【正文】 基礎教育質量監(jiān)測是一項具有很強的周期性、科學性、導向性的工作，各級教育行政部門按照一定的周期，對每個的監(jiān)測工作做出科學規(guī)劃和周密部署，根據(jù)監(jiān)測結果每年向社會發(fā)布一次監(jiān)測公報。整合相關專業(yè)力量，形成一支由課程、學科和教育評價、學業(yè)測量等方面的專家組成的專兼結合的專門化隊伍，為教育質量監(jiān)測工作提供學術咨詢和支持。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應在教研系統(tǒng)內部成立相應的部門，具體承擔基礎教育質量監(jiān)測工作。省政府教育督導室負責對全省教育質量監(jiān)測工作的政策和業(yè)務指導。（一）各級教育行政部門要充分認識建立基礎教育質量監(jiān)測制度，搞好基礎教育質量監(jiān)測工作的重要意義，加強對基礎教育質量監(jiān)測工作的領導，把基礎教育質量監(jiān)測工作列入各級教育行政工作的重要議事日程，切實解決基礎教育質量監(jiān)測所需要的人力、財力、物力等。各級教師教育管理和培訓部門要把促進教師專業(yè)發(fā)展的著力點從一般的理論培訓轉移到切實解決教師教育教學中存在的現(xiàn)實問題上來。（四）促進教師專業(yè)發(fā)展。（三）促進教學質量的有效改進?；A教育質量監(jiān)測是基于國家課程標準而進行的一種標準參照評價，這一評價體系的建立對于全面貫徹國家課程方案具有重要意義。各級教育行政部門要充分利用教育質量監(jiān)測結果提供的豐富、科學、準確的信息、數(shù)據(jù)，促進教育決策和教育管理的科學化，切實促進我省基礎教育決策和管理從經驗走向科學，從終結性走向過程性，從模糊性走向精細化。三、基礎教育質量監(jiān)測結果的發(fā)布和運用 各級基礎教育質量監(jiān)測結果由同級教育行政部門統(tǒng)一公布，各級教育行政部門和有關業(yè)務部門要充分運用好監(jiān)測結果，指導和改進我省基礎教育工作。按照量力而行、逐步推進的原則，我省基礎教育質量監(jiān)測工作從中小學主要學科做起，逐步擴展到所有學科。（六）影響學生發(fā)展的教育環(huán)境與社會環(huán)境。（五）學生的實踐能力和創(chuàng)新意識。（四）學生的藝術素養(yǎng)。（三）學生的學業(yè)水平和學習素養(yǎng)。（二）學生的身體和心理健康水平。根據(jù)我省基礎教育質量的實際狀況，借鑒國內外基礎教育質量監(jiān)測的經驗，現(xiàn)階段我省基礎教育質量監(jiān)測的重點領域包括以下六個方面：（一）學生的思想品德和公民素質?；A教育質量監(jiān)測不向學校和學生收費，各級教育行政部門要為基礎教育質量監(jiān)測工作提供必要的經費保障?；A教育質量監(jiān)測的結果不用于評價學校、教師、學生，只是通過監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測結果的發(fā)布，科學診斷我省基礎教育存在的問題和原因，幫助尋求解決方案，探索基礎教育發(fā)展的規(guī)律、人才成長的規(guī)律和教育管理的規(guī)律，引導學校、教師、家長和社會樹立正確的教育質量觀，促進兒童青少年的身心健康發(fā)展。基礎教育質量監(jiān)測從監(jiān)測內容的選擇、標準的制訂、工具的研發(fā)，到數(shù)據(jù)的收集、整理與分析，報告的撰寫與發(fā)布，整個過程都要保持高度的規(guī)范性和科學性?；A教育質量監(jiān)測必須基于國家課程標準的要求來進行。（二）基于課程標準原則。我省基礎教育質量監(jiān)測必須堅持以下五個原則： （一）依法監(jiān)測原則。一、基礎教育質量監(jiān)測的目標、指導思想和基本原則 我省建立基礎教育質量監(jiān)測制度的總體目標是：經過若干年的努力，在全省逐步建立起由省、市、縣三級組成的基礎教育質量監(jiān)測體系，為我省教育科學決策和管理提供依據(jù)，引導我省基礎教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。建立基礎教育質量監(jiān)測制度，是我省教育質量評價和管理制度的重要創(chuàng)新，對于促進我省基礎教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展具有重要意義。適應這一趨勢，我省教育必須按照科學發(fā)展觀的要求，樹立全面科學的教育質量觀，改變單純以考試成績和升學率來評價教育的做法，逐步建立內部評價與外部評價相結合的多元教育質量評價體系。二○○七年五月十五日   山東省教育廳 關于建立基礎教育質量監(jiān)測制度的意見  魯教基字〔2008〕3號 各市教育局、萊鋼教育處：進入世紀之交以來，我省基礎教育工作取得了巨大成就，義務教育管理體制改革基本完成，基礎教育課程改革順利實施，免費義務教育正在得到扎實推進，高中階段教育快速普及。廣泛利用基礎教育管理信息系統(tǒng)，通過計算機網(wǎng)絡建立市、縣、校三級學籍管理系統(tǒng)，對中小學學籍實行電子化、網(wǎng)絡化管理，全面、準確地掌握學生基本信息以及流動情況，為高中招生提供信息支持。要加強評價與考試技術方法的研究，不斷改進工作方式方法，努力提高學生評價工作和高中招生及管理工作的科技含量。四、加強制度和能力建設，為規(guī)范高中招生行為提供保障 各級教育行政部門和學校，要圍繞高中考試招生制度改革，加強制度建設，建立和完善初中學生學業(yè)考試制度、學生綜合素質評價制度、學校質量評價制度、優(yōu)質高中指標生分配制度、公示制度、誠信制度、監(jiān)督制度和評估監(jiān)控制度等等。（五）對違反本通知第二部分第（六）條規(guī)定的，參照《山東省中小學義務教育亂收費行為黨紀處分暫行規(guī)定》(魯紀發(fā)[2003]21號印發(fā))給予相應的黨紀政紀處分，并追繳違規(guī)收費。（三）對違反本通知第二部分第（七）條規(guī)定的學校，視其容留、招收復讀生人數(shù)所占比例，扣減其招收擇校生的數(shù)量，直至取消其招收擇校生的資格。被撤消省級規(guī)范化學校稱號的，三年內不得再申報。三、加大對招生工作違規(guī)行為的處罰力度違反本通知相關規(guī)定并經查實，視其情節(jié)輕重和所造成的影響，可分別對學校、對學校負直接責任的主管人員和其他直接責任人給予相應處分，包括對學校和相關責任人通報批評、對相關學生不予注冊學籍考籍、撤銷規(guī)范化學校資格、黨紀政紀處分等。普通初中應當按規(guī)定組織學生參加由教育行政部門統(tǒng)一組織的初中畢業(yè)生學業(yè)考試，對學生實施綜合素質評價，為學生發(fā)放畢業(yè)證、準考證、提供學業(yè)成績和綜合素質評價結果；采取措施幫助學業(yè)成績落后學生完成九年義務教育，防止學生輟學；引導初中畢業(yè)生合理分流。普通高中教育資源應當為更多青少年接受普通高中教育服務，不得容留本校往屆生復讀，更不得以減免學雜費、補助生活費、獎勵高考成績排名靠前學生為手段，吸引其他學校往屆生到校復讀。任何單位和個人不得有償為招生學校介紹生源和組織報名。（六）嚴禁利用普通高中招生亂收費。（五）嚴禁普通高中以各種不正當手段招生。（四）禁止普通高中超規(guī)模招生。公辦普通高中（包括招收普通高中學生的高級中等職業(yè)學校）招生范圍由舉辦學校的政府教育行政部門規(guī)定；民辦高中招生范圍，由市級教育行政部門規(guī)定。因自主招生需提前的，招生方案須經市級教育行政部門批準。普通高中招生須嚴格按照教育行政部門統(tǒng)一部署和規(guī)定時間進行。嚴禁普通高中以任何方式向社會公布或宣傳本校高考成績或高考名次排列情況。普通高中不得擅自在公共媒體發(fā)布招生廣告或向社會散發(fā)宣傳材料。今后，各市要按照魯教職字[2006]5號文件要求，于4月30日前將普通高中招生計劃報我廳發(fā)展規(guī)劃處，工作方案及配套政策文件報我廳基礎教育處。各級教育行政部門要切實按照教育部《通知》、《指導意見》和《山東省教育廳關于統(tǒng)籌管理高中階段教育學校招生工作的意見》（魯教職字[2006]5號）及我廳其他關于中考招生工作的規(guī)定要求，加強對高中招生工作的領導，研究制定符合國家和省有關政策、符合當?shù)貙嶋H的招生工作方案，明確和落實教育行政部門內部各單位及所屬普通高中的工作職責，明確并嚴格執(zhí)行各個工作環(huán)節(jié)和各有關單位的工作紀律。做好普通高中招生工作，深入推進招生考試制度改革，是全面推進素質教育，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展的重要舉措。現(xiàn)就進一步規(guī)范普通高中招生行為有關問題通知如下。但是，仍有部分普通高中存在未經許可異地招生、亂發(fā)招生廣告、擅自提前招生，或采取減免學費、補助生活費、重獎考試名次靠前學生以及獎勵招生人員等不正當手段搶拉生源的現(xiàn)象。第三十九條本《規(guī)定》由山東省教育廳負責解釋。第三十七條特殊教育學校學生和外國學生的學籍管理工作，參照本《規(guī)定》執(zhí)行。第九章 附則第三十五條凡弄虛作假，亂開休學、轉學、畢（結）業(yè)證明，涂改學籍檔案，為學生建立雙重學籍的，教育行政部門對其責任人視情節(jié)給予相應的紀律處分。第三十三條學校須建立健全學籍檔案和學籍管理制度，依據(jù)教育部《中小學學生學籍信息化管理基本信息規(guī)范》的標準，按照上級教育行政部門的要求采集學生相關信息，為學生建立學籍電子檔案和紙質檔案，學生學籍檔案應永久保存。主管單位代碼、學校代碼一旦確定不得隨意更改。第八章 學籍信息管理與規(guī)范第三十二條學生學籍電子檔案管理采用省教育廳監(jiān)制的學籍管理系統(tǒng)。第三十一條對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人，應當進行義務教育，相關學校要做好學籍變動的管理工作，確保該批學生具備義務教育學籍。給予高中學生開除學籍處分，學校應及時通知學生父母或其他法定監(jiān)護人，并報上級教育行政部門備案。高中學生可給予警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍處分。第七章 學生處分 第三十條學生違反國家法律法規(guī)、中小學生守則、日常行為規(guī)范或學校的有關規(guī)章制度，學校要與家庭、社會配合進行教育，情節(jié)較重的可給予適當處分。第二十九條高中學生修業(yè)一年以上、因故中途退學的，或按照《國家學生體質健康標準》測試成績達不到50分者，如學生需要，由學校發(fā)給肄業(yè)證書。證書規(guī)格由省教育廳統(tǒng)一制定。高中學生修業(yè)期滿，獲得畢業(yè)要求學分、學業(yè)水平考試合格、基礎素養(yǎng)評價合格、按照《國家學生體質健康標準》測試成績合格的，準予畢業(yè)，按程序發(fā)給高中畢業(yè)證書。在普通中小學隨班就讀的殘疾學生可以根據(jù)其學習能力安排在相應年級學習相應科目或其他學習內容。第二十四條學生死亡，學校應及時報告主管教育行政部門注銷學籍。第二十三條義務教育階段學生，除喪失學習能力者外，不準退學。第二十二條高中學生擅自離校，學校應通過信函等方式督促其返校，并將督促學生返校的相關材料副本存檔。超過應復學時間一個月以上未答復或未提出繼續(xù)休學申請的，按自動退學處理。第二十條學生休學期滿需要復學者，應由本人提出申請，經縣級以上醫(yī)療機構認定治愈或者認定可以正常學習，學校審查核準，報主管教育行政部門備案后，方可復學。學生休學期間保留學籍。患有縣級以上醫(yī)療機構認定不能在學校進行正常學習的其他疾病的學生，學?？闪钇湫輰W。第十八條學生患有《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲、乙、丙類傳染病并在傳染期的，學校應令其父母或者其他法定監(jiān)護人帶其到具備傳染病救治條件的醫(yī)療機構接受治療。第四章休學、復學與退學第十七條學生因病需長期治療，可由學生父母或者其他法定監(jiān)護人或成年學生本人持縣級（含縣級）以上醫(yī)療機構證明、病歷和相關醫(yī)療費用單據(jù)到學校提出申請，學校審查同意并報上級學籍主管部門核準后準予休學。第十五條凡要求借讀的學生，應持原就讀學校同意其借讀的證明等相關材料，經接收學校、主管教育行政部門同意后，辦理借讀手續(xù)。第十四條經學生及其父母或者其他法定監(jiān)護人申請，學校報請主管教育行政部門同意，可接收學生借讀。如果接收學校確有困難，可由主管教育行政部門按照相對就近的原則，協(xié)調安排入學。《同意轉入證明信》由轉出學校存入義務教育檔案。轉入地教育行政部門同意接收的，出具《同意轉入證明信》。由我省轉出到外?。ㄊ?、區(qū)），須經轉出學校同意后，持戶口簿或戶籍遷移證明、學業(yè)水平考試成績證明、《普通高中學生發(fā)展報告》等材料，經市、省學籍主管部門逐級審核確認后，辦理轉學手續(xù)。本省內跨市轉學，須經轉出、轉入學校同意，并由轉出方市級教育行政部門確認后，持戶口簿或戶籍遷移證明、學業(yè)水平考試成績證明、《普通高中學生發(fā)展報告》等材料，到轉入學校所在地市級學籍主管部門辦理轉學手續(xù)。義務教育段學生在本學區(qū)內不準轉學。畢業(yè)年級學生一般不準轉學。因家庭住址變化、戶口遷