【正文】 參考文獻(xiàn)：《人民日?qǐng)?bào)》（2011年12月26日04 版）、《北京黨史》作者：李培林（2001）《黨政論壇》作者：韓振峰（20010）《中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)》 作者：黃志恒（2005）《黨建》作者：張博里、張學(xué)森（2001）。民生問題的解決程度，決定著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的前途命運(yùn)。要健全和完善針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)、援助、扶持、保護(hù)體系,整合政府和社會(huì)資源,將扶貧濟(jì)困、解難救危工作制度化、經(jīng)?；?、社會(huì)化。醫(yī)療是民生之需，黨和政府要著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo), 著力解決群眾看病就醫(yī)問題。就業(yè)是民生之本,黨和政府千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到明顯改善。正如馬克思和恩格斯指出，“生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對(duì)必需的實(shí)際前提，還因?yàn)槿绻麤]有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮的普遍化；而在極端貧困的情況下，就必須重新開始爭(zhēng)取必需品的斗爭(zhēng)，也就是說，全部陳腐的東西又要死灰復(fù)燃。只有不斷發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富持續(xù)增加，使社會(huì)擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，才能為改善民生、促進(jìn)和諧創(chuàng)造前提條件，奠定必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是改善民生、促進(jìn)和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情, 再小也要竭盡全力去。始終堅(jiān)持群眾利益高于一切的信念。始終把人民的利益作為第一考慮,把民生的工作放在一切工作的首位,把解決群眾的切身利益問題尤其是生產(chǎn)生活中的問題作為頭等大事來抓。尤其是要切實(shí)體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,從解決百姓吃飯、住房、看病、孩子上學(xué)等問題入手,誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益。首先,確立以民生為根的理念。（一）提高認(rèn)識(shí)，樹立民生為本的理念。因此,我們一定要把保障和改善民生這件大事抓好,使廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果,感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。改革開放以來,特別是黨的十六大以來,我國(guó)社會(huì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,民生問題得到較大改善。（三）解決民生問題是體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的保證?！眻?jiān)持“以人為本”,從根本上說,就是要使一切發(fā)展真正成為滿足主體需要的發(fā)展,即符合人的本性的發(fā)展,也就是要堅(jiān)持“民生為本”的發(fā)展。人是社會(huì)的主體, 人或主體的需要性是人作為主體的規(guī)定性?！耙匀藶楸尽弊鳛榭茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,其內(nèi)涵極為豐富。所以必須把“關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，做到高度重視、保證領(lǐng)導(dǎo)到位，完善政策、保證措施到位，全面落實(shí)、保證工作到位”；必須懷有緊迫感、具有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，更加注重發(fā)展就業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而繼續(xù)努力。胡錦濤總書記曾指出：“群眾生產(chǎn)生活問題是最基本的民生問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。（一）解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。所謂民生,其基本內(nèi)涵就是國(guó)民的生計(jì)、生活,包括衣、食、住、行等要素。2012年，將增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。收入分配——2011年，調(diào)整個(gè)人所得稅，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。2012年將大幅增加財(cái)政投入，建立健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。文化事業(yè)——，%。2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)。保障房建設(shè)——2011年，中央財(cái)政大幅增加資金投入，共下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金1709億元。2012年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到60%以上地區(qū)。2012年，中央財(cái)政將支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，并適當(dāng)提高報(bào)銷水平。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助政策體系。從秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)，并提高中西部地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央和省級(jí)財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，支持連片特困地區(qū)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)政專項(xiàng)扶貧等七個(gè)方面，2011年中央財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，對(duì)蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，全面清理規(guī)范公路收費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，出臺(tái)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等一系列稅費(fèi)減免政策。在12月25日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人指出，明年中央財(cái)政將把保障和改善民生擺在財(cái)政工作更加突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。貧富差距擴(kuò)大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。目前，我國(guó)正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。根據(jù)政府工作報(bào)告的表述，2012年中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。與GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報(bào)告的又一亮點(diǎn)。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。目前，我市各級(jí)黨委、人大和政府越來越重視審計(jì)工作，絕大多數(shù)被審計(jì)單位都能夠正確對(duì)待審計(jì)建議和決定，積極整改自身存在的問題。全市各級(jí)人大常委會(huì)都要求審計(jì)機(jī)關(guān)向其報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和審計(jì)建議的落實(shí)情況，不僅要求相關(guān)部門認(rèn)真整改，而且督促他們從制度上進(jìn)行規(guī)范，并將各單位的整改落實(shí)情況向市人大常委會(huì)作專題匯報(bào)。從今年起，我局在已有的aa審計(jì)信息的基礎(chǔ)上，以aa審計(jì)專報(bào)的形式不定期向市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)送有關(guān)民生審計(jì)的情況，通過印制審計(jì)結(jié)果公告單行本、審計(jì)網(wǎng)站以及aa日?qǐng)?bào)等形式向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，同時(shí)規(guī)范審計(jì)結(jié)果公告工作，既為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了服務(wù)，又?jǐn)U大了審計(jì)的影響力，為審計(jì)工作營(yíng)造更好的工作環(huán)境，也有利于督促相關(guān)部門認(rèn)真整改、規(guī)范管理。在aa年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)中又從私存私放資金、利息收入不入賬入手，挖出了社?；鹬行闹魅蝍a貪污養(yǎng)老金aa多萬元的案件，同時(shí)帶出了aa名黨員干部參與賭博的違紀(jì)問題，最終aa被判處有期徒刑aa年，追繳資金aa萬元，罰款aa萬元，參與賭博的aa名黨員干部分別受到相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理。如我市連續(xù)幾年對(duì)社保資金審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和查處了突出違法違規(guī)問題。在社會(huì)保障資金審計(jì)中，不僅檢查資金的安全性，同時(shí)還注意檢查存放的方式和存款的結(jié)構(gòu)，揭示增值情況；在教育費(fèi)附加審計(jì)中，不僅檢查使用是否?？顚Ｓ茫€注意檢查資金使用的預(yù)算完成情況，反映資金的整體利用率；在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計(jì)中，不僅看資金配套是否到位，而且檢查項(xiàng)目運(yùn)行后的效益和帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用，并深入分析存在問題的原因，提出相應(yīng)的審計(jì)建議；在農(nóng)村文化工程建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)中，不僅關(guān)注資金的實(shí)際使用情況，而且檢查已經(jīng)建成達(dá)標(biāo)文化設(shè)施的使用效益，促進(jìn)了縣鄉(xiāng)政府進(jìn)一步重視文化工程建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)手段，增加服務(wù)內(nèi)容，滿足廣大農(nóng)民的文化需求。，提高審計(jì)成效。通過計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，查出了傳統(tǒng)手工審計(jì)很難發(fā)現(xiàn)的多人次冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，還有超過10%的失業(yè)人員應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)失業(yè)金等問題。我局在財(cái)務(wù)收支審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中突出涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督，如將土地出讓金和政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)作為向人大報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的重要內(nèi)容，對(duì)土地出讓金的收繳、管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)了土地出讓金管理和核算進(jìn)一步規(guī)范；在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注民生情況的檢查，促使被審計(jì)對(duì)象切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，落實(shí)黨和政府惠民政策。市局審計(jì)人員經(jīng)常深入一線，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有時(shí)還與縣級(jí)審計(jì)人員混編