【正文】 三合鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2011年11月11日。對檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患要限期整改，重大隱患要停產(chǎn)停業(yè)整改，對拒不整改或逾期不改的，要依法從重處罰。（二）嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅處理。全鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和政治敏感性，深刻吸取“8〃25”、“10〃4”事故教訓(xùn)，舉一反三，以清醒的頭腦認(rèn)清當(dāng)前安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢。包括道路、橋梁、危房、山林、“三小場所”、土鍋爐、養(yǎng)殖場、農(nóng)場等。供銷社：重點(diǎn)負(fù)責(zé)石油氣、加油站、煙花炮竹安全隱患排查治理工作。中心小學(xué)：重點(diǎn)負(fù)責(zé)中小學(xué)校安全隱患排查工作。工商所：重點(diǎn)負(fù)責(zé)民營企業(yè)、個體工商、市場管理安全隱患排查治理工作，打擊無證無照經(jīng)營生產(chǎn)活動。供電所：重點(diǎn)負(fù)責(zé)供、用電安全隱患排查治理工作。房管所：重點(diǎn)負(fù)責(zé)房屋的安全隱患排查治理工作。城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)保局：重點(diǎn)負(fù)責(zé)建筑物建筑工地安全隱患排查治理工作。水利會：重點(diǎn)負(fù)責(zé)水庫、船舶安全隱患排查治理工作。派出所：重點(diǎn)負(fù)責(zé)易燃易爆物品、場所安全隱患排查治理工作。社事辦：重點(diǎn)負(fù)責(zé)文化、公共場所安全隱患排查治理工作。將全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作與層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合，與加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控的應(yīng)急管理工作相結(jié)合，與深化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作相結(jié)合，與建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制相結(jié)合，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。并督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營 單位落實(shí)事故隱患排查治理的防控主體責(zé)任。全面排查治理本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位存在的安全隱患。（四）落實(shí)元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管情況；加強(qiáng)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域爆炸物品和重要設(shè)施的安全監(jiān)管情況；人員密集場所和大型群眾集會、煙花燃放等慶?；顒拥陌踩婪洞胧┞鋵?shí)情況；節(jié)日期間值班值守安排情況；生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援機(jī)制建立和完善情況。學(xué)校方面：檢查學(xué)校緊急事件應(yīng)急預(yù)案制訂情況，學(xué)生安全用電、用火，集體組織學(xué)生外出旅游、度假時安全教育的情況，預(yù)防諸如火災(zāi)、校舍坍塌、樓梯擁擠傷亡等易發(fā)生事件。旅游方面：加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)檢查旅游景區(qū)、景點(diǎn)、道路、酒店、游樂設(shè)施的安全措施落實(shí)情況，及時排除一切事故隱患。特種設(shè)備方面：全面開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備隱患排查治理，強(qiáng)化審批管理工作，加大違法違規(guī)行為查處力度，規(guī)范特種設(shè)備使用行為，消除事故隱患，督促建立健全安全管理制度及處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。非煤礦山方面：重點(diǎn)檢查中深孔爆破技術(shù)應(yīng)用、非煤礦山安全管理及打擊非法違法行為和隱患排查治理情況，嚴(yán)防坍塌、墜落、物體打擊、放炮等安全事故發(fā)生。加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)的管理，加大煙花爆竹專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲存行為。做到對易發(fā)生火災(zāi)的單位、場所，特別是“三小”場所、人員密 集場所和農(nóng)村、城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)以及“三合一”、“多合一”場所，必須進(jìn)行一次徹底清查，對已發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患必須徹底清除，重大隱患必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。以消防、道路交通、水上交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、漁船、燃?xì)?、旅游、學(xué)校等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展安全大檢查。（二）企業(yè)單位貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作及開展隱患排查治理情況。安全生產(chǎn)大 檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由李軍鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由陳衛(wèi)祥副書記和黨委委員陳國權(quán)同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)安監(jiān)局、中心小學(xué)、派出所、社事辦、國土所、城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)保局、工商所、供電所、房管所、林業(yè)站、文化站、水利會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省和江門市關(guān)于安全工作的一系列部署和要求，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，在全鎮(zhèn)各行業(yè)、各領(lǐng)域集中開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面提升行政執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，積極主動推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。要進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬和安全檔案，對重大安全隱患嚴(yán)格實(shí)行定期排查、掛牌督辦和限期治理制度。各村（居）委把安全生產(chǎn)大檢查與落實(shí)“一崗雙責(zé)”、隱患排查治理等相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。進(jìn)一步完善隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認(rèn)真核查，核實(shí)后督促落實(shí)整改，并對舉報人給予適當(dāng)獎勵，充分發(fā)動和依靠群眾，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極關(guān)心、支持和參與安全生產(chǎn)大檢查工作，并及時向社會公布大檢查和隱患排查情況。（四）強(qiáng)化宣傳，全覆蓋營造氛圍。各村（居）委要切實(shí)做到對事故隱患的零容忍，對大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，嚴(yán)格處罰；對存在重大隱患的，必須依法停產(chǎn)整頓，對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須通過驗(yàn)收。各村（居）委要認(rèn)真記錄督查檢查時間、地點(diǎn)、被檢查單位名稱、發(fā)現(xiàn)的隱患（問題）、整改落實(shí)情況等，形成臺賬與總結(jié)報告一同上報街道安委辦。街道安委會要組成綜合督查組對本次大檢查進(jìn)行全過程督導(dǎo)、督查。（二）明確任務(wù)，嚴(yán)要求開展督查。各村（居）委要成立由政府主要負(fù)責(zé)人任組長的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)必要的人力、物力和財力保障，明確村（居）委的責(zé)任，做到動員部署到村（居）委、責(zé)任落實(shí)到村（居）委。四、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高規(guī)格部署大檢查。重點(diǎn)檢查督查學(xué)校、幼兒園事故隱患排查治理情況，校車安全專項(xiàng)整治情況等。重點(diǎn)檢查督查拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、檢驗(yàn)情況，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的管理情況。重點(diǎn)檢查督查尾礦庫綜合治理、排土場專項(xiàng)整治、地下礦山防中毒窒息等各專項(xiàng)行動落實(shí)情況，金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉任務(wù)完成情況，非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化及地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完成情況，重大安全隱患排查治理和“打非治違”工作開展情況等。街道城建辦重點(diǎn)以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落等三類生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，檢查督查全街道所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；街道交通運(yùn)輸、水管所、供電等部門根據(jù)職能分別加強(qiáng)對隧道、橋梁、水利、電力、對高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的檢查督查。以人員密集場所和“三合一”、“多合一”場所為重點(diǎn)，檢查督查消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施、安全出口及疏散通道完好、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況，以及“網(wǎng)格化”管理、“戶籍化”管理等工作開展情況。：由街道派出所消防部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。交管部門重點(diǎn)檢查督查劇毒物品、爆炸物品等危險貨物運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度執(zhí)行情況；重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)管情況；摩托車專項(xiàng)整治情況；“三超一疲勞”整治情況；開展事故多發(fā)路段隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查督查危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)儲存裝置設(shè)施的安全設(shè)施、危險化學(xué)品重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”落實(shí)情況；煙花爆竹批發(fā)倉儲企業(yè)、零售經(jīng)營點(diǎn)隱患排查治理情況。（三）落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查督查。（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。主要由上級政府和部門對下級進(jìn)行檢查督查，重點(diǎn)檢查全街道、有關(guān)部門貫徹落實(shí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神和國家、省的重要會議精神，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，特別是要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管的安全生產(chǎn)責(zé)任。尤其要突出檢查近期事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，突出消防、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)，突出元旦、春節(jié)、春運(yùn)等重點(diǎn)時段，突出外來務(wù)工人員等人員集中的重點(diǎn)企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點(diǎn)問題。二、檢查范圍全街道所有地方、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。為確保此項(xiàng)工作取得明顯實(shí)效，特制定本方案。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)安全生產(chǎn)專職人員，配備必要裝備，不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察能力。各單位要進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬和安全檔案，對重大安全隱患嚴(yán)格實(shí)行定期排查、掛牌督辦和限期治理制度。進(jìn)一步完善隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認(rèn)真核查，核實(shí)后督促落實(shí)整改，并對舉報人給予適當(dāng)獎勵。(四)加強(qiáng)輿論監(jiān)督。對存在重大隱患的，必須依法停產(chǎn)整頓，對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，復(fù)產(chǎn)必須通過驗(yàn)收。(三)加大整治力度。對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的單位，在嚴(yán)肅責(zé)任追究的同時，事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要在全市作檢查。各單位要落實(shí)必要的人力、物力、財力保障，確保大檢查工作順利進(jìn)行。各單位要充分認(rèn)識集中開展大檢查的重要性和緊迫性，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，切實(shí)部署開展好本單位的大檢查工作。各單位要將月度檢查情況于每月30日前報市安委會辦公室。同時，成立由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任組長的16個專項(xiàng)督查組，分別對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大檢查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。消防安全檢查督導(dǎo)組由副市長王宏江帶隊(duì)，市公安局等部門參加。(四)市人民政府成立由分管副市長帶隊(duì)、相關(guān)部門和專家參加的3個檢查督導(dǎo)組，對各區(qū)縣人民政府、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展大檢查的全過程及重大安全隱患掛牌督辦等工作進(jìn)行專項(xiàng)督查和重點(diǎn)檢查。(三)市有關(guān)部門要按照管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建立檢查組，對本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位大檢查情況進(jìn)行督查、抽查、互查，確保全覆蓋。(二)各區(qū)縣人民政府要全面落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、專家組成的檢查組，對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位進(jìn)行全覆蓋檢查。六、檢查方式(一)各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要列出清單，建立臺賬，制定整改方案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。城市排污清淤作業(yè)安全保障情況。漁業(yè)船員持證上崗及漁業(yè)船舶執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等情況。：查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為情況。：落實(shí)校舍各項(xiàng)安全防范措施情況，加強(qiáng)校車等設(shè)施和場所設(shè)備安全管理情況。：重點(diǎn)檢查已關(guān)閉采石場的采空面、凌空面、火工品以及露天礦山安全管理和安全防范措施落實(shí)情況。：加強(qiáng)旅客列車易燃、易爆及危險品檢查，落實(shí)站車防火防爆制度情況。：涉及危險化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況，重點(diǎn)部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運(yùn)行情況。：民爆器材生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、防火防爆設(shè)備等方面隱患排查治理情況。重點(diǎn)旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全管理情況。：特種設(shè)備使用登記和檢驗(yàn)情況。查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況。：加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，排查治理起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，落實(shí)防墜落、物體打擊、觸電措施情況。危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全教育、培訓(xùn)情況，安全管理制度及操作規(guī)程執(zhí)行情況，駕駛員及押運(yùn)人員持證上崗情況。：按照“道路客運(yùn)安全年”活動要求，強(qiáng)化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，查處“三超一疲勞”等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為情況。：冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)專用設(shè)備安全運(yùn)行情況，高爐等重大危險部位和區(qū)域安全情況，煤氣生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全防范措施落實(shí)情況，生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓等相關(guān)安全防范制度的建立和執(zhí)行情況，各種監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行等情況。涉氨企業(yè)儲罐、壓縮機(jī)、管道閥門、壓力表等重要設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、檢測、保養(yǎng)情況，暑期、汛期采取防雷、防潮、防靜電、防觸電等安全措施情況。對油庫、煉油廠、港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控情況。(五)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。(四)開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險加固，加強(qiáng)重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況，汛期各項(xiàng)安全防范措施是否落到實(shí)處。(三)按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，開展事故查處情況，重點(diǎn)檢查責(zé)任