【正文】 對全市全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。區(qū)縣體育部門在政府任期屆滿時，將全民健身實施情況及評估結(jié)果報告區(qū)縣政府和市體育部門。（二）區(qū)縣政府要根據(jù)本計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本區(qū)域的全民健身實施計劃。市全民健身聯(lián)席會議作為協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)推進全市實施本計劃，各區(qū)縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。要建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面的機制和制度，加強執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，做好全民健身的長效管理。（六）推進法治建設(shè)體育部門要切實擔(dān)負起加快全民健身事業(yè)發(fā)展的神圣職責(zé)，進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《上海市市民體育健身條例》等法律法規(guī)。規(guī)劃并建設(shè)運動休閑聚集區(qū)，大力發(fā)展體育旅游業(yè)和健身休閑用品。出版全民健身科普圖書和電子讀物，提高全民健身科學(xué)素養(yǎng)。重視全民健身志愿者資源的開發(fā)研究，吸引更多人參與到志愿服務(wù)的行列中。（四）營造健身氛圍組織實施市民體質(zhì)監(jiān)測，逐步建立體質(zhì)測定數(shù)據(jù)與市民健康檔案數(shù)據(jù)共享，開具指導(dǎo)科學(xué)健身的運動處方，形成市民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警機制。完善學(xué)校體育場地向公眾開放制度，對向公眾開放的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險。采取有效措施，提高現(xiàn)有公共體育場館的利用率。（三）整合體育資源各級政府要按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建造體育健身設(shè)施；已建造的體育健身設(shè)施，不得挪作它用。按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策，由體育主管部門分配使用的彩票公益金，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。各級工會、共青團、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會團體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認真執(zhí)行本實施計劃。加強全民健身專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)，提高全民健身工作者的能力和水平；建立18個市民全民健身技能培訓(xùn)中心，每年為4萬人次市民、2000名各類指導(dǎo)員提供健身技能培訓(xùn)。建立和健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級配送網(wǎng)絡(luò)體系，加大配送服務(wù)的力度；明確各級配送任務(wù)，加強配送職責(zé)和功能，擴大配送服務(wù)項目、內(nèi)容，最大限度滿足社會的各種健身實際需求，促進全社會對體育資源的統(tǒng)籌和體育成果的共享。建設(shè)上海體育地圖在線服務(wù)平臺，方便市民查詢體育健身信息；各區(qū)縣建立區(qū)域全民健身網(wǎng)站，豐富健身電子地圖、社區(qū)體育服務(wù)配送、全民健身活動信息等內(nèi)容；建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。大力培育全民健身典型示范，推動社會各界全民健身向縱深發(fā)展；培育國家級、市級職工健身示范基地50個、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育生活化示范基地30個、學(xué)校場地開放示范校50所、青少年體育示范俱樂部30個、社區(qū)體育示范俱樂部30個、社會體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)示范站30個以及各類先進個人典型。在全市大型公園、綠地，建設(shè)具有一定標(biāo)準(zhǔn)的符合市民健身需求的300條健身步道；新建300個農(nóng)村體育健身工程，實現(xiàn)各村全覆蓋；在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)50個游泳池，改善游泳池嚴重不足的現(xiàn)狀；對100個社區(qū)文化中心或全民健身中心的健身房，實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；新建9個市民體質(zhì)監(jiān)測中心，實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。6．推進社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系，提高社會體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能，獲得社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書的人數(shù)達到8000人，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。4．推進體育健身活動與競賽，積極營造崇尚體育健身的社會氛圍，動員吸引廣大市民堅持參加體育健身活動，各級各類機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體定期舉辦不同層次、不同類型全民健身競賽活動，各區(qū)在“一區(qū)一品”的基礎(chǔ)上，形成80%的街道“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身品牌活動。2．推進體育場地設(shè)施建設(shè)，便民、利民、惠民的社區(qū)健身苑點、社區(qū)公共運動場、農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)游泳池、百姓健身房等社區(qū)體育健身設(shè)施覆蓋到居（村）委會，覆蓋率達到95%。將市民體育需求作為民生需求，重點建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身設(shè)施體系，基本滿足市民健身需求。重點增強市民健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)，倡導(dǎo)市民人人喜愛并參加一項健身活動，市民參與體育活動的程度得到大幅度提升。重點改善青少年和在職職工體質(zhì)狀況，本市城鄉(xiāng)居民體質(zhì)綜合指數(shù)高于全國水平。四、推進重點以體育生活化、健身科學(xué)化、服務(wù)便民化為統(tǒng)領(lǐng)，以天天運動、人人健康的“全民健身365”為重點，突破發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新工作方式，促進上海全民健身工作邁上新臺階。推進長三角全民健身大聯(lián)動。建立全民健身指數(shù)評價體系。7．工作創(chuàng)新實現(xiàn)較大突破。完善社區(qū)體育服務(wù)配送制度。完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、上崗、考核及崗位津貼制度，提高一線社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率，形成全民健身志愿服務(wù)的長效機制。健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，市民健身技能培訓(xùn)基地實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。老年人、殘疾人體育進一步發(fā)展。打造“一街（鎮(zhèn)）一品”的全民健身主題特色活動。大力組織農(nóng)民體育活動，加快發(fā)展農(nóng)村體育。積極組隊參加全國體育大會等重大比賽，取得運動成績和精神文明雙豐收。各區(qū)縣、各行業(yè)積極開展群眾喜聞樂見的全民健身系列活動。在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。每天鍛煉1小時、人人學(xué)會游泳、陽光體育及大聯(lián)賽廣泛開展。4．青少年體質(zhì)進一步改善。體育健身俱樂部或協(xié)會實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。探索并逐步形成體育行政部門、全民健身指導(dǎo)中心、社區(qū)文化活動中心（站）、體育社會工作者、社會體育指導(dǎo)員等構(gòu)成的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系?；緷M足市民體育健身需求。社區(qū)、村鎮(zhèn)公共體育活動場地設(shè)施和管理均質(zhì)化。各區(qū)縣形成相應(yīng)規(guī)模的體育活動中心，社區(qū)文化活動中心的體育健身規(guī)模和功能進一步拓展。2．健身場地設(shè)施顯著增加。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到46%。（二）主要任務(wù)1．市民健身素養(yǎng)普遍增強。二、指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保障廣大市民參加體育健身活動的權(quán)利，放大“城市，讓生活更美好”的世博效應(yīng)，以突破性思維、突破性措施，推進體育公共服務(wù)均等化、主體多元化、健身生活化、資源信息化、服務(wù)便民化，切實提高廣大市民的身體素質(zhì)和健康水平，豐富廣大市民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，促進本市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為體育強國建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。雖然上海的全民健身事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，但還不完善、不系統(tǒng)，仍存在著一些問題和困難。宣傳平臺有效拓展。體質(zhì)監(jiān)測深入推進。健身活動創(chuàng)建品牌。健身組織不斷壯大。健身設(shè)施大幅增加。一、發(fā)展現(xiàn)狀《上海市全民健身發(fā)展綱要》發(fā)布以來，社會各界積極推進體育生活化、科學(xué)化、信息化、法治化，廣大市民的身體素質(zhì)名列全國前列，健康壽命進一步延長，生活質(zhì)量進一步改善。上海市人民政府二○一一年一月二十八日上海市全民健身實施計劃（20112015）全民健身直接關(guān)系到市民的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到民生改善、社會和諧和文明進步。要充分發(fā)揮縣全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，同時，縣教體局（體育中心）要切實加強《全民健身計劃（20162020年）》實施情況的檢查、督導(dǎo)工作，建立健全全民健身計劃實施工作機制和獎勵機制，2019年底前對實施情況進行全面評估。宣傳、文化、政務(wù)信息辦公室、電視臺要充分發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢，充分利用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，加強全民健身日、全民健身月和各級體育賽事、體育健身展示活動的宣傳報道，大力宣傳普及體育健身知識，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式，在全社會營造全民健身的濃厚氛圍。要進一步擴大融資渠道，建立體育基金會，吸納社會資金，增加對全民健身事業(yè)的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《全民健身條例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年終目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容之中，并將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算?？h工會、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會等要結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，充分發(fā)揮職能作用，著力形成政府主導(dǎo)、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依照本實施計劃，結(jié)合實際，制定本轄區(qū)的《全民健 身實施計劃》。四、組織實施（一）加強組織，夯實責(zé)任。推進體育與文化、旅游的融合，大力開拓健身娛樂市場和體育旅游，著力打造西吉縣“火石寨丁香花節(jié)暨攀巖活動”及“農(nóng)民籃球”等品牌活動，努力推動全縣各類體育活動的開展，促進當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的提升。在全縣實施《西吉縣業(yè)余訓(xùn)練工作獎懲辦法》及《學(xué)校課外體育訓(xùn)練工作責(zé)任書》?？h業(yè)余體校和各中小學(xué)校運動隊，向銀川市及區(qū)體校、優(yōu)秀運動隊輸送人才。建立完善競技體育人才的輸送管理機制。加大對縣級業(yè)余訓(xùn)練工作的管理和資金投入力度，建立和完善縣業(yè)余體校，落實訓(xùn)練經(jīng)費和訓(xùn)練基地，切實抓好青少年業(yè)余訓(xùn)練這一基礎(chǔ)工作。（三）建成競技體育人才培養(yǎng)體系加大引進優(yōu)秀體育后備人才和高水平教練員的力度，落實體育優(yōu)秀人才引進的優(yōu)惠政策，以此推動項目發(fā)展，提高運動成績，全面提升我縣競技體育的競爭實力。把建設(shè)足球場地納入全縣總體規(guī)劃，廣泛開展校園足球活動，成立足球協(xié)會，組織舉辦全縣足球聯(lián)賽，不斷擴大足球人口規(guī)模，推動足球運動成為群眾普遍參與的全民健身活動。每個社區(qū)要建立全民健身站點，努力創(chuàng)建體育組織健全、體育設(shè)施完善、體育活動經(jīng)常、居民健康文明的社區(qū)。（三）城市體育以社區(qū)為重點。并通過各類比賽選拔后備人才，促進青少年競技運動水平進一步提高。把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強學(xué)校體育工作績效評估和行政問責(zé)。（一）將青少年作為