【正文】 。加強(qiáng)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳力度，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度。二、存在的問題XX區(qū)建設(shè)局2012年的工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題： 一是執(zhí)法工作人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的力度，與公安、司法部門的聯(lián)系應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)；三是加大建設(shè)交通法律法規(guī)的宣傳力度。完成了公路“三亂“的治理整治工作，確保執(zhí)法無違紀(jì)、無錯(cuò)案、無行政敗訴案件發(fā)生，投訴咨詢件處理率達(dá)到99%以上，公路違法案件查處率達(dá)到99%以上，糾正違章率100%。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通、停車場和建設(shè)工地?fù)P塵治理工作，全年檢查6000余次。局健全了違法案件查辦制度，根據(jù)相關(guān)要求，建立健全了建設(shè)管理動(dòng)態(tài)巡查、重大疑難案件會審、案件報(bào)告?zhèn)浒?、過錯(cuò)錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，促進(jìn)了依法行政工作制度化、規(guī)范化。二是在行政許可和確權(quán)審批過程中嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定，明確主體的合法性，按規(guī)定程序、辦事時(shí)限要求審查辦理，做到按規(guī)按時(shí)，今年以來，受理行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1406件，辦結(jié)通過1392件，事項(xiàng)入駐率、現(xiàn)場辦結(jié)率、評價(jià)滿意率均達(dá)到了100%，所有辦件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批。（四）簡化行政審批手續(xù)，加強(qiáng)文明行政執(zhí)法依法行政、規(guī)范行政許可。12月，我局聯(lián)合區(qū)人社局、區(qū)總工會在清醇家園二期建筑工地設(shè)點(diǎn)，舉辦“法律進(jìn)工地”法制宣傳活動(dòng)。（三）加大普法宣傳工作，全面提高法制意識通過多年來的普法和依法治理工作，在我局干部職工中法律常識得到基本普及，全局初步實(shí)現(xiàn)了從提高干部職工法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。按照省廳《關(guān)于加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)工作方案的通知》要求，XX區(qū)建交局高度重視，成立了以局長為組長、分管副局長為副組長的“XX區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法形象建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《XX區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確工作內(nèi)容及工作步驟，對交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。規(guī)范了執(zhí)法文書的填寫及執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，正確使用自由裁量權(quán)，處罰裁量公正符合規(guī)定，無行政錯(cuò)案，無行政敗訴案件。11月參加了全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員公共法律知識和交通運(yùn)輸專業(yè)法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是開展各種方式的行政執(zhí)法培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)、走出去和請進(jìn)來的方式，多層次開展普法宣傳教育，重點(diǎn)培訓(xùn)了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通法》等一系列法律法規(guī)，全年職工學(xué)法615人次，增強(qiáng)了職工依法治建、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。專人負(fù)責(zé)依法行政日常工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督局機(jī)關(guān)依法行政工作的開展?，F(xiàn)將2012依法行政工作情況總結(jié)如下：一、2012年依法行政主要工作（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保障依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。XX區(qū)建設(shè)局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“一年出形象，三年見成效，五年大變樣”的北改目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政工作。二是完成全市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法場所建筑物外觀形象統(tǒng)一工作；三是統(tǒng)一全市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法車輛車身標(biāo)識編號，做到便于識別和監(jiān)督；四是積極推進(jìn)市運(yùn)輸管理處、XX區(qū)運(yùn)輸管理所和XX區(qū)運(yùn)輸管理所實(shí)行由銀行代繳罰沒款；五是在交通執(zhí)法人員深入開展“執(zhí)法為民”和“依法執(zhí)法”理念教育；六是繼續(xù)深化交通行政執(zhí)法評議考核工作。2014年，我們將以全面開展交通公路執(zhí)法專項(xiàng)整治工作為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》以及交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門的若干意見》，進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)制度建 設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，全面提高全市交通系統(tǒng)的依法行政水平。1重視依法行政宣傳工作，全年在《XX日報(bào)》、XX電視臺以上新聞媒體發(fā)表各類信息330條，其中，《XX日報(bào)》3條，XX電視臺3條；在市政府網(wǎng)站、XX交通廳網(wǎng)站和交通局網(wǎng)站上發(fā)表各類信息371條，較好地宣傳了交通各項(xiàng)工作。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和管理，將農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)資金來源、招標(biāo)過程、施工過程管理、質(zhì)量監(jiān)督、交（竣）工驗(yàn)收、建設(shè)資金使用等七項(xiàng)內(nèi)容面向社會和村民公開，形成了社會廣泛參與、群眾共同監(jiān)督的農(nóng)村公路建設(shè)新機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部和省交通廳關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)的總體要求，著力樹立交通行政執(zhí)法統(tǒng)一對外形象，截止目前，除少數(shù)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法場所建筑物的外觀形象未完成統(tǒng)一外，已較好地完成了全市交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法 服裝、執(zhí)法證件和執(zhí)法車輛的統(tǒng)一，基本做到了標(biāo)識統(tǒng)一、醒目、便于識別的要求。1全市市、縣兩級交通主管部門沒有執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，也不設(shè)立罰款指標(biāo)；市公路處、質(zhì)安處的人員經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政保障；市運(yùn)管處和XX、XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)運(yùn)管所的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障；XX縣運(yùn)管所人員經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政進(jìn)行差額保障；XX市運(yùn)管所人員經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)還沒有納入財(cái)政保障體系。全年共受理群眾來電275人次、來信36封，來訪17次，無一涉及到交通行政違法內(nèi)容的投訴。及時(shí)完成了行政處罰、復(fù)議、應(yīng)訴等統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)工作。2013年，局機(jī)關(guān)和所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有人發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)案件。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。2013年，局機(jī)關(guān)和所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有行政賠償案件。2014年計(jì)劃推進(jìn)XX區(qū)運(yùn)管理所、XX區(qū)運(yùn)管所和市運(yùn)輸管理處實(shí)行由銀行代繳罰沒款。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。2013年的行政執(zhí)法評議考核工作是在79月份進(jìn)行的。積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作。為確保《行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有效實(shí)施，又制定了《行政處罰自由裁量案件說明理由制度》、《行政處罰“先例”制度》和《行政處罰自由裁量權(quán)責(zé)任追究制度》等配套制度。及時(shí)完善行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《XX省重大行政處罰備案審查規(guī)定》。結(jié)合實(shí)施“四統(tǒng)一”工作，對全市交通系統(tǒng)的行政執(zhí)法人進(jìn)行了重新清理、確認(rèn)、登記，更換了新版交通行政執(zhí)法證件，使執(zhí)法人員胸牌號與其執(zhí)法證號相統(tǒng)一，并完善了執(zhí)法人員檔案，與省交通廳和交通運(yùn)輸部執(zhí)法人員管理系統(tǒng)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)。今年，市交通局作為全市唯一一家部門代表，接受省相關(guān)部門檢查，受到了好評。八、交通行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。三是注重加強(qiáng)對基層執(zhí)法情況的評議考核。紀(jì)檢監(jiān)察室和法規(guī)科的同志與主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常采取明查暗訪的形式，不定期地對各級交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查。二是注重加強(qiáng)對基層執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。很早就成立了由局長任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢書記任副主任、局法規(guī)科和監(jiān)察室工作人員任成員的“交通行政執(zhí)法監(jiān)督委員會”，制定了《XX市交通行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施方案》。與此同時(shí)，還注重抓好內(nèi)部的層級監(jiān)督。2013年共辦理人大意見建議21件，協(xié)辦1件，滿意20件，基本滿意2件，%；辦理政協(xié)提案意見17件，協(xié)辦1件，滿意16件，基本滿意1件，%。七、行政監(jiān)督工作扎實(shí)有效加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是保證法律、法規(guī)和規(guī)章正確實(shí)施，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要手段。六、高度重視行政應(yīng)訴工作近3年來，局機(jī)關(guān)和局屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)雖然沒有發(fā)生行政訴訟案件，但各級主要領(lǐng)導(dǎo)對法院受理的每起案件都很重視，都能做到庭審前主動(dòng)與法院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主審法官進(jìn)行溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)了解案件進(jìn)展情況，尋求妥善解決的渠道；開庭時(shí)，局機(jī)關(guān)和涉案單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都能組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科長和相關(guān)人員到庭進(jìn)行聽審；庭審下判后，都能及時(shí)履行法院的生效判決，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)對案件材料進(jìn)行歸檔，并按規(guī)定向相關(guān)部門備案。二是局機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)健全，有2名以上兼職復(fù)議人員，復(fù)議渠道暢通，能夠嚴(yán)格按照《復(fù)議法》和《復(fù)議法實(shí)施條例》的要求認(rèn)真受理和依法審理申請人提出的復(fù)議案件，沒有無正當(dāng)理由不 受理或者在法定期限內(nèi)不做出復(fù)議決定的情形，也沒有做出的復(fù)議決定被上級復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院認(rèn)定違法、撤銷或變更的情形。五、化解行政爭議機(jī)構(gòu)健全、工作落實(shí)一是建立健全了矛盾糾紛排查化解組織機(jī)構(gòu)和各相關(guān)制度，各類人員職責(zé)分工明確，制度落實(shí)，并能按照《信訪條例》的規(guī)定積極辦理信訪案件。這兩年，雖然我局沒有制發(fā)規(guī)范性文件，但我們早就建立并嚴(yán)格落實(shí)了制發(fā)規(guī)范性文件的各相關(guān)制度。但是，盡管如此，我們每年還是 按照省交通廳和市法制辦的統(tǒng)一要求，及時(shí)對以交通局名義制發(fā)的文件進(jìn)行一次清理，防止出現(xiàn)與法律、法規(guī)和上級規(guī)定不一致的問題。二是規(guī)范性文件修改、廢止和清理制度情況。四、制發(fā)規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定得到認(rèn)真落實(shí)一是完成本“立法”計(jì)劃情況。今年，市交通局作為全市唯一一家部門代表，接受省紀(jì)檢監(jiān)察部門檢查，受到了好評。二是改革行政管理方式，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省、市要求，減少審批項(xiàng)目1項(xiàng)，將道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格認(rèn)定行許可事項(xiàng)調(diào)整為考試發(fā)證日常性工作，涉及廣大人民群眾的審批項(xiàng)目全部進(jìn)入了市行政服務(wù)中心交通分中心辦理或者實(shí)行了網(wǎng)上辦理。由于我們制定并認(rèn)真執(zhí)行了行政決策的聽取意見、專家論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體決定、責(zé)任追究等制度，不但未引起大規(guī)模群體上訪和行業(yè)穩(wěn)定，而且還取得了很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。七是建立了行政決策責(zé)任追究制度。六