的歷史階段，具備了許多支持發(fā)展的有利條件。從一個長期的國際戰(zhàn)略眼光來看，這次國際金融危機正在改變著世界經(jīng)濟政治格局，從G8峰會到G20峰會就是一個重要標志。可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期今后五年，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著難得的歷史機遇。加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，發(fā)展先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這種經(jīng)濟發(fā)展方式再也不能繼續(xù)下去了，必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。產(chǎn)業(yè)結構不合理，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，工業(yè)大而不強，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。這次國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的最大沖擊，從根本上說是對我國經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。要適應我國對外開放由出口和吸收外資為主向進口和出口、吸引外資和對外投資并重的新形勢，堅定不移地實施互利共贏開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。對外開放面臨著許多復雜的矛盾和問題，依靠低成本勞動力優(yōu)勢、大量生產(chǎn)低端廉價商品出口的外貿(mào)發(fā)展方式已經(jīng)遇到越來越大的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放面臨著艱巨的任務。我國改革開放還處在攻堅時期。隨著與東盟等地區(qū)和國家簽署自由貿(mào)易協(xié)議，實行零關稅的貨物品種會越來越多，中國將成為世界上增長最快的大市場。今年前三季度，%，其中出口增長34%，%。對外開放進一步擴大，進出口貿(mào)易快速增長，利用外資質(zhì)量不斷提高，對外投資步伐加快，開放型經(jīng)濟達到了一個新水平。深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期我國30多年來的改革開放取得了舉世矚目的偉大成就，“十一五”時期改革開放有了新的重要進展。現(xiàn)在距2020年全面建成小康社會目標還有10年時間，“十二五”時期的5年是一個關鍵時期，決定