【正文】 對(duì)非法集資人、非法集資協(xié)助人、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)、不配合調(diào)查的相關(guān)單位和個(gè)人、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等主體存在《條例》第四章法律責(zé)任中所列情形的，按照《條例》規(guī)定追究相關(guān)主體責(zé)任。第三十五條法律、行政法規(guī)對(duì)其他非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的防范和處置沒(méi)有明確規(guī)定的，參照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。處置非法集資過(guò)程中，有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第三十三條處置工作完成后，處置非法集資牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)形成處置報(bào)告。第三十二條處置非法集資牽頭部門(mén)在組織調(diào)查有關(guān)非法集資案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并配合做好相關(guān)工作。第三十一條國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，地方政府有關(guān)部門(mén)以及其他有關(guān)單位和個(gè)人，對(duì)處置非法集資工作應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。第三十條為非法集資設(shè)立的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第二十九條因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔(dān)。清退過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受處置非法集資牽頭部門(mén)監(jiān)督。采取前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處置非法集資牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）責(zé)令非法集資人、非法集資協(xié)助人追回、變價(jià)出售有關(guān)資產(chǎn)用于清退集資資金。根據(jù)處置非法集資工作需要，處置非法集資牽頭部門(mén)可以采取下列措施：（一）查封有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查封、扣押有關(guān)資產(chǎn)。第二十六條建立非法集資行政處置專(zhuān)家咨詢委員會(huì)工作機(jī)制，視情況需要邀請(qǐng)公安、檢察、法院及行業(yè)主（監(jiān)）管部門(mén)相關(guān)工作人員、金融及法律專(zhuān)業(yè)人員組成委員會(huì)，參與對(duì)涉嫌非法集資案件的認(rèn)定工作，其結(jié)論可以作為組織認(rèn)定的重要參考。對(duì)涉嫌非法集資行為的單位和個(gè)人，有權(quán)要求暫停集資行為，通知市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)暫停為涉嫌非法集資的有關(guān)單位辦理設(shè)立、變更或者注銷(xiāo)登記。調(diào)查報(bào)告包括調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)和主要證據(jù)、涉嫌非法集資行為性質(zhì)、處理意見(jiàn)及依據(jù)等。（四）撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。經(jīng)處置非法集資牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依法查詢涉嫌非法集資的有關(guān)賬戶。詢問(wèn)與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明，被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)回答詢問(wèn)、反映情況。與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，不得拒絕、阻礙。（三）實(shí)施調(diào)查取證。（二）制定調(diào)查方案。調(diào)查認(rèn)定可按下列程序進(jìn)行：（一）確定調(diào)查人員。第二十三條聯(lián)合執(zhí)法中形成的行政決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的單位在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法作出。處置非法集資牽頭部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主（監(jiān)）管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合工作機(jī)制。第二十一條涉嫌非法集資行為發(fā)生地、集資資產(chǎn)所在地以及集資參與人所在地處置非法集資牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查認(rèn)定工作。各級(jí)處置非法集資牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的涉嫌非法集資行為，主辦地處置非法集資牽頭部門(mén)要組織有關(guān)行業(yè)主（監(jiān)）管部門(mén)以及國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查、認(rèn)定、處置工作；協(xié)辦地處置非法集資牽頭部門(mén)應(yīng)收集整理好涉嫌非法集資線索，及時(shí)移送相關(guān)處置非法集資牽頭部門(mén)并做好配合工作。置第二十條處第三章各級(jí)處置非法集資牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制定完善非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，暢通舉報(bào)受理渠道，完善舉報(bào)工作機(jī)制。相關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，根據(jù)線索屬地及時(shí)移送下級(jí)部門(mén)進(jìn)行處理，也可直接組織處理。鼓勵(lì)對(duì)涉嫌非法集資行為進(jìn)行舉報(bào)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展防范非法集資公益宣傳，并依法對(duì)非法集資進(jìn)行輿論監(jiān)督。全省各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展常態(tài)化的防范非法集資宣傳教育工作，充分運(yùn)用各類(lèi)媒介或者載體，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風(fēng)險(xiǎn)教育等方式，向社會(huì)公眾宣傳非法集資的違法性、危害性及其表現(xiàn)形式等，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)非法集資的防范意識(shí)和識(shí)別能力。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理、自我約束，督促、引導(dǎo)成員積極防范非法集資，不組織、不協(xié)助、不參與非法集資。金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列防范非法集資的義務(wù)：（一）建立健全內(nèi)部管理制度，禁止分支機(jī)構(gòu)和員工參與非法集資，防止他人利用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、銷(xiāo)售渠道從事非法集資；（二）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾防范非法集資的宣傳教育，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；（三）依法嚴(yán)格執(zhí)行大額交易和可疑交易報(bào)告制度，對(duì)涉嫌非法集資資金異常流動(dòng)的相關(guān)賬戶進(jìn)行分析識(shí)別，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告所在地國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和處置非法集資牽頭部門(mén)。第十五條處置非法集資牽頭部門(mén)與所在地國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立非法集資可疑資金監(jiān)測(cè)機(jī)制。第十四條廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)查驗(yàn)相關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同處置非法集資牽頭部門(mén)加強(qiáng)對(duì)涉嫌非法集資廣告的監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資的信息，應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)記錄，并向所在縣（市、區(qū)）政府處置非法集資牽頭部門(mén)報(bào)告。經(jīng)處置非法集資牽頭部門(mén)組織認(rèn)定為用于非法集資的，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)、電信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理?？h級(jí)以上處置非法集資牽頭部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)商機(jī)制，發(fā)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱或者經(jīng)營(yíng)范圍中包含前款規(guī)定以外的其他與集資有關(guān)的字樣或者內(nèi)容的，及時(shí)予以重點(diǎn)關(guān)注。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱和經(jīng)營(yíng)范圍等商事登記管理。第十一條行業(yè)主（監(jiān)）管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)管行業(yè)必管風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面做好本行業(yè)、領(lǐng)域的非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索臺(tái)賬，定期收集匯總本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，編制排查處置情況報(bào)告。第十條縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門(mén)采取日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)排查、核實(shí)舉報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，并及時(shí)上報(bào)涉嫌非法集資相關(guān)信息。省地方金融監(jiān)督管理局建立省級(jí)非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，有效整合相關(guān)數(shù)據(jù)，促進(jìn)部門(mén)、區(qū)域之間的信息共享，加強(qiáng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)預(yù)警提示風(fēng)險(xiǎn)。全省各級(jí)處置非法集資牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)配強(qiáng)執(zhí)法力量，落實(shí)執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法車(chē)輛等保障，建立健全行政執(zhí)法制度，開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)處置非法集資執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)探索聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法等執(zhí)法方式。全省各級(jí)處置非法集資牽頭部門(mén)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并接受上級(jí)處置非法集資牽頭部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。省地方金融監(jiān)督管理局是省級(jí)處置非法集資牽頭部門(mén)；市（地）地方金融管理部門(mén)和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)地方金融管理工作的部門(mén)是本級(jí)處置非法集資牽頭部門(mén)。行業(yè)主（監(jiān)）管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資的防范和配合處置工作；其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要以及職責(zé)分工，承擔(dān)防范和處置非法集資工作相關(guān)任務(wù)。省政府對(duì)全省防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé)，并統(tǒng)籌全省防范和處置非法集資工作，指定省防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體開(kāi)展防范和處置非法集資的政策措施制定、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、提出相關(guān)政策建議，以及落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委有關(guān)要求等事宜，同時(shí)督促指導(dǎo)市（地）政府（行署）和有關(guān)部門(mén)做好全省防范和處置非法集資工作。第六條本實(shí)施細(xì)則適用于全省非法集資的防范以及行政機(jī)關(guān)對(duì)非法集資的處置工作。第四條本實(shí)施細(xì)則所稱非法集資，是指未經(jīng)國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)依法許可或者違反國(guó)家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)等方式，向不特定對(duì)象吸收資金的行為。第二條打擊非法集資工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大排查力度，加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持依法對(duì)打擊非法集資工作常抓不懈，保持高壓態(tài)勢(shì)，建立長(zhǎng)效防范機(jī)制，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、金融秩序更加穩(wěn)定。四、建立長(zhǎng)效機(jī)制加大排查工作的同時(shí)，重點(diǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好工作預(yù)警，建立了處理突發(fā)事件工作機(jī)制和投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話：XXXXX。利用村（居）內(nèi)廣播每天兩次宣講非法集資的危害性，提高群眾思想認(rèn)識(shí)，傳遞正能量，增強(qiáng)群眾防范意識(shí)。我鎮(zhèn)通過(guò)進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，提高了群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了群眾的防范意識(shí)。三、加大宣傳防范。為確保排查工作深入細(xì)致，不流于形式，真正取得實(shí)效，我鎮(zhèn)采取了多種形式的排查和了解方式：鎮(zhèn)工作人員通過(guò)電話和村（居）內(nèi)隨機(jī)走訪了解進(jìn)行排查；對(duì)集鎮(zhèn)及各村（居）商戶進(jìn)行發(fā)放宣傳彩頁(yè)和入戶排查工作；向村（居）干部了解情況，督促村（居）支部書(shū)記及干部走訪了解情況并及時(shí)上報(bào)；重點(diǎn)排查村（居）內(nèi)種植大戶及重點(diǎn)企業(yè)。制定并下發(fā)了《XX鎮(zhèn)打擊和