【正文】 。五、嚴格督查各督查組要認真履行職責(zé)，深入基層一線，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，直面問題，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要及時向?qū)俚卣答?，提出嚴格的整改要求和整改期限。（三）嚴肅問責(zé)。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚抓鐵有痕、踏石留印的精神，動真碰硬，真抓實干，做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，真正實現(xiàn)全覆蓋。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，及時召開安全生產(chǎn)專題會議，分析冬季特別是明年第一季度的安全生產(chǎn)形勢及事故發(fā)生規(guī)律，圍繞做好冬季特別是“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全穩(wěn)定工作，研究制定有針對性的工作措施，動員廣大干部職工立即行動起來，針對冬季氣候特點，集中力量、集中精力，全面排查治理各類事故隱患和不安全因素，確保冬季安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四、有關(guān)要求（一）提高認識。（三）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實隱患排查治理主體責(zé)任，制定本單位隱患自查自糾工作方案，并將排查情況、整改方案和整改結(jié)果每月上報屬地安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門備案。參照安委會大檢查實施方案，結(jié)合本轄區(qū)安全生產(chǎn)實際，層層制定本轄區(qū)具體實施方案并組織實施。三、職責(zé)分工按照“屬地管理”和“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的原則，明確職責(zé)，落實責(zé)任，采取有力、有效措施，務(wù)求實效。（八）其他行業(yè)領(lǐng)域。各社區(qū)和相關(guān)職能部門要持續(xù)加大宣傳教育、警示提醒力度，按照此前一戶不漏、一人不落的要求，走村串巷、敲門入戶，堅決遏制一氧化碳中毒事件高發(fā)態(tài)勢。要加強對液化氣瓶的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，凡是發(fā)現(xiàn)采購、使用無證、違規(guī)充裝、已經(jīng)報廢或超過使用年限的液化氣瓶的，要堅決查處并及時報廢清理。（六）城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域。進入冬季，建筑施工現(xiàn)場安全面臨惡劣環(huán)境，住建部門要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促落實各項安全措施，該停工的必須停工，不能搶工期。市場監(jiān)管部門要進一步加強對鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的檢查和檢驗，加大對無證設(shè)計、制造、安裝、改造、維修特種設(shè)備等行為的打擊力度。特別是要鞏固禁燃禁放成果，嚴禁燃放煙花爆竹，防止效果反彈。加強對化工裝置開停車、試生產(chǎn)和檢維修環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行開停車、試生產(chǎn)方案備案制度和重大檢維修作業(yè)報告制度，嚴格落實各項工作規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，確保化工裝置開停車、建設(shè)項目試生產(chǎn)和檢維修環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。（三）危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域。各級相關(guān)部門要配合上級相關(guān)部門完善大霧、冰雪等惡劣天氣條件下公路安全暢通保障預(yù)案，加強應(yīng)急調(diào)度，認真做好強降溫降雪可能引發(fā)的道路交通安全事故的防范應(yīng)對工作。同時，嚴防城中村、老舊住宅、“九小場所”等區(qū)域小火亡人事故的發(fā)生，尤其是對使用易燃可燃彩鋼板的建構(gòu)筑物，要堅決依法督促停用或拆除。冬季天干物燥，是火災(zāi)事故及一氧化碳中毒的多發(fā)季節(jié)。二、進一步強化重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管各級各部門要切實加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊和堅決查處各類非法違法行為。特制定方案如下：一、總體要求和目標(biāo)冬季霧雪、冰凍等惡劣天氣增多，歲末年初市場需求旺盛，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動進入高峰，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作壓力劇增。各部門要對冬季安全生產(chǎn)大檢查開展與進展情況及時進行總結(jié)分析，推動檢查工作持續(xù)深入開展，并在2011年12月20日前將本部門檢查總結(jié)報市安委會辦公室。對安全檢查走過場、檢查責(zé)任不落實、工作措施不到位、隱患整改不到位等不認真履行職責(zé)，以及失職、瀆職者，要予以嚴肅查處。各部門要嚴肅安全檢查紀(jì)律，嚴明檢查責(zé)任，帶隊領(lǐng)導(dǎo)要對安全檢查負責(zé)，實行檢查情況簽名負責(zé)制。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題，能整改的要立即予以整改；暫時不能整改到位的，要立即制定和落實防范措施，指5定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；隱患嚴重不能保證安全的，要責(zé)令立即停工停業(yè)進行整改，并對整改情況進行跟蹤督導(dǎo)。要細化任務(wù)，落實責(zé)任，強化措施，改進方式，延伸安全監(jiān)管的觸角和范圍，增強安全檢查的針對性和實效性。（二）迅速部署，精心組織。各部門主要負責(zé)人要親自研究部署并帶隊檢查，分管負責(zé)人具體組織實施，層層落實安全檢查責(zé)任和措施，切實抓細抓實。四、工作要求（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。此外，其他行業(yè)和領(lǐng)域也都要根據(jù)本行業(yè)的特點，制定冬季安全生產(chǎn)行動方案，嚴格落實安全管理責(zé)任制和各項安全保障措施，確保不出問題。八是中小學(xué)校安全。林業(yè)部門要加強森林防火工作，對重點林區(qū)加強巡查，進山道口要控制住各類火源。公安消防部門要嚴格按照?省人民政府關(guān)于印發(fā)?山東省消防條例?等法規(guī)的通知?（魯政發(fā)?2011?7號）要求，加強對賓館、飯店、超市、娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所和高層建筑的消防檢查，及時消除各種火險隱患。住建局負責(zé)重點對城建重點工程、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的安全檢查，完善資質(zhì)、工期、質(zhì)量、安全“四控制”措施，制定施工合同、承包分包“兩監(jiān)管”辦法，防止影響社會穩(wěn)定和工程安全的問題滋生蔓延。安監(jiān)、公安部門要加強生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)、常年零售點的安全監(jiān)管，安排專人進行全方位監(jiān)察，嚴格督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程,杜絕三違現(xiàn)象。四是煙花爆竹安全。要嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任制，對重大危險源要設(shè)置壓力、溫度、液位、泄漏報警等儀表，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐設(shè)置緊急切斷裝置，加大巡回檢查頻次，提高緊急情況處置能力。嚴格排查防凍、防凝、防靜電、防火和防爆安全措施落實情況，尤其是劇毒、易燃易爆化學(xué)品和有毒有害氣體的儲罐和管線，要采取針對性的防范措施，嚴防因儲罐、管線凍裂、堵塞而引發(fā)中毒、火災(zāi)、爆炸事故。三是危險化學(xué)品安全。安監(jiān)、經(jīng)信等部門要按照地方煤礦安全生產(chǎn)工作會議的要求，督促煤礦企業(yè)進一步加大煤礦隱患排查治理力度，針對冬季煤礦生產(chǎn)運營特點，深化煤礦“一通三防”、機電運輸、頂板管理及沖擊地壓等重點工作，重點查處超能力、超強度、超定員生產(chǎn)以及對外承包采掘工程、私采濫挖和超層越界開采等非法違法行為，全面落實隱患排查部位、事項、時段、人員“四個100%”的要求，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)住礦和帶班下井制度，抓好防范措施落實。依法強制取締道路兩邊占道經(jīng)營、亂擺攤點等嚴重影響道路通行的行為。三、檢查重點領(lǐng)域和內(nèi)容一是道路交通安全。第三階段為綜合檢查階段,從12月上旬到12月底, 由市安委會組織有關(guān)責(zé)任部門,結(jié)合安全生產(chǎn)考核，到各鎮(zhèn)街、部門進行督促檢查，并將檢查結(jié)果在全市范圍內(nèi)進行通報。檢查分三個階段進行:第一階段為自查自糾階段,從現(xiàn)在開始到11月25日,由各部門各單位進行全面自查。檢查方式采取單位自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門全面檢查、市政府安委會組織重點檢查的 1方式?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、工作目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國務(wù)院安委會[2011]9號明電的統(tǒng)一部署，全面落實省、濟寧市和市政府安全生產(chǎn)專題會議精神，深入開展以道路交通、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、文物旅游等重點領(lǐng)域的集中行動，切實做到“思想認識上再提高，責(zé)任之上再落實，依法監(jiān)管上在強化，工作落實上再下功夫”，堅決防范和遏制重大事故發(fā)生，切實抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)管,全面排查治理各類事故隱患，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會和市有關(guān)單位要安排專人負責(zé)大檢查情況報送工作，將大檢查實施方案于6月15日前報送市政府安辦，請各地區(qū)同時報送安全生產(chǎn)大檢查工作聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話；每個階段結(jié)束前10日內(nèi)報送大檢查階段性情況及填報《開展安全生產(chǎn)大檢查情況表》（附件2），第三個階段末期，要報送整個大檢查開展情況及匯總整個大檢查數(shù)據(jù)。（五）嚴格責(zé)任追究。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵通過各部門設(shè)立的舉報電話、舉報平臺等，舉報事故隱患和安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法行為，對群眾投訴、舉報的各類事故隱患和非法違法行為，各部門各單位應(yīng)迅速核查、及時回復(fù)，兌現(xiàn)舉報獎勵。（四）廣泛學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動。對存在重大事故隱患的，要提請同級政府掛牌督辦，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)治理。要發(fā)揮市場機制作用，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入專業(yè)的社會化服務(wù)，通過政府購買服務(wù)，聘請專家參與檢查等多種形式，有效解決全覆蓋檢查中人員力量不足，專業(yè)技術(shù)不強等問題。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開展全面細致、深入徹底的自查自糾，對照相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴格細致檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不放過任何一個漏洞，不漏掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患，對排查出的安全風(fēng)險和事故隱患，要列出清單、建立臺賬，定準(zhǔn)對策措施，及時治理糾正，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”。（二）嚴格落實檢查責(zé)任。各級各部門各單位要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域及單位安全生產(chǎn)實際，深入分析制約安全生產(chǎn)工作的突出問題和關(guān)鍵要素，堅持問題導(dǎo)向，抓緊制定具體的大檢查工作方案，細化、明確本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域各階段大檢查的重點內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實人力、物力和財力保障。各地區(qū)各部門各單位要把握冬季和歲末年初安全生產(chǎn)工作特點和規(guī)律，突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、油氣管道、冶金煤氣、粉塵涉爆、“三合一”及人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，保持高壓態(tài)勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，有針對性地排查治理事故隱患、加強安全風(fēng)險管控，全面加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強化事故防控和應(yīng)急管理。第三階段（12月1日至2018年春節(jié)前)。以保障黨的十九大會議召開為主要目標(biāo)。市安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各級各部門安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行抽查。④政府督查(9月15日前)?？h級行業(yè)主管要所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查，特別對不上報或上報零風(fēng)險、零隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴查嚴管；市級行業(yè)主管部門對縣級部門進行全覆蓋督查，并隨機抽查10%以上生產(chǎn)經(jīng)營單位。