【正文】 。司法所一方面加強與公安派出所的相互聯(lián)系，另一方面深入各村、社區(qū)了解刑釋解教人員的現(xiàn)實表現(xiàn)，及時調(diào)整管控措施，避免托管漏管失控；三是樹立典型，激勵刑釋解教人員自強自立；四是推進(jìn)安置幫教工作信息化管理。積極與監(jiān)獄聯(lián)系，從源頭掌握安置幫教人員信息。發(fā)動社會各方力量參與安置幫教工作，積極動員離退休干部職工等以志愿者的身份，通過“一助一”、“多助一”等形式，參與對刑釋解教人員的幫教工作，確保其順利回歸社會。目前，我縣建有安置幫教基地12家，長期固定安置刑釋解教人員12人，臨時安置人員46人。二是加強安置基地建設(shè)。對城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員千方百計幫助他們解決生活出路，爭取自謀職業(yè)。（二）抓好幫扶安置環(huán)節(jié)一是多渠道開展幫扶活動。根據(jù)刑釋解教人員的犯罪類型、現(xiàn)實表現(xiàn)、危害程度和家庭背景等因素，進(jìn)行綜合分析評估，將刑釋解教對象確定為重點管控類、一般幫教類、重點幫扶類三種類型。對青少年和有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員專門登記造冊，重點掌握動態(tài)情況，加強幫教管理。建立健全全縣刑釋解教人員檔案庫，做到一人一檔，建檔率達(dá)100%。對去向不明、人戶分離、情況不清的本地籍刑釋解教人員，依靠當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織和群眾提供線索，協(xié)助排查，確保無漏管失控。二、突出工作重點，緊抓三個環(huán)節(jié)（一）抓好銜接管控環(huán)節(jié)一是做好排查梳理。我們的主要做法是：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全網(wǎng)絡(luò)切實加強安置幫教辦公室的建設(shè)，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職能，以各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以司法所為依托，建立健全鎮(zhèn)、鄉(xiāng)安置幫教工作機構(gòu)，形成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級幫教網(wǎng)絡(luò)。只有這樣，才能有效預(yù)防重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。要把安置率、幫教率和減少重新犯罪率作為考核的重要指標(biāo)，把安置幫教工作作為綜治政績的主要內(nèi)容，實行一票否決，并同考核和獎金掛鉤。綜合治理是解決社會治安問題的根本出路，也是預(yù)防和減少違法犯罪以及刑釋解教人員重新違法犯罪的重要手段。每年，對他們開展一次全面調(diào)查摸底，并將情況輸入信息系統(tǒng)。當(dāng)今社會正處于信息高速發(fā)展時代，計算機應(yīng)用十分普遍，要利用現(xiàn)代科技手段，建立刑釋解教人員幫教安置管理數(shù)據(jù)庫，并組建網(wǎng)絡(luò)，便于查詢。刑釋解教人員的文化水平，知識結(jié)構(gòu)，性格脾氣，追求目標(biāo)及對生活的欲望，悔改的心態(tài)、決心、行為等不同，必須搞清對象的實際情況，做到底數(shù)清，情況明，在此基礎(chǔ)上采取多種形式實行分層次管理。三是經(jīng)費要到位，這是開展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件。二是隊伍建設(shè)要到位。一是組織建設(shè)要到位。同時，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。兩項重點工作是指安置和幫教工作。各級黨委政府必須以堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，充分認(rèn)識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段，增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實做好刑釋解教人員的安置幫教工作。三、具體對策要解決一個認(rèn)識問題。正是由于上述種種的原因，刑釋解教人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。社會對刑釋解教人員就業(yè)的安置心理承受有限。刑釋解教人員一般都是青少年，他們犯罪時多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對安置幫教工作沒有引起足夠的重視，有的部門認(rèn)為幫教機構(gòu)設(shè)在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個部門唱獨角戲的局面。刑釋解教人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與其原籍街道、司法所、公安派出所等有關(guān)部門的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對刑釋解教人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上刑釋解教人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。二、存在的問題依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》，近幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。(三)堅持就業(yè)安置市場化，著力拓寬安置渠道充分發(fā)揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面：引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)，經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡量給予一定的優(yōu)惠照顧；幫助回籍務(wù)農(nóng)的刑釋解教人員落實責(zé)任田；創(chuàng)辦過渡性安置基地。平時注重了解其生活近況，對確有困難的及時給予救助，工作匯報《安置幫教工作匯報》。為使其順利渡過從“大墻里”走向社會的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，在全區(qū)范圍內(nèi)對刑釋解教人員實行司法所長首次談話制度。加強思想教育工作。(二)堅持幫助教育科學(xué)化，著力提高幫教質(zhì)量幫教工作社會化。每年都要對回籍的刑釋解教人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對有重新違法犯罪傾向的人員列入重點幫教對象，由司法所、派出所、村(社區(qū))干部組成幫教小組，進(jìn)行重點幫教，落實幫控措施。即：報到登記制、檔案管理制、了解考察制、例會分析制度、信息情況報告制。健全工作制度。目前，全區(qū)共建立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組13個，配備專兼職人員324名。成立了以區(qū)委常委、區(qū)政法委書記為組長，區(qū)人大常委會副主任，區(qū)政府副區(qū)長以及區(qū)政協(xié)副主席為副組長的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由宣傳部、司法局、綜治辦、信訪局、法院、檢察院、公安分局、民政局、財政局、工會等職能部門抽調(diào)組成，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)司